В представленной вниманию читателей статье автор предпринял попытку в доступной форме проанализировать научную актуальность и практическую значимость для современной системы публичного управления проблематику бюрократии и бюрократизма. Исследует при этом базовые качественные характеристики и особенности функционирования аппарата государственного управления, трудности оптимизации стиля служебной деятельности, проблемность и противоречивость преодоления коррупционно-бюрократических патологий, угроз, дисфункций и иных деформаций в практике кадровой работы и государственного администрирования в целом. Подчеркивается, что в определенный момент коррупционно-бюрократические механизмы превращаются в латентно-теневую систему управления, противостоять которой очень непросто. В результате сверху водворяются канцелярщина, коррупционный произвол, бездушие и безответственность, а внизу правовой нигилизм, недоверие в искренность властей, двойные стандарты. В подтверждение приводятся конкретные факты, соответствующие статистические и социологические данные. Параллельно анализируется феномен бюрократии, исследуется сущность бюрократизма и коррупции, их причины и истоки, формы проявления, теневые стороны и негативные социальные последствия. В статье представлены не- которые оценочные суждения, сделаны соответствующие обобщения и выводы, анализируются меры, которые предпринимаются государством в плане совершенствования управления персоналом и наведения должного административного порядка в системе государственного управления и государственной службы. Сформулированы также предложения, которые, по мнению автора, помогут более качественно реализовать те задачи, которые ставит государство в части дебюрократизации управления и его инновационного обновления, борьбы с формализмом, заседательством, коррупцией и корпоративной замкнутостью.
административный ресурс, государственное управление, бюрократия, дебюрократизация, кадры, кадровая политика, кор- рупция, нравственные основы служебных отношений, персонал, противодействие коррупции, профессионализм.
Вопросы коррупции и бюрократических деформаций управленческих отношений всегда находились в поле зрения политиков, ученых и широких слоев общественности. Соответствующая политическая, правовая и нравственная оценка такого рода проявлениям дана давно и однозначно. Она хорошо известна. Это «спиритуализм государства» и «замкнутость общества в государстве» [3, с. 270, 271], узурпация власти и стремление чиновничества к неограниченности полномочий, формализм и канцелярщина, дискредитация любых реформ и деформирование всех прогрессивных преобразований. Результат тоже известен: «сверху водворяется господство официальной лжи, а внизу парит полный произвол» [19, с. 556] — оценка начала прошлого столетия, но ее актуальность никто и сегодня не ставит под сомнение, ее объективность и справедливость сохраняются в полном объеме.
1. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности [Текст]: монография / Г.В. Атаманчук. - М., 1996. - С. 95 (223 с.).
2. Государственное антикризисное управление [Текст]: учебник для бакалавриата и магистратуры; под ред. Е.В. Охотского. - М.: Юрайт, 2016. - С. 155-182 (371 с.).
3. Маркс К. К критике гегелевской философии права [Текст] / К. Маркс, Ф. Энгельс. - Соч. - Т. 1. - С. 270, 271.
4. Медведев Д.А.: наша демократия несовершенна, мы это понимаем, но мы идем вперёд [Электронный ресурс]. 24 ноября 2010 года. - URL: youtube.com›watch?v= sRf8ylkFyKs
5. 5. Медведев Д.А. Выступление на пленарном заседании XV Международного инвестиционного форума «Сочи- 2016» 30 сентября 2016 [Электронный ресурс] / Д.А. Медведев. - URL: government.ru›Новости›24729
6. Охотский Е.В. Управленческая культура государственного служащего современной формации [Текст] / Е.В. Охотский // Право и управление. XXI век. - 2009. - № 4. - С. 41-51.
7. Охотский Е.В. Становление социального государства в современной России: анализ тенденций [Текст] / Е.В. Охотский, О.И. Косенко; сост. О.И. Косенко // Материалы заседания научного совета АТиСО. Сборник. - М.: АТи- СО, 2009. - С. 84, 85 (143 с.).8. Охотский Е.В. Бюрократия и бюрократизм [Текст]: монография / Е.В. Охотский, В.Г. Смольков. - М., РАГС, 1996. - С. 40, 41, 73 (129 с.).
8.
9. Полковник на миллиардах [Текст] // Российская газета. - 2016. - 12 сентября. - С. 3.
10. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 18 апреля 2002 г. [Электронный ресурс] // http://www.kremlin.ru
11. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 25 апреля 2005 г. [Электронный ресурс] // http://www.kremlin.ru
12. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 5 ноября 2008 г. [Электронный ресурс] // http://www.kremlin.ru
13. Преодоление бюрократизма в контексте нравственного оздоровления государственной службы [Текст] / Е.В. Охотский, В.Л. Романов, В.М. Соколов // Административная этика; под ред. В.Л. Романова. - М.: Статут, 1999. - С. 144-173 (333 с.).
14. Путин В.В. Вступительное слово на пленарном заседании X Международного инвестиционного форума «Сочи-2011» 16 сентября 2011 года [Электронный ресурс] // http://www. kremlin.ru
15. Россияне: чтобы попасть в элиту, нужны деньги и связи [Электронный ресурс] // rg.ru›2005/09/05/elita.html
16. Сергеев М. Экономика полковника Захарченко [Текст] / М. Сергеев // Независимая газета. - 2016. - 19 сентября. - С. 3.
17. Соловьева О. Деловой туризм расцветает в кризис [Текст] / О. Соловьева // Независимая газета. - 2016. - 23 сентября. - С. 4.
18. Сухаренко А. Коррупционный Клондайк [Текст] А. Сухаренко // Независимая газета. - 2016. - 10 июня. - С. 4.
19. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность [Текст]: монография / Л.А. Тихомиров. - СПб.: ГУП «Облиздат», ТОО «Алир», 1992. - С. 556 (672 с.).
20. Турчинов А.И. Социологический анализ проблем кадровой политики и управления персоналом в российских организациях [Текст] / А.И. Турчинов, К.О. Магомедов, Т.А. Каноненко. - М.: МАКС Пресс, 2011. - С. 10, 20 (304 с.).
21. Чайка Ю.Я. Доклад Генерального прокурора РФ на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ 27 апреля 2011 г. [Электронный ресурс] / Ю.Я. Чайка // URL: http://genproc.gov.ru/genprokuror/appearances/ document-71822.
22. Finlit.online/makroekonomika-.
23. Transparency.org.ru›indeks-vospriiatiia…blog.
