Приведены международные документы, направленные на защиту прав женщин, предупреждение различных видов насилия против них в семье, дана оценка правовых аспектов проблемы в российском законодательстве.
насилие в семье; права женщин; центры социальной помощи семье и детям; законодательство; профилактика.
Насилие против женщин характеризуется как «…возможно, самое постыдное нарушение прав человека и самое распространенное» [1]. Отношение к этой проблеме в обществе менялось исторически. Было время, когда государство и общество придерживались принципа невмешательства в дела семьи. При этом мужчина наделялся широкими полномочиями в отношении жены и детей. Так, согласно своду житейских правил, советов и наставлений «Домострой» (Россия, XVI в.), муж должен быть единовластным главою семьи и господином для своей жены. Книга учила, когда и как муж может побить свою жену. В этом смысле слова «домострой», «домостроевские порядки» стали нарицательными.
Негативную оценку общества это явление получило только в прошлом столетии. В последние два десятилетия правозащитные женские организации сумели обратить на него внимание органов государственной власти, средств массовой информации, показав значимость проблемы не только для личного благополучия людей, но и для решения многих общественных задач. Сегодня проблема домашнего насилия рассматривается как актуальная социальная и политическая проблема практически во всех странах мира.
Масштаб и последствия проблемы
По данным Организации Объединенных Наций (ООН), ежегодно в мире почти 3,8 млн человек становятся жертвами домашнего насилия, из них 1,8 млн - женщины. Несколько исследований, проведенных в глобальном масштабе, показали, что половина женщин, ставших жертвами убийств, погибли от руки своего мужа или партнера. При этом насилие в отношении женщин не ограничено определенной культурой, регионом или страной, не ограничивается оно и конкретными группами женщин в обществе [2].
Существующая в Российской Федерации статистика преступлений в отношении женщин, связанных с домашним насилием, фрагментарна и труднодоступна. Тем не менее по отдельным исследованиям и выступлениям представителей государственных структур можно представить общий масштаб данной проблемы. Данные научных исследований свидетельствуют о том, что проявление насилия в семье в той или иной форме (побои, оскорбления, издевательства, психологический террор, насильственное совершение полового акта, экономическая зависимость, изоляция) встречается в каждой четвертой российской семье. По данным Департамента охраны общественного порядка МВД России, две трети умышленных убийств обусловлены семейно-бытовыми мотивами; около 14 тыс. женщин ежегодно погибает от рук мужей или других близких; до 40% всех тяжких насильственных преступлений совершаются в семьe [3].
По информации Следственного комитета России, в 2011 г. в стране было совершено более 11 тыс. преступлений, связанных с насилием в отношении членов семьи. За январь - июнь 2012 г. зарегистрировано 17 796 таких преступления, из них в отношении женщин - 6124 [4].
На заседании круглого стола Комитета Государственной Думы по охране здоровья 20 сентября 2012 г. впервые официально были доложены результаты общенационального обследования по репродуктивному здоровью, проведенного в 60 регионах страны Федеральной службой статистики России совместно с Минздравсоцразвития России при поддержке Фонда ООН в области народонаселения в 2011 г. В ходе обследования были проведены беседы, в том числе по проблемам домашнего насилия, с женщинами в возрасте от 15 до 44 лет в 10 тыс. семей.
Результаты опроса выявили, что на протяжении жизни 38% российских женщин подвергались психическому (вербальному) насилию, 20% - физическому насилию, сексуальному - 4% (см. рис. 1). При этом более высокий уровень насилия отмечен по отношению к женщинам со средним и неполным средним образованием.
1. Annan K. Remarks on International Women’s Day. In: Interagency videoconference for a World Free of Violence against Women, New York, 8 March 1999. Available from: http://www.un.org/News/Press/docs/1999/19990308.sgsm6919.htm.l
2. Углубленное исследование, посвященное всем формам насилия в отношении женщин // Доклад Генерального секретаря ООН К. Аннана на Генеральной Ассамблее ООН, 6 июля 2006 г.. URL: http://www.ungei.org/resources/files/N0641976_r.pdf
3. Интервью исполняющего обязанности начальника Департамента охраны общественного порядка МВД России генерал-лейтенанта милиции Михаила Артамошкина, 24 января 2008 г. URL: http://www.mvd.ru/news/14047/
4. Стенограмма заседания круглого стола Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья «Влияние насилия в семье на здоровье женщин и детей», 20 сентября 2012 г., Москва. URL: http://www.komitet2-2.km.duma.gov.ru/
5. Кампания Генерального Секретаря ООН «Сообща покончим с насилием против женщин», 2008. URL: http://www.un.org/ru/women/endviolence/situation.shtml
6. Violen ce against women: impact of violence on women’s health. Ottawa: Health Canada; 2002. Available at: http://www.hc_sc.gc.ca/ (accessed 9 December 2010).
7. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» // СЗ РФ- 2012. - № 23. - Ст. 2994.
8. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин // Ведомости ВС СССР. - 1982. - № 25. - Ст. 464.
9. 9. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 г. № 48/104 «Декларация по искоренению насилия в отношении женщин». URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/violence.shtml
10. Международные правовые нормы и практики преодоления домашнего насилия / Под общ. ред. Е.Н. Ершовой и С.Г. Айвазовой. - М., 2010. - С. 29.
11. Постановление Правительства РФ от 8 января 1996 г. № 6 «О Концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации» // Правовые основы обеспечения равных прав мужчин и женщин и равных возможностей их реализации». - М.: Издательский отдел ГД РФ, 1998.
12. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1997 г. № 52/86 «Меры в области предупреждения преступности и уголовного правосудия с целью искоренения насилия в отношении женщин». URL: http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/764/61/PDF/N9876461.pdf?OpenElement
13. Выступление Генерального секретаря ООН К. Аннана в Комиссии ООН по положению женщин 25 февраля 2008 г. URL: http://www.un.org/ru/sg/messages/2008/unite.shtml
14. Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.
15. Об эффективности внесения изменений в Закон Калужской области «О профилактике правонарушений в Калужской области», 25 июня 2012 г., сайт Управления МВД РФ по Калужской области: http://40.mvd.ru/news/276969/
16. Резолюция заседания круглого стола Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья «Влияние насилия в семье на здоровье женщин и детей», 20 сентября 2012 г., сайт Комитета ГД по охране здоровья. URL: http://www.komitet2-2.km.duma.gov.ru/site.xp/051054057124049049057051.html
