Ruza, Moscow, Russian Federation
employee
Ruza, Moscow, Russian Federation
UDK 37 Образование. Воспитание. Обучение. Организация досуга
BBK 74 Образование. Педагогическая наука
The article deals with the necessity of training cadets of the Russian Interior Ministry institutions for the prevention of possible danger and the safety of police officers, that is, their professional security, first of all from the encroachment of criminal elements. Particular attention in modern conditions should be given to information security, which includes the security of personal data of the professional activities of ATS employees, the personal life of the employee, and the reduction of the negative impact of the media on employees of the internal affairs bodies.
prevention of information security, police officers, security of employees, protection of police officers, protection of personal data, professional activity of ATS officers, personal life of the employee, mass media.
Деятельность действующих и будущих сотрудников правоохранительных органов в лице курсантов вузов МВД РФ происходит зачастую в напряженных, сложных условиях, связанных с применением оружия, физической силы, специальных средств. Выполняя свои профессиональные обязанности, сотрудникам полиции приходится выдерживать и преодолевать чрезмерные физические и эмоциональные нагрузки, что характеризует условия их деятельности как экстремальные.
Одним из важнейших компонентов в раскрытии и расследовании преступлений является профилактика возможной опасности и безопасности сотрудников полиции, то есть их профессиональная защищённость, в первую очередь от посягательства преступных элементов, к чему следует готовить курсантов вузов МВД РФ.
Однако понятие защищённости сотрудников полиции, особенно в современном обществе с точки зрения обеспечения их личной профессиональной безопасности, стоит рассматривать значительно шире. Вряд ли профилактику возможной опасности и безопасность сотрудников правомерно сводить только к проблеме защищённости от преступных действий, хотя оба эти понятия в реальности неразрывно связаны. Профилактика возможной опасности и безопасности сотрудников – явление многоплановое, включающее целый комплекс взаимосвязанных, но самостоятельных компонентов, в том числе и защищенность сотрудника. Среди которых можно обозначить следующие:
- экономическая защищённость – соответствие материального обеспечения сотрудника ОВД удовлетворению основных жизненных потребностей сотрудников и членов их семей, а также возможность их реализации;
- правовая защищённость – уровень и состояние, а также результат защиты сотрудников органов внутренних дел законом, который характеризуется предоставлением сотруднику широких прав и наличием эффективного механизма их реализации. Особым аспектом, внутренней стороной правовой защищённости сотрудника будет являться юридическая поддержка и внимание руководства ОВД и кадровых аппаратов при действиях сотрудника по защите своей жизни, здоровья, чести и достоинства в процессе профессиональной деятельности;
- социально-правовая защищенность – соответствие льгот и компенсаций, предоставляемых сотрудникам органов внутренних дел, условиям достойной жизни как в период прохождения ими службы, так и после ее прекращения, а также юридические гарантии, обеспечивающие эффективность профессиональной деятельности сотрудников ОВД, личную и имущественную безопасность, неприкосновенность членов семей и их родственников.
- материально-техническая защищённость – соответствующий уровень обеспечения сотрудников органов внутренних дел современными техническими средствами, специальной и боевой техникой, средствами защиты личного состава, служебными и вспомогательными помещениями для работы, отвечающих современному уровню развития технического прогресса и выполняемым служебным задачам;
- социальная защищённость – состояние, при котором сотрудник органа внутренних дел, а также члены его семьи защищены государством и могут спокойно реализовывать свои права в социально-культурной сфере, могут нормально удовлетворять свои духовные и материальны потребности на адекватном уровне социально-экономического развития;
- социально-психологическая защищённость – сложная многоуровневая система социальных, социально-психологических и индивидуально-личностных механизмов, обеспечивающих информационно-психологическую безопасность сотрудника органов внутренних дел в обществе как личности, как активного социального субъекта. Его психологическую защищенность в условиях действия многообразных информационных факторов, в том числе и негативных, и в различных информационно-коммуникативных ситуациях (общественное мнение о деятельности системы МВД России), а также обеспечивающих стабильный благоприятный эмоционально-психологический климат в коллективах сотрудников и адекватный стиль руководства коллективом;
- кадровая защищённость – соответствие уровня профессиональной надежности персонала (т.е. нравственных, интеллектуальных, эмоционально-волевых качеств сотрудников и их профессиональной компетентности) требованиям, предъявляемым к личности сотрудника системой МВД России, её задачами и реальными условиями деятельности[3];
- информационная защищённость – защита персональных данных профессиональной деятельности сотрудников ОВД, личной жизни сотрудника, снижение негативного воздействия средств массовой информации на сотрудников органов внутренних дел необъективно освещающих деятельность органов внутренних дел и формирующих отрицательное общественное мнение о сотрудниках полиции, препятствующих решению профессиональных задач и повышающих степень личного риска для него и его близких;
- специальная защищённость – эффективность специальных мер оперативно-розыскного, контрразведывательного и иного характера, действий подразделений собственной безопасности по защите сотрудников органов внутренних дел от деструктивных воздействий преступных элементов, а также деяний коррупционной направленности в отношении сотрудников органов внутренних дел;
- психологическая защищённость – относительно устойчивое положительное эмоциональное переживание и осознание сотрудником возможности удовлетворения своих основных потребностей и обеспеченности собственных прав в любой, даже неблагоприятной ситуации, при возникновении обстоятельств, которые могут блокировать или затруднять их реализацию. Одним из важнейших механизмов, обеспечивающих психологическую защищенность, является психологическая защита – необходимое условие формирования адекватного чувства психологической защищенности; в противном случае закономерно возникновение чувства психологической незащищенности. Эмпирическими гарантами феномена психологической защищенности являются чувство принадлежности к группе, адекватная самооценка, реалистичный уровень притязаний, склонность к над ситуативной активности, адекватная атрибуция ответственности, отсутствие повышенной тревожности, неврозов, страхов и т п. [5];
- морально-психологическая защищенность – сложная многоуровневая система специфической воспитанности, обеспечивающая высокоморальное поведение при столкновении с трудностями жизни и профессиональной деятельности;
- физическая защищённость – возможность строго избирательного воздействия на развитие определенных качеств, обеспечивающих сохранность жизни и здоровья сотрудников при решении профессиональных задач, путем специального подбора средств и методов[6].
Для того чтобы адекватно реализовать все слагаемые подготовленности к обеспечению личной профессиональной безопасности, сотрудниками полиции в современных социально-криминальных условиях необходимо комплексное изучение каждого из видов профессиональной защищенности сотрудника полиции[7]. Как отмечалось ранее, личная безопасность является комплексным показателем, т.е. представляет собой систему правовых, тактических, специальных, в том числе информационных, защитных, психологических и педагогических мер, позволяющих обеспечить сохранение жизни и здоровья (в данном случае физического и психологического) сотрудника полиции в профессиональной деятельности. Поэтому, исходя из комплексного подхода к изучению данной проблематики, можно определить, что содержание данной подготовки определяется пониманием структуры подготовленности к обеспечению личной профессиональной безопасности, т.е. чем сотрудник полиции должен обладать и чему должен быть научен.
В контексте данной статьи нас интересует в первую очередь информационная защищённость как один из факторов обеспечения личной безопасности сотрудников полиции в процессе раскрытия и расследования преступлений. Информационная защищенность сотрудников полиции является слагаемым элементом информационной безопасности в целом.
Информационная безопасность является многогранной проблемой, успех решения которой, может быть, достигнут только при комплексном подходе. Одним из важнейших направлений обеспечения информационной безопасности является дальнейшее развитие сбалансированной системы правовых норм и механизмов, направленных на противодействие и нейтрализацию угроз государственным интересам России в этой сфере.
В нормативно-правовых актах закреплено право каждого гражданина на сокрытие определенных сведений - право на тайну. В Конституции России имеются определенные ограничения, направленные на регламентацию распространения и использования информации. Так информационные права не должны быть использованы для пропаганды или агитации, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду (ст. 29, ч. 2). Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (ст. 29, ч. 4) [1]. В Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» статья 2 используются следующие основные понятия[2]:
- информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
- информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;
- информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;
- информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
- обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;
- доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;
- конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;
- предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;
- распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
В контексте информационной защищенности сотрудников полиции при раскрытии и расследовании преступлений нас в первую очередь интересует понятие конфиденциальности информации. Как определено в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» это обязательное для выполнения требование не передавать информацию третьим лицам без согласия ее обладателя. Однако зачастую мы сталкиваемся с тем, что в процессе расследования преступлений данные о свидетелях, потерпевших, подозреваемых, а также о сотрудниках полиции осуществляющих расследования размещаются в средства массовой информации и на страницах сайтов в сети «Интернет».
Информационная защищённость сотрудников органов внутренних дел, защита их персональных данных, защита специфики профессиональной деятельности является неотъемлемым элементом их профессиональной успешности[2]. Размещение информации заведомо ложной либо порочащей честь и достоинство сотрудника полиции в сети «Интернет» стало обычной практикой осуществляемой лицами, в отношении которых возбуждаются уголовные дела.
Специфика информационной защищенности сотрудников органов внутренних дел в современной России характеризуется следующими обстоятельствами:
- отсутствием отлаженной системы правового и организационно-технического обеспечения законных интересов органов внутренних дел в области информационной безопасности;
- ограниченными возможностями бюджетного финансирования работ по созданию правовой, организационной и технической базы информационной безопасности органов внутренних дел;
- недостаточным осознанием органами государственной власти возможных последствий негативного воздействия средств массовой информации на сотрудников органов внутренних дел необъективно освещающих деятельность органов внутренних дел и формирующих отрицательное общественное мнение о сотрудниках полиции;
- слабостью координации действий по борьбе с компьютерными правонарушениями в отношении сотрудников органов внутренних дел, неподготовленностью кадрового состава к эффективному предупреждению, выявлению и расследованию таких деяний;
- несовершенством системы учета правонарушений в отношении сотрудников органов внутренних дел, совершаемых с использованием технических средств автоматизации;
- серьезным отставанием отечественной индустрии средств и технологий информатизации и информационной безопасности от развитых стран мира;
- ухудшением экономического положения научно-технической интеллигенции, непосредственно связанной с созданием информационных систем безопасности, что создает предпосылки для их использования в криминальных целях, осуществления различного рода информационных диверсий и т. д.
В качестве основной цели государственной политики по информационной защите сотрудников органов внутренних дел и пресечению компьютерных преступлений должно рассматриваться создание эффективной национальной системы борьбы с правонарушениями в отношении сотрудников органов внутренних дел с использованием средств автоматизации.
Основными составляющими государственной политики в сфере информационной защищенности сотрудников органов внутренних дел могут быть:
- совершенствование существующих и создание в рамках правоохранительной системы новых организационных структур, способных вести эффективную борьбу с информационной преступностью в отношении сотрудников органов внутренних дел, а также осуществлять действенный контроль в сфере выявления, предупреждения и пресечения таких правонарушений;
- формирование целостной взаимосвязанной системы мер правового и административного характера, направленного на информационную защищенность сотрудников органов внутренних дел;
- формирование комплекса современных технических средств обеспечивающих информационную безопасность сотрудников органов внутренних дел;
- организация взаимодействия правоохранительных органов, специальных служб, судебной системы, обеспечение их необходимой материально-технической базой;
- создание целостной системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов правоохранительных органов в области борьбы с компьютерными правонарушениями;
- организация взаимодействия правоохранительной системы Российской Федерации с международными организациями и правоохранительными органами зарубежных стран, осуществляющих борьбу с компьютерными преступлениями в отношении сотрудников органов внутренних дел;
- проведение комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию программных, программно-аппаратных и технических средств, обеспечивающих достаточную гарантированную защищенность компьютерных систем, сетей и баз данных;
- обеспечение правоохранительной системы необходимыми методическими и техническими средствами для выявления, расследования и проведения экспертиз компьютерных правонарушений в отношении сотрудников органов внутренних дел.
Весь перечисленный комплекс компонентов, обеспечивающий защищенность сотрудника, в том числе и информационную защищенность, требует проведения многоплановых исследований в данной области.
1. The Constitution of the Russian Federation of 12.12. 1993 (as amended on 30.12.2008) // FL RF, 2009, No. 4, art. 445.
2. Federal Law No. 149-Federal Law of July 27, 2006 (as amended on July 21, 2014) "On Information, Information Technologies and Information Protection". // C.3. -2006. - No. 31 (1 h). - Art. 3448.
3. Budanov A.V. Pedagogika lichnoy professional'noy bezopasnosti sotrudnikov organov vnutrennikh del. [Pedagogy of personal professional security of employees of law enforcement bodies]. - M. Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 1997.
4. Sidorov E.T., Temniakov D.A. The importance of photographing and videotaping as a means of fixing administrative offenses in the law enforcement activities of the police. Vestnik ekonomicheskoy bezopasnosti [Bulletin of Economic Security]. 2016. No. 1. pp. 230-238. (in Russian).
5. Temniakov D.A. Obuchenie taktike i metodam obespecheniya lichnoy bezopasnosti. ucheb. posobie [Teaching tactics and methods for ensuring personal safety. training. Allowance] / Russian Acad. Education, Moscow Psychological and Social Institute, - M., 2004.
6. Temniakov D.A. Pedagogika v povsednevnoy deyatel'nosti sotrudnikov organov vnutrennikh del, profilaktika vozmozhnoy opasnosti i bezopasnosti sotrudnikov: monografiya [Pedagogy in everyday activities of employees of law enforcement agencies, prevention of possible danger and safety of employees: monograph] - Ruza: Moscow regional branch of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2013.
7. Temniakov D.A. Educating a culture of personal professional security in the internal affairs bodies // Vestnik Moskovskogo oblastnogo filiala Moskovskogo universiteta MVD Rossii imeni V.Ya. Kikotya. Nauchno-prakticheskoe izdanie [Bulletin of the Moscow regional branch of the Moscow University of the Ministry of the Interior of Russia named after V.Ya. Kikotya. Scientific and practical publication] / Starotereevo: Moscow regional branch of the Moscow University of the Ministry of the Interior of Russia named after V.Ya. Kikotya. 2016. pp. 215-218. (in Russian).
8. Bashlueva N.N. Povyshenie effektivnosti obucheniya kursantov vuzov Ministerstva vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii: Dissertatsiya na soiskanie uchenoy stepeni kandidata pedagogicheskikh nauk [Increasing the effectiveness of training cadets at universities of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation: Dis ... Candidate of Pedagogical Sciences] M., 2007.
