Россия
Перспективному развитию системы высшего образования в нашей стране сопутствует масштабная модернизация учебно-лабораторной базы и кампусов для студентов. Особую значимость в целях повышения эффективности управления имущественным комплексом в сфере высшего образования приобретает совершенствование правового регулирования деятельности органов исполнительной власти, реализующих полномочия собственника федерального имущества. Это обуславливает цель исследования, заключающуюся в выявлении пробелов правового регулирования этой сферы и разработке предложений по совершенствованию нормативных правовых актов. Автором сделан вывод, что правовое регулирование управления имущественным комплексом в сфере высшего образования должно учитывать особенности, связанные с социальными целями деятельности, а также в некоторых случаях уникальность имущества. Автор предлагает закрепить минимальные нормативы обеспеченности недвижимым имуществом при реализации программ высшего образования, определяющие реальную потребность в имуществе, а также унифицировать виды имущества, относящегося к особо ценному, и увеличить стоимостной критерий его определения. Отмечается недостаточное регулирование совместного использования имущества двумя и более образовательными организациями, а также избыточность правовых норм об оценке последствий реконструкции и передаче в пользование недвижимого имущества, которое используется в сфере высшего образования несовершеннолетними.
высшее образование, государственная собственность, федеральное имущество, управление, правовое регулирование, государственные функции
1. Лисюткин М.А. О возможных причинах ухудшения ресурсной базы вузов // Вопросы образования. – 2017. – № 2. – С. 74–94. DOI: https://doi.org/10.17323/1814-9545-2017-2-74-94; EDN: https://elibrary.ru/YUPYID
2. Лукашенок Т.Р. Понятие, состав и учет имущества федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений в контексте правового регулирования // Вопросы современной юриспруденции. – 2016. – № 3(54). – С. 76–88. EDN: https://elibrary.ru/VRASIZ
3. Кулешова К.Г., Лобачева А.В. Система управления имущественным комплексом: принципы и инструменты // Университетское управление: практика и анализ. – 2016. № 104(4). – С. 129–133. DOI: https://doi.org/10.15826/umj.2016.103.035; EDN: https://elibrary.ru/XAGPNH
4. Коновалов Е.И., Гуревич В.А. Содержание и особенности государственно-частного партнерства в образовании: экономико-правовой аспект // Научные труды Центра перспективных экономических исследований. –2018. – № 15. – С. 96–109. DOI: https://doi.org/10.54648/RBA2018034; EDN: https://elibrary.ru/VUGJOU
5. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
6. Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» // Собрание законодательства РФ. – 2010. № 31. – Ст. 4236.
7. Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в РФ» // Собрание законодательства РФ. 1999. – № 39. – Ст. 4626.
8. Козлова С.В. Трансформация институтов управления государственным имуществом:итоги 2022–2024 гг. // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2024. – № 5. – С. 42–57. DOI: https://doi.org/10.52180/2073-6487_2024_5_42_57; EDN: https://elibrary.ru/HWKQIA
9. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 320 «Об утверждении государственной программы РФ «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 18 (ч. III). – Ст. 2166.
10. Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2024 года от 29.09.2018 № 8028п-П13 // Официальный сайт Правительства РФ. – URL: http://static.government.ru/media/files/ne0vGNJUk9SQjlGNNsXlX2d2CpCho9qS.pdf (дата обращения: 17.02.2026).
11. Проект федерального закона «О государственном и муниципальном имуществе» [Электронный ресурс] // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. URL: https://regulation.gov.ru/projects/95159 (дата обращения: 17.02.2026).
12. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» // Собрание законодательства РФ. – 2008. № 23. – Ст. 2721.
13. Постановление Правительства РФ от 14.03.2024 № 302 «Об утверждении Положения о проведении Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, его территориальным органам осмотра и проверок эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества и изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению федерального имущества» // Собрание законодательства. – 2024. – № 12. – Ст. 1630.
14. Приказ Росреестра и Росимущества от 02.11.2011 № П/484/376 «Об утверждении Порядка представления сведений, необходимых для учета федерального имущества в реестре федерального имущества, о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и его территориальные органы» // Российская газета. –2012. – 27 июля.
15. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 29 (ч. I). – Ст. 4344.
16. Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4237.
17. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3802.
18. Козлова С.В. Актуальные вопросы управления государственным имуществом в 2025 г. // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2025. – № 6. – С. 72–85. DOI: https://doi.org/10.52180/2073-6487_2025_6_72_85; EDN: https://elibrary.ru/RIQVNQ
19. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» // Собрание законодательства РФ. 1996. – № 3. – Ст. 150.
20. Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р «О социальных нормативах и нормах» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 29. – Ст. 3504.
21. Распоряжение Правительства РФ от 12.10.2020 № 2645-р «Об утверждении Методики определения критериев оптимальности состава государственного и муниципального имущества и показателей эффективности управления и распоряжения им» // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 43. – Ст. 6814.
22. Соловьев М.М., Кошкин Л.И. Проблемы оценки эффективности управления государственной собственностью // Менеджмент в России и за рубежом. – 2008. – № 4. С. 32–46. EDN: https://elibrary.ru/JTGJUV
23. Приказ Минфина России от 02.11.2021 № 171н «Об утверждении Общих требований к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 14.12.2021).
