Россия
В статье рассмотрена специфика деволюционных процессов в современных государствах. Деволюцию автор определяет в качестве передачи центральными властными структурами части полномочий автономным территориям. Выделены критерии дифференции децентрализации власти и деволюции. Обзор существующей научной литературы по рассматриваемой проблематике показал, что нет единого мнения среди исследователей на природу феномена деволюции. Автор статьи приходит к выводу о том, что деволюция являет собой продукт глобализации. Представлены векторы реализации деволюции: законодательные полномочия, полномочия в сфере распределения бюджетных средств, языковая политика, этническая политика, внешнеполитические полномочия. Проанализированы системы распределения властных полномочий между центром и регионами в Германии, Италии, Испании, Великобритании. Автором отмечаются преимущества и недостатки существующих систем распределения власти. Вместе с тем, на основе сравнительного анализа опыта современных государств предложена авторская концепция критериев размежевания процессов деволюции и децентрализации, где ключевым элементом, по мнению автора, является законодательный процесс. При деволюции происходит формирование множества новых центров принятия законов и подзаконных актов. Политико-правовая оптимизация, происходящая при деволюции, способствует стабилизации территориально-политической системы государства.
деволюция, децентрализация, федерализм, автономия, регионализм, властные полномочия, законодательная власть, унитарное государство, федерация
1. Богатырева О.Н. Процессы децентрализации в европейских странах //Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. - 2018. - №2. - С. 5-20.
2. Гаман-Голутвина O. Дудаева М. Центр-региональные отношения в Италии в свете категориальной рефлексии, исторического опыта и испытания пандемией Covid-19 // Международные процессы. - 2022. - Т. 20, № 1(68). - С. 6-37. - DOI:https://doi.org/10.17994/IT.2022.20.1.68.6.
3. Звягельская И.Д. Новый регионализм и старые проблемы Ближнего Востока. - Полис. Политические исследования. 2022. № 6. С. 55-66. DOI:https://doi.org/10.17976/jpps/2022.06.05.
4. Ирхин И.В. Конституционно-правовой статус территории Нунавут в Канаде (в контексте территориальной автономии) //Вестник юридического факультета Южного федерального университета. - 2018. - №2. - С. 38-48.
5. Ирхин И.В. Принцип субсидиарности: в поисках баланса между централизацией и децентрализацией (государственно-правовой аспект) //Актуальные проблемы российского права. - 2020. - №11 (120). - С. 160-171.
6. Кузнецова Т.О. Система «тодофукен» и деволюция в Японии //Право и управление. XXI век. - 2020. - №16(2). - С. 62-67.
7. Лебедева М.Л. Теоретические основы регионального политического процесса //Социально-политические науки. - 2016. - №2. - С. 71-74.
8. Лейланд, П. Деволюция в Великобритании: новые аспекты динамики конституционного процесса //Сравнительное конституционное обозрение. - 2012. - №1 (86). - С. 25-46.
9. Лысенко А.В. Политико-географические аспекты автономизма в унитарных государствах Западной Европы //Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. География. Геология. - 2013. - №2. - С. 127-134.
10. Макаренко В.П. Теория сецессии: посылки, аргументы и следствия //Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. - 2006. - № 2. - С. 17-41.
11. Манойло А.В. Сравнительный сепаратизм //Международные отношения. - 2015. - № 1. - С. 98-108. - DOI:https://doi.org/10.7256/2305-560X.2015.1.12671.
12. Матюхина Т.В. Проблемы деволюции в деятельности региональных органов исполнительной власти в Великобритании //Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2010. - №2. - С. 40-43.
13. Назаретян Д.Г. Территориальные автономии в унитарных государствах на постсоветском пространстве: деволюция законодательных полномочий //Вестник ПАГС. - 2021. - №2. - С. 46-55.
14. Пузаков А.В. Децентрализация власти как тенденция и признаки деволюции //Регионология. - 2012. - №3 (80). - С. 37-43.
15. Фадеева Л.А. Идентичность на пересечении интеграции и деволюции: шотландский кейс // Современная Европа. - 2015. - № 5(65). С. 91-99. - DOI:https://doi.org/10.15211/soveurope520159199.
16. Хакимов Р.С. Процессы трансформации российского федерализма на современном этапе //Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2009. - №3. - С. 248-253.
17. Шустов В.Г. Разграничение полномочий между органами государственной и местной власти //Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. - 2012. - №3. - С. 63-70.
18. Шишков Ю. Регионализация и глобализация мировой экономики: альтернатива или взаимодополнение? //Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - № 8. - С. 3-20.
19. Bradbury J., Mitchell J. Devolution: Between Governance and Territorial Politics // Parliamentary affairs. 2005. Vol. 58. I. 2. P. 287-302.
20. Bettoni G. Constitutional Reform and Territorial organization in Italy. In: Ruano J, Profiroiu M (eds) The Palgrave Handbook of Decentralisation in Europe. Springer, New York. 2016. P. 103-122. DOIhttps://doi.org/10.1007/978-3-319-32437-1_5
21. Elazar D.J. Political Science, Geography, and the Spatial Dimension of Politics //Political Geography. - 1999. - Vol. 18. - № 8. - P875-886.
22. Crepaz K. «Europe of the Regions»: An Approach to Counter Separatist Tendencies? //Dans L'Europe en Formation. - 2016. - Vol. 379. - № 1. - P. 24-39.
