UDK 33 Экономика. Народное хозяйство. Экономические науки
The article describes the main methods used in the practice of assessing forest lands, discusses the prospects for the introduction of modern information technologies in the field of forest management. The importance of creating a unified information base is determined, which will greatly facilitate the monitoring of the forest land assessment process. Special attention is paid to the existing models of digital information processing and obtaining the necessary result much faster and of better quality than using classical calculation methods. The discounted value of rental income is used as a criterion for assessing forest lands in the article. This approach is considered the main one based on the long cycle of creating marketable products in forestry, since it allows taking into account all changes in the amount of income over time. The forest fund of the Russian Federation is a combination of forests, forest and non-forest lands with a total area of more than 1100 million hectares, which makes up more than 70% of the entire land and is one of the main types of national economy. The territories of the forest fund are unevenly distributed, depending on climatic and anthropogenic factors. All the listed characteristics of the forest fund of the Russian Federation necessitate the introduction of the latest digital technologies for their timely accounting and qualitative assessment, which will allow them to be used most efficiently.
forest lands, forest fund, land valuation, digital technologies, land rent
Введение
Лесная отрасль является одной из основных отраслей народного хозяйства Российской Федерации. Ежегодно предприятия лесной промышленности заготавливают более 2 млн м3 древесины и огромное количество другой продукции: грибов, ягод, лекарственных растений. Кроме того с каждым годом растет востребованность лесных земель для использования в качестве мест отдыха или охоты. К сожалению, несмотря на это, в России весь потенциал лесного фонда не реализуется [4,6]. Это связано, в первую очередь, с недостаточно развитой инфраструктурой и, как следствие, с низкой арендной платой. В данной статье авторами рассматриваются основные факторы, сдерживающие рост доходности лесной отрасли и предложены пути повышения эффективности лесопользования за счет проведения более детальной и точной экономической оценки лесных земель благодаря внедрению новейших цифровых технологий.
Внедрение информационных технологий в лесном хозяйстве началось в конце 90-х годов 20 века. Первые аспекты применения новых цифровых технологий были изложены в некоторых документах долгосрочного планирования. Так, например, в «Концепции устойчивого управления лесами» от 1998 г и «Концепции развития лесного хозяйства РФ на 2003-2010 г.г.» в разделе «Принципы устойчивого управления лесами» особо выделена необходимость разработки новых методов учета и оценки лесных ресурсов, даны рекомендации по созданию автоматизированных систем управления с помощью современных математических методов моделирования с применением современной вычислительной техники [3,12,18]. ГИС-технологии и другие информационные системы определены как современные инструменты управления лесами. Позже, 20.09.2018 года было издано распоряжение Правительства Российской Федерации № 1989-р, в котором была утверждена более актуальная на данный момент «Стратегия развития лесного комплекса до 2030 года». Указанная стратегия развития лесного комплекса базируется на следующих документах: «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р»; «Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации»; Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", и другие документы. Главной целью Стратегии указано «достижение устойчивого лесоуправления, инновационного и эффективного развития использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих опережающий рост лесного сектора экономики, социальную и экологическую безопасность страны, безусловное выполнение международных обязательств России в части лесов» [5].
Для реализации Стратегии предприятия лесопромышленного комплекса создают различные проекты, связанные с развитием инфраструктуры лесного комплекса. Для реализации этих проектов необходимо иметь полную и достоверную информацию о характеристиках и стоимости земель лесного фонда. В ходе исследования, авторами рассматриваются следующие виды экономической оценки земли – кадастровая оценка и рентная оценка, определяются основные этапы процесса их проведения и излагаются рекомендации по их совершенствованию в условиях развития цифровой экономики России.
1. Federal'nyy Zakon №135-F3 ot 29.07.1998 g. "Ob ocenochnoy deyatel'nosti v Rossiyskoy Federacii" (poslednyaya redakciya).http://www.consultant.ru/ (data obrascheniya 07.10.2023)
2. Federal'nyy zakon "O gosudarstvennoy kadastrovoy ocenke" ot 03.07.2016 N 237-FZ (poslednyaya redakciya)http://www.consultant.ru/ (data obrascheniya 07.10.2023)
3. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 25 avgusta 1999 g.№ 945-FZ «O gosudarstvennoy kadastrovoy ocenke zemel'».
4. Prikaz Federal'noy sluzhby gosudarstvennoy registracii, kadastra i kartografii ot 4 avgusta 2021 g. N P/0337"Ob ustanovlenii formy karty-plana territorii, formy akta soglasovaniya mestopolozheniya granic zemel'nyh uchastkov pri vypolnenii kompleksnyh kadastrovyh rabot i trebovaniy k ih podgotovke"http://www.consultant.ru/ (data obrascheniya 07.11.2023)
5. Ob utverzhdenii Strategii razvitiya lesnogo kompleksa Rossiyskoy Federacii do 2030 goda: Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 11 fevralya 2021 goda № 312-r. http://www.consultant.ru/ (data obrascheniya 07.10.2023)
6. Ob utverzhdenii Osnov gosudarstvennoy politiki v oblasti ispol'zovaniya, ohrany, zaschity i vosproizvodstva lesov v Rossiyskoy Federacii na period do 2030 goda: Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 26.09.2013 № 1724-r. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_152506/ (data obrascheniya 07.03.2021).
7. Rossiyskiy statisticheskiy ezhegodnik 2020. M.: Federal'naya sluzhba gosudarstvennoy statistiki, 2020. 700 s
8. Anisimov A.P., Isakova Yu.I., Ryzhenkov A.Ya., Charkin S.A. Zemel'noe pravo Rossii : uchebnik dlya vuzov /; pod redakciey A. P. Anisimova. - 8-e izd., pererab. i dop. - Moskva : Izdatel'stvo Yurayt, 2023. - 338 s. - (Vysshee obrazovanie). - ISBN 978-5-534-16025-3. - Tekst : elektronnyy // Obrazovatel'naya platforma Yurayt [sayt]. - URL: https://urait.ru/bcode/530281 .
9. Bogolyubov, S. A. Pravovoe obespechenie professional'noy deyatel'nosti v oblasti sel'skogo, lesnogo i rybnogo hozyaystva : uchebnik i praktikum dlya srednego professional'nogo obrazovaniya / S. A. Bogolyubov, E. A. Pozdnyakova. - 5-e izd., pererab. i dop. - Moskva : Izdatel'stvo Yurayt, 2023. - 479 s. - (Professional'noe obrazovanie). - ISBN 978-5-534-17929-3. - Tekst : elektronnyy // Obrazovatel'naya platforma Yurayt [sayt]. - URL: https://urait.ru/bcode/533999
10. Bykovskiy, V. K. Lesnoe pravo Rossii : uchebnik i praktikum dlya vuzov / V. K. Bykovskiy ; otvetstvennyy redaktor N. G. Zhavoronkova. - 8-e izd., pererab. i dop. - Moskva : Izdatel'stvo Yurayt, 2023. - 251 s. - (Vysshee obrazovanie). - ISBN 978-5-534-17198-3. - Tekst : elektronnyy // Obrazovatel'naya platforma Yurayt [sayt]. - URL: https://urait.ru/bcode/532580.
11. Bykovskiy, V. K. Pravovye i organizacionnye osnovy gosudarstvennogo upravleniya lesami : uchebnik i praktikum dlya srednego professional'nogo obrazovaniya / V. K. Bykovskiy ; otvetstvennyy redaktor N. G. Zhavoronkova. - 7-e izd., pererab. i dop. - Moskva : Izdatel'stvo Yurayt, 2023. - 254 s. - (Professional'noe obrazovanie). - ISBN 978-5-534-16149-6. - Tekst : elektronnyy // Obrazovatel'naya platforma Yurayt [sayt]. - URL: https://urait.ru/bcode/530534.
12. Vasil'eva, N. V. Kadastrovyy uchet i kadastrovaya ocenka zemel' : uchebnoe posobie dlya srednego professional'nogo obrazovaniya / N. V. Vasil'eva. - 3-e izd., pererab. i dop. - Moskva : Izdatel'stvo Yurayt, 2023. - 148 s. - (Professional'noe obrazovanie). - ISBN 978-5-534-18084-8. - Tekst : elektronnyy // Obrazovatel'naya platforma Yurayt [sayt]. - URL: https://urait.ru/bcode/534241.
13. Vasil'eva, N. V. Osnovy zemlepol'zovaniya i zemleustroystva : uchebnik i praktikum dlya vuzov / N. V. Vasil'eva. - 3-e izd., pererab. i dop. - Moskva : Izdatel'stvo Yurayt, 2023. - 401 s. - (Vysshee obrazovanie). - ISBN 978-5-534-18093-0. - Tekst : elektronnyy // Obrazovatel'naya platforma Yurayt [sayt]. - URL: https://urait.ru/bcode/534262.
14. Gladun, E. F. Upravlenie zemel'nymi resursami : uchebnik i praktikum dlya vuzov / E. F. Gladun. - 2-e izd., ispr. i dop. - Moskva : Izdatel'stvo Yurayt, 2023. - 157 s. - (Vysshee obrazovanie). - ISBN 978-5-534-00846-3. - Tekst : elektronnyy // Obrazovatel'naya platforma Yurayt [sayt]. - URL: https://urait.ru/bcode/512714.
15. Danchenko A.M., Kabanova S.A., Danchenko M.A., Mukanov B.M. Lesnye kul'tury : uchebnoe posobie dlya vuzov / A. M. Danchenko, S. A. Kabanova, M. A. Danchenko, B. M. Mukanov. - Moskva : Izdatel'stvo Yurayt, 2023. - 235 s. - (Vysshee obrazovanie). - ISBN 978-5-534-06498-8. - Tekst : elektronnyy // Obrazovatel'naya platforma Yurayt [sayt]. - URL: https://urait.ru/bcode/516085.
16. Izotova G.S., Eremin S.G., Galkin A.I. Upravlenie gosudarstvennoy i municipal'noy sobstvennost'yu (imuschestvom) : uchebnik i praktikum dlya vuzov / G. S. Izotova, S. G. Eremin, A. I. Galkin ; pod redakciey S. E. Prokof'eva. - 3-e izd., pererab. i dop. - Moskva : Izdatel'stvo Yurayt, 2023. - 312 s. - (Vysshee obrazovanie). - ISBN 978-5-534-14602-8. - Tekst : elektronnyy // Obrazovatel'naya platforma Yurayt [sayt]. - URL: https://urait.ru/bcode/511907.
17. Kustysheva, I. N. Monitoring zemel' : uchebnoe posobie dlya srednego professional'nogo obrazovaniya / I. N. Kustysheva, A. A. Shirokova, A. V. Dubrovskiy. - Moskva : Izdatel'stvo Yurayt, 2023. - 96 s. - (Professional'noe obrazovanie). - ISBN 978-5-534-13559-6. - Tekst : elektronnyy // Obrazovatel'naya platforma Yurayt [sayt]. - URL: https://urait.ru/bcode/519333.
18. Lepihina O.Yu. Variativnyy uchet cenoobrazuyuschih faktorov pri kadastrovoy ocenke zemel' (na primere goroda Sankt-Peterburg) / O.Yu.Lepihina, E.A.Pravdina // Izvestiya Tomskogo politehnicheskogo universiteta. Inzhiniring georesursov. 2019. T. 330. № 2. C. 65-74
19. Pylaeva, A. V. Osnovy kadastrovoy ocenki nedvizhimosti : uchebnoe posobie dlya vuzov / A. V. Pylaeva. - 3-e izd., ispr. i dop. - Moskva : Izdatel'stvo Yurayt, 2023. - 196 s. - (Vysshee obrazovanie). - ISBN 978-5-534-12820-8. - Tekst : elektronnyy // Obrazovatel'naya platforma Yurayt [sayt]. - URL: https://urait.ru/bcode/514608.
20. Metodika gosudarstvennoy kadastrovoy ocenki zemel' lesnogo fonda RF. Andrianov Yu. V. Ocenka avtotransportnyh sredstv. - 2-e izd., ispr. - M.: Delo, 2003 g. - 488s.
21. Oficial'nyy sayt Federal'nogo agentstva zemel'nogo kadastra Rossii www.kadastr.ru
