The paper proposes a new concept of system management as a promising theoretical and methodo-logical basis for the organization, coordination and management of socio-economic processes in Russia. The main principles of system management are formulated. A new structuring of the subject area of management, based on the idea of the economy as a sphere of creation, interaction and transformation of social and economic systems are proposed. The necessity to focus managers on a special system complexes, which include all the basic types of socio-economic systems. It is shown that the maintenance the functioning of these complexes with timely updating of their composition provides a stable development of the economy as a whole. Recommendations are given for the tran-sition to systems management, a supply close to the strategic management of the the economy.
management, socio-economic systems, the new theory of economic systems, strategic management, management development stages.
Управление в современном мире переживает нелегкие времена. Теория управления, созданная такими классиками, как А. Файоль, Г. Форд, Ф. Тейлор, М. Вебер, А. Гастев и др., не отвечает задачам сегодняшнего дня и требует радикальной модернизации. За истекшую сотню лет коренным образом изменился как предмет управления - социальные, экономические и организационно-технологические процессы, так и субъект управления - человек, группа людей или неопределенное сообщество. Возрастание динамичности и изменчивости мира сыграло в некотором роде злую шутку над исследователями управленческих проблем: их внимание было сконцентрировано главным образом на самих процессах изменений (условно говоря, на бифуркациях), в то время как фундаментальные управленческие факторы социально-экономических процессов оставались в значительной мере на периферии исследовательского поля. Основные усилия в развитии теории управления сфокусировались на таких относительно узких, хотя и важных аспектах управления, как управление изменениями [5], реинжиниринг [23], антикризисное управление [2], теория реформ [22], управление знаниями и другими нематериальными активами [16-19] и т.п. Между тем новые экономические реалии и отражающие их новые экономические концепции требуют создания новой фундаментальной теории управления со своим видением предмета, метода и субъекта управления.
Особое значение эта проблема имеет для России. История управления в новой России (1990-2010-е гг.) демонстрирует многочисленные примеры провалов управления (не следует смешивать с провалами рынка и провалами государства) на всех без исключения уровнях - от предприятия или организации до народного хозяйства в целом. Зачастую процесс под влиянием неадекватных управленческих решений не только выходил из-под контроля, но и приводил к противоположным, по сравнению с желаемым, результатам. Множество факторов, приводящих к такого рода эффектам на макроуровне, отмечено в работах В.М. Полтеровича об управлении институтами [20-22]. На уровне хозяйствующих субъектов неэффективное управление приводит не только к неудовлетворительному финансово-экономическому состоянию едва ли не половины действующих предприятий (по данным Росстата, с 1995 по 2011 г. доля убыточных организаций (без субъектов малого предпринимательства) составляла в среднем 40,4% при колебаниях от 53,4% в 1998 г. до 25,5% в 2007 г.), но и к социальным конфликтам внутри предприятий. Управленческие решения собственников, обладающих в сегодняшней ситуации практически неограниченным правом продвигать их через директоров предприятий в жизнь, зачастую переворачивают представления о планомерном целенаправленном развитии предприятия как участника рынков товаров, сырья, труда и капитала [11]. В итоге менеджеры предприятий оказались в сложном положении между собственностью и совестью.
1. Adizes I. Ideal'nyy rukovoditel'. Pochemu im nel'zya stat' i chto iz etogo sleduet. - M.: Al'pina Biznes Buks, 2008. - 272 s.
2. Antikrizisnoe upravlenie / Pod red. E.M. Korotkova - M.: Infra-M, 2003. - 432 s.
3. Vardul' N. Mirovoy krizis upravleniya. Finansovaya gazeta, 22.06.2012.
4. Glaz'ev S.Yu. Strategiya i Kontseptsiya sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Rossii do 2020 goda: ekonomicheskiy analiz. Rezhim dostupa: http://www.apn.ru/publications/print19384.htm
5. Kameron E., Grin M. 2006. Upravlenie izmeneniyami: modeli, instrumenty i tekhnologii organizatsionnykh izmeneniy. - M.: Dobraya kniga. 2006. - 360 s.
6. Kleyner V. Antikorruptsionnaya strategiya biznesa v Rossii. Voprosy ekonomiki, 2011. - № 4.
7. Kleyner G. Kakaya ekonomika nuzhna Rossii i dlya chego? (opyt sistemnogo issledovaniya). Voprosy ekonomiki, 2013. - № 10.
8. Kleyner G.B. Sistemnaya ekonomika kak platforma razvitiya sovremennoy ekonomicheskoy teorii. Voprosy ekonomiki, 2013. - № 6. - S. 4-28.
9. Kleyner G. Sistemnyy resurs ekonomiki. Voprosy ekonomiki, 2011. № 1. - S. 89-100.
10. Kleyner G.B. Pochemu Strategiya-2020 ne yavlyaetsya strategiey. Strategiya Rossii 2020. Osoboe mnenie. Materialy kruglogo stola. M.: Nauchnyy ekspert, 2011. - S. 63-68.
11. Kleyner G.B. (2011). Revolyutsionnaya situatsiya v upravlenii rossiyskimi predpriyatiyami. Upravlencheskie nauki. - № 1. - S. 18-29.
12. Kleyner G.B. (2007). Sistemnaya paradigma i ekonomicheskaya politika. Obshchestvennye nauki i sovremennost'.- № 2. - S. 141-149; № 3. - S. 99-114.
13. Kleyner G. Sistemnaya paradigma i teoriya predpriyatiya. Voprosy ekonomiki, 2002. - № 10.
14. Kornai Ya. Sistemnaya paradigma. Voprosy ekonomiki, 2002.- № 4.
15. Kuz'minov Ya.I., Yudkevich M.M. Institutsional'naya ekonomika: Kurs lektsiy. MFTI, 2002.
16. Makarov V.L. Formirovanie ekonomiki znaniy: kontseptsii i problemy. Gl. 1 v knige Innovatsionnoe razvitie: ekonomika, intellektual'nye resursy, upravlenie znaniyami / Pod red. B.Z. Mil'nera. - M.: INFRA-M, 2009. - C. 11-26.
17. Makarov V.L., Kleyner G.B. Mikroekonomika znaniy. - M.: Ekonomika, 2006.
18. Marshev V.I. Istoriya upravlencheskoy mysli. - M.: INFRA-M, 2005. - 731 s.
19. Mil'ner B.Z. Kontseptsiya upravleniya znaniyami v sovremennykh organizatsiyakh. - M.: Infra-M, 2003.
20. Oleynik A. Ekonomika katastrof. Vedomosti, 13 iyulya 2011 g.
21. Polterovich V.M. (2001): Transplantatsiya ekonomicheskikh institutov. Ekonomicheskaya nauka sovremennoy Rossii. - № 3.
22. Polterovich V.M. Elementy teorii reform. - M.: Ekonomika, 2007. - 448 s.
23. Khammer M., Champi Dzh. Reinzhiniring korporatsii. M.: Mann, Ivanov i Ferber, 2007 - 288 s.
24. L. von Bertalanffy. General System Theory-A Critical Review, «General Systems». - vol. VII.- 1962. - p. 1-20.
25. Kornai J. The System Paradigm, William Davidson Institute Working Papers Series 278, William Davidson Institute at the University of Michigan, 1998.
