Россия
Статья посвящена поиску ответа на вопрос, относится ли стимулирование социально-экономического развития к ключевым приоритетам использования бюджетного потенциала субъектов Российской Федерации. Для решения поставленной задачи в исследовании разработан методический инструментарий оценки использования бюджетного потенциала региона. Главным образом, он включает обоснование приоритетов и направлений использования бюджетного потенциала региона, определение пропорции приоритетов и ее динамики, расчет значимости приоритетов на основе модифицированной формулы их эластичности по максимально достигнутому бюджетному потенциалу региона. На практике применение разработанного методического инструментария позволяет измерять и корректировать соотношение направлений и приоритетов использования бюджетного потенциала региона в зависимости от целей и условий государственных программ, в рамках которых осуществляются бюджетные расходы. По разработанному инструментарию, а также на основании данных официальной отчетности Федерального казначейства, Федеральной службы государственной статистики, Министерства финансов Российской Федерации проведена апробационная диагностика использования потенциала программных бюджетных расходов на примере 85 субъектов Российской Федерации за 15-летний временной период. Определено, что 7/10 реализованного бюджетного потенциала субъектов Российской Федерации использовалось на текущий приоритет, 2/10 — на трансфертный, 1/10 — на инвестиционный. Полученные в работе эмпирические результаты подтвердили гипотезу о большей значимости использования бюджетных ресурсов регионов на краткосрочные цели стабилизации по сравнению с финансированием долгосрочного стимулирования социально-экономического развития территорий. По результатам апробации выделены пути повышения эффективности использования бюджетного потенциала региона для стимулирования его социально-экономического развития.
бюджетные расходы, государственные программы, социально-экономическое развитие, стимулирование, бюджетный потенциал, регион
1. Букина И.С. Приоритеты бюджетно-налоговой политики Российской Федерации в 2017 году [Текст] / И.С. Букина // Федерализм. — 2018. — № 1. С. 42–61.; EDN: https://elibrary.ru/YWJMZF
2. Буклемишев О. Фискальное стимулирование и российские бюджетные фонды [Текст] / О. Буклемишев // Вопросы экономики. — 2013. — № 12. — С. 74–85. DOI:https://doi.org/10.32609/0042-8736-2013-12-74-85; ; EDN: https://elibrary.ru/RNGOAT
3. Домбровский Е.А. Десять шагов к сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации [Текст] / Е.А. Домбровский // Финансы и кредит. — 2015. № 37. — С. 52–64.; EDN: https://elibrary.ru/ULQRZF
4. Дробышевский С. Декомпозиция темпов роста ВВП в 2016–2019 гг. [Текст] / С. Дробышевский, М. Казакова // Экономическое развитие России. — 2016. — № 6. С. 3–7.; EDN: https://elibrary.ru/WCLXJH
5. Идрисов Г. Формирование предпосылок долгосрочного роста: как их понимать? [Текст] / Г. Идрисов, С. Синельников-Мурылев // Вопросы экономики. 2014. — № 3. — С. 4–20. — DOI:https://doi.org/10.32609/0042-87362014-3-4-20; DOI: https://doi.org/10.32609/0042-8736-2014-3-4-20; EDN: https://elibrary.ru/RWOGAZ
6. Илюхин А.А. Макроэкономический анализ прогноза бюджета Свердловской области в условиях роста российской экономики [Текст] / А.А. Илюхин, С.И. Пономарева, С.В. Илюхина // Управленец. – 2017. — № 6. С. 72–79.; EDN: https://elibrary.ru/VVFICT
7. Минакир П.А. Государственный региональный долг: тенденции и особенности формирования [Текст] / П.А. Минакир, С.Н. Леонов // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2019. — Т. 12. — № 4. — С. 26–41. — DOI:https://doi.org/10.15838/esc.2019.4.64.2; ; EDN: https://elibrary.ru/SIQJCX
8. Нешитой А.С. Финансы и торговля в воспроизводственном процессе [Текст] / А.С. Нешитой. — М.: Дашков и К, 2017. — 560 с.; EDN: https://elibrary.ru/XMFCWT
9. Печенская М.А. Региональные бюджеты: тенденции, состояние, перспективы [Текст]: монография / М.А. Печенская, А.И. Поварова. — Вологда: ИСЭРТ РАН, 2016. — 110 с.; EDN: https://elibrary.ru/TJEXTA
10. Печенская-Полищук М.А. Цели и формы предоставления бюджетных ресурсов регионам из федерального центра на безвозмездной основе [Текст] / М.А. Печенская-Полищук // Вопросы экономики. – 2021. — № 11. С. 108–126. — DOI:https://doi.org/10.32609/0042-8736-2021-11-108-126; ; EDN: https://elibrary.ru/YCKMZD
11. Печенская-Полищук М.А. Формирование бюджетного потенциала региона: теория и практика [Текст] / М.А. Печенская-Полищук. — Вологда: ВолНЦ РАН, 2022. — 209 с.; EDN: https://elibrary.ru/FKPMHA
12. Пивоваров И.С. Антикризисный опыт Финляндии: структурно-институциональные реформы в промышленности [Текст] / И.С. Пивоваров // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. — 2012. № 6. — С. 69–75.; EDN: https://elibrary.ru/PLSOQZ
13. Полбин А.В., Синельников-Мурылев С.Г., Трунин П.В. Экономический кризис 2020 г.: причины и меры по его преодолению и дальнейшему развитию России [Текст] / А.В. Полбин, С.Г. Синельников-Мурылев, П.В. Трунин // Вопросы экономики. – 2020. — № 6. — С. 5–21. — DOI: https://doi.org/10.32609/0042-8736-2020-6-5-21; ; EDN: https://elibrary.ru/KEZKES
14. Ратьковская Т.Г. Условия инновационного развития в Сибирском федеральном округе: региональная дифференциация [Текст] / Т.Г. Ратьковская // ЭКО. 2007. — № 4. — С. 51–69.; EDN: https://elibrary.ru/HZIKDB
15. Сугарова И.В. Управление финансами и выбор приоритетов бюджетной политики в обеспечении оптимизационных решений [Текст] / И.В. Сугарова. — Владикавказ: Северо-Осетинский гос. ун-т им. К.Л. Хетагурова, 2016. — 207 с.; EDN: https://elibrary.ru/WDUNOR
16. Сухарев О.С. Бюджетные расходы, эффективность и приоритеты развития экономики [Текст] / О.С. Сухарев // Финансовый журнал. – 2015. — № 1. — С. 17–28.; EDN: https://elibrary.ru/TLIERZ
17. Татаркин Д.А. Оценка влияния процесса социального воспроизводства на экономическое развитие региона (на примере Свердловской области) [Текст] / Д.А. Татаркин, Е.Н. Сидорова // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2014. № 4. — С. 100–112. — DOI:https://doi.org/10.15838/esc/2014.4.34.9; ; EDN: https://elibrary.ru/SNOEPZ
18. Ускова Т.В. Общественные финансы регионов: приоритеты модернизации [Текст] / Т.В. Ускова, А.И. Поварова, В.С. Орлова. — Вологда: ИСЭРТ РАН, 2010. 168 с.; EDN: https://elibrary.ru/QDFWBR
19. Baranov A.O., Pavlov V.N., Suslov V.I. (2013) The System of Dynamic Input-output Models for Forecasting the Development of Russian Economy at the National and Regional Levels [Электронный ресурс]. URL: http://lib.ieie.nsc.ru/docs/2014/DevelopOfMacro&InterindMethods/Baranov.pdf
20. Boadway R., Shah A. (Eds.). (2007) Intergovernmental Fiscal Transfers: Principles and Practice. Public Sector. Washington, D.C.: The World Bank. 624 p.
21. Deaton A. (2001) Counting the world’s poor: problems and possible solutions // World Bank research Observer. Pp. 125–147. URL: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/17125/766640JRN0WBRO00Box 374385B00PUBLIC0.pdf?sequence=1&isAllowed=y
22. Deaton A. (2005) Measuring poverty in a growing world (or measuring growth in a poor world) / Review of Economics and Statistics. Pp. 1–19.
23. Deaton A. (2010) Price Indexes, Inequality, and the Measurement of World Poverty. American Economic Review. 100(1). Pp. 5–34.
24. Deaton A. (2014) Great escape: health, wealth, and the origins of inequality. Oxford: Princeton University Press.P. 376.
25. Glaeser E.L., La Porta R., Lopez de Silanes F., Shleifer A. (2004) Do institutions cause growth? // Journal of Economic Growth. No. 9. Pp. 271–303.; DOI: https://doi.org/10.1023/b:joeg.0000038933.16398.ed; EDN: https://elibrary.ru/BKQQJP
26. Kelleher C.A., Yackee S.W. (2004) An empirical assessment of devolution’s policy impact. The Public Studies Journal, vol. 32, pp. 253–270.
27. Keynes J. (1936) The General Theory of Employment, Interest and Money. P. 352.
28. Todaro M.P., Smith S.C. (2014) Economic development / Michael P. Todaro, London: Longman, p. 862. URL: https://mediasrv.aua.gr/eclass/modules/document/file.php/AOA215/ Economic%20Development%20-%20Todaro%20and%20smith.pdf
