УДК 364 Общественные проблемы, порождающие необходимость оказания социальной помощи. Виды социальной помощи
Целью исследования стало выявление направлений трансформации социальной политики от реактивной модели, ориентированной на ликвидацию последствий социальных проблем, к превентивной, нацеленной на упреждение социальных рисков и стимулирование самостоятельности граждан, а также определение условий и инструментов её реализации. Через призму международного опыта и российской практики (социальный контракт, проактивное назначение пенсий, диспансерное наблюдение, развитие «третьего сектора», правовое регулирование проактивных услуг) обосновывается необходимость системного перехода к проактивной модели социальной поддержки. Методология исследования базируется на междисциплинарном подходе, сочетающем политологические, социологические и сравнительно-правовой методы, позволившие охарактеризовать сущностный характер рассматриваемой трансформации, выявить заложенные в ней константы и механизмы практической реализации государственной политики. В ходе исследования выделены правовые режимы обработки данных при их предоставлении. Теоретическая значимость исследования состоит в систематизации и обобщении опыта перехода к проактивной социальной политике. Практическая значимость — в определении условий и инструментов реализации проактивной модели в современной России, включая развитие института социального контракта, автоматизацию назначения пенсий и вовлечение «третьего сектора» в оказание социальных услуг. Сделан вывод о формировании новой парадигмы социального государства, сочетающей принципы адресности, эффективности, правовой определённости и социальной справедливости. Также обоснована необходимость дальнейшего развития институциональных условий для перехода от реактивной к проактивной модели социальной политики, совершенствования механизмов обратной связи и учёта региональной специфики при внедрении проактивных подходов.
проактивная социальная политика, социальный контракт, цифровая трансформация, социальное инвестирование, человеческий капитал, цифровое социальное государство, третий сектор, алгоритмизация, правовой режим данных
1. Абдурахманов К.Х. Опыт Сингапура в формировании и развитии человеческого капитала и социально-трудовых отношений // Стратегические решения и риск-менеджмент. 2023. - Т. 14. - № 2. - С. 188–197. DOI:https://doi.org/10.17747/2618-947X-2023-2-188-197.
2. Алексеев Р.А., Силантьев А.О. Роль «третьего сектора» в реформировании социальной политики России (2010 – начало 2020 гг.) // Вопросы политологии. - 2025. - Т. 15. - № 1 (113). - С. 48–56. DOI:https://doi.org/10.35775/PSI.2025.113.1.005.
3. Андрющенко О.Е. Реализация принципа проактивности в социальной поддержке семьи в современной России / Инновационные социально-психологические и социально-реабилитационные технологии: от теории к практике : материалы III Междунар. науч.-практ. фестиваля, 21 марта 2025 г. / Белорус. гос. ун-т ; редкол.: Н. Н. Красовская (гл. ред.), Т. В. Тратинко. – Минск: БГУ, 2025. – С. 7-11.
4. Борисенков А.А., Макаров А.В., Поляков Ф.А., Лайков М.А. Модель коммуникации государства и общества через технологии искусственного интеллекта // Коммуникология. 2025. - Т. 13. - № 4. - С. 58–72. DOI:https://doi.org/10.21453/2311-3065-2025-13-4-58-72.
5. Гонтмахер Е.Ш., Былевский П.Г., Щербаков А.Ю. Цифровой облик социального государства // Государство и цифровые технологии. - 2024. - № 2. - С. 15–22.
6. Круглова М.С. Китайская модель государства развития: обзор исследовательской литературы // Вопросы теоретической экономики. - 2024. - № 4. - С. 215–224. DOI:https://doi.org/10.52342/2587-7666VTE_2024_4_215_224.
7. Назарбаева Е.А., Пишняк А.И., Халина Н.В. Индекс проактивности как инструмент анализа социальной политики // Журнал исследований социальной политики. - 2025. - Т. 23. - № 3. - С. 465–478. DOI:https://doi.org/10.17323/727-0634-2025-23-3-465-478.
8. Осадчая, Г. И. Модель социальной политики Евразийского экономического Союза // Наука. Культура. Общество. – 2016. – № 1. – С. 80-93.
9. Расторгуев С.В. Современные исследования социального государства в России // Власть. - 2021. - № 4. - С. 28–34.
10. Старшинин А.В., Кучерявых Е.С., Гавриленко О.Ф., Аксенова Е.И., Камынина Н.Н., Бурковская Ю.В. Эволюция проактивного диспансерного наблюдения в системе московского здравоохранения // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. - 2023. - Т. 31. - № 2. - С. 255–263. DOI:https://doi.org/10.32687/0869-866X-2023-31-2-255-263.
11. Талапина Э.В., Козяр Д.Ю. Проактивные государственные услуги: на пути к алгоритмизации // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2023. - № 2. - С. 7–32. DOI:https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-2-7-32.
12. Тихонова Н.Е., Каравай А.В., Латова Н.В. Человеческий капитал российских рабочих: состояние, динамика, факторы // Вестник РФФИ. Гуманитарные и общественные науки. - 2019. - № 4. - С. 39–47.
13. Хохлова О.Н. Социальный контракт как современный инструмент реализации социальной политики в России // Индустриальная экономика. - 2022. – Т. 4. - №. 4. - С. 330–335. DOI:https://doi.org/10.47576/2712-7559_2022_4_4_330.
14. Шерстобитова Ю.А. Качество и уровень жизни как факторы и результат устойчивого развития Российской Федерации // Уровень жизни населения регионов России. - 2026. - Т. 22. - № 2. - С. 336–349. DOI:https://doi.org/10.52180/1999-9836_2026_22_2_12_336_349.
15. Щетинина О.В. Проактивная социальная политика в России: философия и практика социального контракта /Антропный принцип устойчивого развития, социальное государство, урбанизация: диалог мировоззрений: сборник научных трудов по материалам XVI международного симпозиума, Нижний Новгород, 26–27 мая 2021 г. / под ред. А.В. Парамонова, А.Н. Штефана, А.В. Дахина, К.А. Демичева. – Нижний Новгород: Нижегородский институт управления – филиал РАНХиГС, 2021. – 452 с.
16. Эштиева Д.М. Опыт успешного социального управления на примере Сингапура // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2017. - Т. 9. - № 2/1. - С. 111–114. DOI:https://doi.org/10.17748/2075-9908-2017-9-2/1-111-114.
17. JanskáE., JanurováK., LöblováO., NovotnýJ. Extending comparative typologies of diaspora policies: Towards a "cautiously proactive" diaspora policy state // Political Geography. 2024. DOI:https://doi.org/10.1016/j.polgeo.2024.103189.
18. Malo M.A. Finding proactive features in labour market policies: A reflection based on the evidenceilo future of work research paper series // Future of Work Research Paper Series. ILO. 2018. DOIhttps://doi.org/10.13140/RG.2.2.25646.97601.
19. Ni X., Klammer U. Concept and Practices of Preventive Social Policy in Germany and Some Lessons for China // Sustainability. 2023. Vol. 15. No. 20. P. 14847. DOI:https://doi.org/10.3390/su152014847.
20. Peng I. Social Investment Policies in Canada, Australia, Japan, and South Korea // International Journal of Child Care and Education Policy. https://doi.org/10.1007/2288-6729-5-1-41.
21. Roelen K., Lambin R., Bado A.B., de Carvalho T., Chukwuma J., Deane K., Muangi W.C. Social Protection and Coloniality: Learning from the Past and Present // IDOS Discussion Paper 21/2025. DOI:https://doi.org/10.23661/idp21.2025.
22. Südekum J. Place‑based policies – How to do them and why. – Düsseldorf: Heinrich Heine University Düsseldorf, Düsseldorf Institute for Competition Economics (DICE), 2021. – (DICE Discussion Paper; No. 367). – ISBN 978‑3‑86304‑366‑7.
23. Xiong Y. China's Social Policy in the Context of Big Transformation: Fundamental Directions and Main Strategies // World Social Policy and Public Welfare. 2024. Vol. 8. No. 1. P. 5–14. DOI:https://doi.org/10.47297/wspsprwWSP2515-471001.20240801.
