The study is devoted to problematic issues concerning both the increase in the number of employees in small and medium-sized businesses of the Russian Federation and comprehensive measures of state support for employment in the field of entrepreneurship. The reflection of the tasks of ensuring employment of the population in national and federal projects of the Russian Federation is considered. The paper notes that a number of targets of national projects to ensure employment are not sufficiently justified, difficult to achieve and do not meet the modern needs of the digital economy. A brief overview of the changes in the legal field that affect the development of small and medium-sized businesses and contribute to the solution of employment issues is provided. The author comes to the conclusion that the classical mechanisms of ensuring employment of the population (the provision of tax preferences, various benefits and subsidies to employers) should be supplemented by the effective use of new tools, which at the moment are digital platforms and services. The article analyzes the functionality aimed at entrepreneurs-employers and job seekers, such modern platforms as: the Digital platform of SMEs, the portal for supporting small and medium-sized enterprises "My Business", the website of the HeadHunter company, the portal of the employment center "Work of Russia", the website of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation, the portal of public services. It is established that the imbalance of information and communication links, as well as departmental and/or economic disunity prevent all the digital services discussed above from integrating their capabilities. At the same time, the possibilities of digitalization may consist not only in creating an integrator program of these digital services for the purpose of ensuring employment in small and medium-sized businesses, but also in developing a template for the "Career Growth" model for the younger generation and for older people, as well as restarting the mechanism of the social contract.
small and medium-sized businesses, Russian Federation, employment, national projects, government support for entrepreneurship, digital platforms and services
Введение
Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (МСП), как уже отмечалось нами с коллегами ранее [1, 2], является системной проблемой, источниками решения которой выступают: демографические возможности, структурные изменения рынка трудовых ресурсов (переток кадров с предприятий и организаций, не относящихся к сфере МСП, в малый бизнес), развитие института самозанятости, мотивация молодёжи и формирование кадрового резерва за счет увеличения пенсионного возраста. Однако, статистическое наблюдение показателя численности трудоспособного населения в России показывает отсутствие возможности использования демографического потенциала в указанном выше ряду источников решения проблемы увеличения численности занятых в малом и среднем бизнесе.
Следует отметить, что существуют определенные диспропорции и в финансировании отдельных федеральных проектов в составе национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» [3]. Так, например, два наиболее существенных с точки зрения оказываемого влияния на показатель «численность занятых в МСП» проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» (влияние на целевой показатель 41,4%) и «Акселерация субъектов МСП» (влияние на целевой показатель 36,5%) имеют бюджет 2,5 млрд. рублей и 167,9 млрд. рублей соответственно. Совокупный вклад этих федеральных проектов в обеспечение целевого показателя «численность занятых в МСП» составляет 77,9%, а доля выделенного бюджета на них из общего бюджета национального проекта равняется 35,4% (доля бюджета федерального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» 0,5%; доля бюджета федерального проекта «Акселерация субъектов МСП» 34,9%). Поэтому система управления национальным проектом «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» требует качественных изменений и соответствующих корректив.
Отметим, что вопросы обеспечения занятости в малом и среднем бизнесе Российской Федерации касаются не только содержания национальных проектов, но и особенностей инструментов и мер государственной поддержки занятости в сфере предпринимательства, которые должны отвечать потребностям цифровизации экономики и общества. Именно этим актуальным и практически значимым вопросам посвящено данное исследование.
Материалы и методы исследования
Исследование базируется на анализе нормативно-правовых актов; документах стратегического планирования; официальных данных федеральной и ведомственной статистики; научной литературы, посвященной вопросам развития малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости в сфере малого бизнеса, проблемам рынка труда, использованию цифровых платформ и сервисов для решения вопросов занятости. В работе использованы системный подход и методы логико-экономического анализа.
1. Tutygin A.G., Chizhova L.A., Anan'ina O.V. Uvelichenie chislennosti zanyatyh v malom biznese - sistemnaya problema ili dostizhimyy rezul'tat? // Gosudarstvo i biznes. Ekosistema cifrovoy ekonomiki. Materialy XI Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii. Severo-Zapadnyy institut upravleniya RANHiGS pri Prezidente RF. 2019. - S. 191-196.
2. Chizhova L.A., Laskin A.A., Lec O.V. Individual'naya predprinimatel'skaya aktivnost' kak indikator regional'noy ekonomicheskoy politiki // Fundamental'nye issledovaniya. - 2021. - № 4. - S. 102-110. DOI:https://doi.org/10.17513/fr.43008/
3. Pasport nacional'nogo proekta «Maloe i srednee predprinimatel'stvo i podderzhka individual'noy predprinimatel'skoy iniciativy». Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: http://static.government.ru/media/files/qH8voRLuhAVWSJhIS8XYbZBsAvcs8A5t.pdf
4. Pasport nacional'nogo proekta «Proizvoditel'nost' truda i podderzhka zanyatosti». Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: http://static.government.ru/media/files/Ki3g5TzKdmVyX2ogBvNTIxH3BQ6YFADA.pdf
5. Pasport nacional'nogo proekta «Demografiya». Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: http://static.government.ru/media/files/Z4OMjDgCaeohKWaA0psu6lCekd3hwx2m.pdf
6. Pasport nacional'nogo proekta «Cifrovaya ekonomika Rossiyskoy Federacii». Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: http://static.government.ru/media/files/urKHm0gTPPnzJlaKw3M5cNLo6gczMkPF.pdf
7. Cifrovizaciya i bytie: kollektivnaya monografiya / Pod red. Yu.M. Osipova, M.I. Lugacheva, T.S. Suhinoy, T.N. Yudinoy. - M.: Ekonomicheskiy fakul'tet MGU imeni M.V. Lomonosova, 2021. - 218 s.
8. Vyzhimova N.G., Kolesnichenko E.A., Radyukova Ya.Yu., Ivanova E.Yu. Podderzhka zanyatosti naseleniya kak uslovie razvitiya ekonomiki gosudarstva // Evraziyskiy yuridicheskiy zhurnal. - 2019. - № 12 (139). - S. 389-391.
9. Federal'nyy zakon ot 24 iyulya 2007 g. № 209-FZ (red. ot 30.12.2020) «O razvitii malogo i srednego predprinimatel'stva v Rossiyskoy Federacii» (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.01.2021) [Elektronnyy resurs]. Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/f37831cb86dea1959749e24d246234941eca66cd/
10. Maksimal'nyy razmer mikrozayma mogut uvelichit' do 7 mln. rub. Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: https://www.garant.ru/news/1532736/
11. Federal'nyy zakon ot 08.03.2022 № 46-FZ (red. ot 14.07.2022) «O vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federacii» Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411095/
12. Mery Pravitel'stva po povysheniyu ustoychivosti ekonomiki i podderzhki grazhdan v usloviyah sankciy. Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: http://government.ru/sanctions_measures/
13. Mery podderzhki biznesa v usloviyah sankciy. Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: https://www.economy.gov.ru/material/directions/sanctions_measures/
14. Aleksandr Kalinin - ob importonezavisimosti, novyh logisticheskih cepochkah i merah podderzhki biznesa. Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: https://opora.ru/news/aleksandr-kalinin-ob-importonezavisimosti-novykh-logisticheskikh-tsepochkakh-i-merakh-podderzhki-biz.html?sphrase_id=2714740
15. Andrey Belousov obsudil s «OPOROY ROSSII» mery podderzhki biznesa. Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: https://opora.ru/news/andrey-belousov-obsudil-s-oporoy-rossii-mery-podderzhki-biznesa.html?sphrase_id=2714747
16. Slovar' osnovnyh ponyatiy i terminov po informatike. Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: http://book.kbsu.ru/theory/definition.html
17. Cifrovye platformy. Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: https://hsbi.hse.ru/articles/tsifrovye-platformy/
18. Bobkov V.N., Novikova I.V., Shichkin I.A., Bobkov N.V. Sovremennye informacionnye tehnologii regulirovaniya zanyatosti ot neustoychivyh k ustoychivym formam // Uroven' zhizni naseleniya regionov Rossii. - 2016. - № 4 (202). - S. 47-59.
19. Cifrovaya platforma MSP. Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: https://msp.rf/
20. Portal po podderzhke malogo i srednego predprinimatel'stva «Moy biznes». Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: https://moybiznes.rf/
21. Sayt kompanii HeadHunter Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: https://hh.ru
22. Portal centra zanyatosti «Rabota Rossii». Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: https://trudvsem.ru/
23. Sayt Ministerstva truda i social'noy zaschity Rossiyskoy Federacii. Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: https://mintrud.gov.ru/ministry
24. Portal gosudarstvennyh uslug Rossiyskoy Federacii. Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: https://www.gosuslugi.ru/
25. Averkin A. N., Gaaze-Rapoport M. G., Pospelov D. A. Tolkovyy slovar' po iskusstvennomu intellektu. - M.: Radio i svyaz', 1992. - 256 s.
26. Klimova Yu.O., Ustinova K.A. Nesootvetstvie urovnya podgotovki IT-kadrov trebovaniyam rabotodateley: problemy i puti ih preodoleniya // Ekonomicheskie i social'nye peremeny: fakty, tendencii, prognoz. - 2021. - T. 14. - № 5. - S. 202-219. DOI:https://doi.org/10.15838/esc.2021.5.77.12
27. Konovalova V.G. Kogda korporativnaya kul'tura mozhet stat' problemoy: proyavleniya i prichiny «toksichnosti» // Vestnik universiteta. - 2019. - № 6. - S. 11-18.
28. Mustafina S.A., Mustafin R.F., Gradinar E.V. Problemy rastorzheniya trudovogo dogovora po iniciative rabotodatelya vsledstvie nesoblyudeniya sotrudnikom pravil korporativnoy etiki // Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. - 2019. - № 7 (175). - S. 126-127.
29. Sharafullina R.R., Gabitov I.M., Baykova E.R. Vliyanie korporativnoy kul'tury na trudovye resursy v usloviyah cifrovizacii // Ekonomika i upravlenie: nauchno-prakticheskiy zhurnal. - 2021. - № 6 (162). - S. 174-179.
30. Peshkova V.M. Evolyuciya «etnicheskogo» biznesa v Rossii: sravnitel'nyy analiz predprinimatel'stva migrantov iz Azerbaydzhana i Kyrgyzstana // Sociologicheskaya nauka i social'naya praktika. - 2021. - T. 9. - № 4 (36). - S. 205-220.
31. Mushtuk O.Z. Etnicheskoe predprinimatel'stvo, tenevaya ekonomika i kriminalitet // Nauchno-analiticheskiy zhurnal Obozrevatel' - Observer. - 2021. - № 1 (372). - S. 102-114. DOI:https://doi.org/10.48137/2074-2975_2021_1_102
32. Gilyarovskiy V.A. Moskva i moskvichi: Ocherki staromoskovskogo byta. - Moskva: Sovetskiy pisatel', 1935. - 391 s.
33. Ovsyankin E.I. Arhangel'sk kupecheskiy. Monografiya. Arhangel'sk, Izdatel'stvo «Arhkonsalt», v 2-h tomah, 2000.
34. Biznes-soobschestvo Russkogo Severa: modeli povedeniya. Monografiya / Tutygin A.G., Korobov V.B., Chizhova L.A., Malinina K.O. Izd-vo «Legion-M». Rostov-na-Donu, 2018. - 244 c.
35. Nacional'nye «fokusy»: kakie narody zhili v Moskve 100 let nazad i chem zanimalis' // Argumenty i Fakty № 48 ot 28.11.2012. Elektronnyy resurs. Rezhim dostupa: https://aif.ru/realty/city/nacionalnye_fokusy_kakie_narody_zhili_v_moskve_100_let_nazad_i_chem_zanimalis
36. Druzhinin A.G. "Migracionnaya determinanta" i prostranstvennye osobennosti formirovaniya diaspor veduschih etnosov central'noy Azii v sovremennoy Rossii // Pskovskiy regionologicheskiy zhurnal. 2020. № 2 (42). S. 42-54.
