УДК 33 Экономика. Народное хозяйство. Экономические науки
В статье изложены основные методы, используемые в практике оценки земель лесного фонда, рассмотрены перспективы внедрения современных информационных технологий в области лесоустройства. Определяется важность создания единой информационной базы, что значительно облегчит контроль за процессом оценки лесных земель. Особое внимание уделяется существующим моделям цифровой обработки информации и получения необходимо результата значительно быстрее и лучшего качества, чем при использовании классических методов расчета. В качестве критерия оценки лесных земель в статье применяется дисконтированная величина рентного дохода. Данный подход считается основным исходя из длительного цикла создания товарной продукции в лесном хозяйстве, так как позволяет учесть все изменения величины дохода во времени. Лесной фонд Российской Федерации представляет собой совокупность лесов, лесных и нелесных земель общей площадью более 1100 млн. га, что составляет более 70 % всей суши и является одним из основных видов народного хозяйства. Территории лесного фонда распределены неравномерно, в зависимости от климатических и антропогенных факторов. Все перечисленные характеристики лесного фонда РФ обуславливают необходимость внедрения новейших цифровых технологий для их своевременного учета и качественной оценки, что позволит использовать их наиболее рационально.
лесные земли, лесной фонд, оценка земель, цифровые технологии, земельная рента
Введение
Лесная отрасль является одной из основных отраслей народного хозяйства Российской Федерации. Ежегодно предприятия лесной промышленности заготавливают более 2 млн м3 древесины и огромное количество другой продукции: грибов, ягод, лекарственных растений. Кроме того с каждым годом растет востребованность лесных земель для использования в качестве мест отдыха или охоты. К сожалению, несмотря на это, в России весь потенциал лесного фонда не реализуется [4,6]. Это связано, в первую очередь, с недостаточно развитой инфраструктурой и, как следствие, с низкой арендной платой. В данной статье авторами рассматриваются основные факторы, сдерживающие рост доходности лесной отрасли и предложены пути повышения эффективности лесопользования за счет проведения более детальной и точной экономической оценки лесных земель благодаря внедрению новейших цифровых технологий.
Внедрение информационных технологий в лесном хозяйстве началось в конце 90-х годов 20 века. Первые аспекты применения новых цифровых технологий были изложены в некоторых документах долгосрочного планирования. Так, например, в «Концепции устойчивого управления лесами» от 1998 г и «Концепции развития лесного хозяйства РФ на 2003-2010 г.г.» в разделе «Принципы устойчивого управления лесами» особо выделена необходимость разработки новых методов учета и оценки лесных ресурсов, даны рекомендации по созданию автоматизированных систем управления с помощью современных математических методов моделирования с применением современной вычислительной техники [3,12,18]. ГИС-технологии и другие информационные системы определены как современные инструменты управления лесами. Позже, 20.09.2018 года было издано распоряжение Правительства Российской Федерации № 1989-р, в котором была утверждена более актуальная на данный момент «Стратегия развития лесного комплекса до 2030 года». Указанная стратегия развития лесного комплекса базируется на следующих документах: «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р»; «Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации»; Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", и другие документы. Главной целью Стратегии указано «достижение устойчивого лесоуправления, инновационного и эффективного развития использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих опережающий рост лесного сектора экономики, социальную и экологическую безопасность страны, безусловное выполнение международных обязательств России в части лесов» [5].
Для реализации Стратегии предприятия лесопромышленного комплекса создают различные проекты, связанные с развитием инфраструктуры лесного комплекса. Для реализации этих проектов необходимо иметь полную и достоверную информацию о характеристиках и стоимости земель лесного фонда. В ходе исследования, авторами рассматриваются следующие виды экономической оценки земли – кадастровая оценка и рентная оценка, определяются основные этапы процесса их проведения и излагаются рекомендации по их совершенствованию в условиях развития цифровой экономики России.
1. Федеральный Закон №135-Ф3 от 29.07.1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (последняя редакция).http://www.consultant.ru/ (дата обращения 07.10.2023)
2. Федеральный закон "О государственной кадастровой оценке" от 03.07.2016 N 237-ФЗ (последняя редакция)http://www.consultant.ru/ (дата обращения 07.10.2023)
3. Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г.№ 945-ФЗ «О государственной кадастровой оценке земель».
4. Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 4 августа 2021 г. N П/0337"Об установлении формы карты-плана территории, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требований к их подготовке"http://www.consultant.ru/ (дата обращения 07.11.2023)
5. Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 11 февраля 2021 года № 312-р. http://www.consultant.ru/ (дата обращения 07.10.2023)
6. Об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 26.09.2013 № 1724-р. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_152506/ (дата обращения 07.03.2021).
7. Российский статистический ежегодник 2020. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2020. 700 с
8. Анисимов А.П., Исакова Ю.И., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Земельное право России : учебник для вузов /; под редакцией А. П. Анисимова. - 8-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2023. - 338 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-16025-3. - Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/530281 .
9. Боголюбов, С. А. Правовое обеспечение профессиональной деятельности в области сельского, лесного и рыбного хозяйства : учебник и практикум для среднего профессионального образования / С. А. Боголюбов, Е. А. Позднякова. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2023. - 479 с. - (Профессиональное образование). - ISBN 978-5-534-17929-3. - Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/533999
10. Быковский, В. К. Лесное право России : учебник и практикум для вузов / В. К. Быковский ; ответственный редактор Н. Г. Жаворонкова. - 8-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2023. - 251 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-17198-3. - Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/532580.
11. Быковский, В. К. Правовые и организационные основы государственного управления лесами : учебник и практикум для среднего профессионального образования / В. К. Быковский ; ответственный редактор Н. Г. Жаворонкова. - 7-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2023. - 254 с. - (Профессиональное образование). - ISBN 978-5-534-16149-6. - Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/530534.
12. Васильева, Н. В. Кадастровый учет и кадастровая оценка земель : учебное пособие для среднего профессионального образования / Н. В. Васильева. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2023. - 148 с. - (Профессиональное образование). - ISBN 978-5-534-18084-8. - Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/534241.
13. Васильева, Н. В. Основы землепользования и землеустройства : учебник и практикум для вузов / Н. В. Васильева. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2023. - 401 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-18093-0. - Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/534262.
14. Гладун, Е. Ф. Управление земельными ресурсами : учебник и практикум для вузов / Е. Ф. Гладун. - 2-е изд., испр. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2023. - 157 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-00846-3. - Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/512714.
15. Данченко А.М., Кабанова С.А., Данченко М.А., Муканов Б.М. Лесные культуры : учебное пособие для вузов / А. М. Данченко, С. А. Кабанова, М. А. Данченко, Б. М. Муканов. - Москва : Издательство Юрайт, 2023. - 235 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-06498-8. - Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/516085.
16. Изотова Г.С., Еремин С.Г., Галкин А.И. Управление государственной и муниципальной собственностью (имуществом) : учебник и практикум для вузов / Г. С. Изотова, С. Г. Еремин, А. И. Галкин ; под редакцией С. Е. Прокофьева. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2023. - 312 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-14602-8. - Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/511907.
17. Кустышева, И. Н. Мониторинг земель : учебное пособие для среднего профессионального образования / И. Н. Кустышева, А. А. Широкова, А. В. Дубровский. - Москва : Издательство Юрайт, 2023. - 96 с. - (Профессиональное образование). - ISBN 978-5-534-13559-6. - Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/519333.
18. Лепихина О.Ю. Вариативный учет ценообразующих факторов при кадастровой оценке земель (на примере города Санкт-Петербург) / О.Ю.Лепихина, Е.А.Правдина // Известия Томского политехнического университета. Инжиниринг георесурсов. 2019. Т. 330. № 2. C. 65-74
19. Пылаева, А. В. Основы кадастровой оценки недвижимости : учебное пособие для вузов / А. В. Пылаева. - 3-е изд., испр. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2023. - 196 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-12820-8. - Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/514608.
20. Методика государственной кадастровой оценки земель лесного фонда РФ. Андрианов Ю. В. Оценка автотранспортных средств. - 2-е изд., испр. - М.: Дело, 2003 г. - 488с.
21. Официальный сайт Федерального агентства земельного кадастра России www.kadastr.ru
