Целевая установка. Статья подготовлена по материалам доклада автора на Международной научно-практической конференции «Неустойчивость занятости (прекаризация): особенное и общее с учетом интеграционных усилий государства и общества» (17–19 сентября 2014 г., г. Москва). Объект и предмет исследования. С учетом целей конференции в статье рассмотрены три направления обсуждаемых проблем: создание и использование более точного понятийного аппарата в сфере занятости; характеристика основных форм устойчивой и неустойчивой занятости, существующих в Российской Федерации с выделением особых форм неустойчивой неформальной занятости; обоснование необходимости усиления государственного воздействия на сферу неформальной неустойчивой занятости на основе повышенных гарантий в форме минимальной часовой заработной платы, устанавливаемой органами местного самоуправления. Результат. Предложены соответствующие уточнения Трудового кодекса Российской Федерации.
занятость, устойчивая занятость, неустойчивая занятость, неустойчивая неформальная занятость, месячная минимальная заработная плата, часовая минимальная заработная плата.
1. Отработка понятийного аппарата как необходимая предпосылка выработки эффективных решений в сфере занятости. Некоторые предложения
Изучение проблемы занятости трудоспособного населения с позиций ее устойчивости (неустойчивости) [Бобков, Вередюк, 2013, с. 66–78] для лица, осуществляющего деятельность по производству материальных благ или услуг, удовлетворяющую потребности общества, с одной стороны, и дающую этому лицу доход для удовлетворения его потребностей (личных и семейных) — с другой, может быть полезно для характеристики не только тенденций развития той или иной конкретной экономической системы, но и всей глобальной экономической организации жизнедеятельности человеческой цивилизации [Колосова, Бобков, 2013, с. 25–37]. Это возможно, прежде всего, при условии не отождествления устойчивой или неустойчивой занятости с другими ее характеристиками и, в частности, с делением занятости на формальную и неформальную [Аистов, Ларин, Леонова, 2012, 18, с. 17–36; Гимпельсон, Капелюшников, 2014, 1, с. 78–92]. При этом под формальной занятостью понимается форма занятости, регулируемая со стороны общества в лице государства. Под неформальной занятостью понимается форма занятости, находящаяся, как принято говорить, в тени общественного (государственного) регулирования, т.е. занятость, «не замечаемая» государством. Такое отождествление неустойчивой занятости с неформальной отражает и название международной конференции.
Автор придерживается точки зрения, что деление занятости на устойчивую и неустойчивую имеет большое самостоятельное значение. Столь же самостоятельное, как ее деление на полную и частичную; стандартную и нестандартную; в качестве наемного работника либо самозанятого; формальную и неформальную; у одного работодателя или одновременно у нескольких (совместительство); занятые и вакантные рабочие места.
1. В тени регулирования: неформальность на российском рынке труда / Под ред. В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. С. 165-166.
2. Рогожникова Ю.С. Анализ российской практики оплаты труда в проектно-изыскательских организациях // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 2 (180). С. 106-108.
3. Новиков Н.Н. О доплатах и компенсациях за тяжелые и вредные условия труда // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 77-94.
4. Колосова Р.П., Бобков В.Н. Современные подходы к экономике труда // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 6 (184). С. 25-37.
5. Ракитский Б.В. Современные научные и практические подходы к проблематике труда против устаревших и бесперспективных подходов // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 6 (184). С. 50-58.
6. Кадомцева С.В. Несбалансированность рынка труда и занятость молодежи // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 6 (184). С. 87-96.
7. Жарова Н.В. Сравнительный анализ систем оплаты труда в бюджетном секторе экономики // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 7 (185). С. 81-90.
8. Рогожникова Ю.С. Основные принципы формирования заработной платы // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 10 (188). С. 100-103.
9. Федоров Е.А. Оплата труда на государственных сельскохозяйственных предприятиях в современной России // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 10 (188). С. 104-116.
10. Яковлев Р.А. Реформирование оплаты труда в бюджетных учреждениях Российской Федерации (основные этапы) // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 11 (189). С. 84-92.
11. Шелест А.С. Особенности и перспективы развития заемного труда в России // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 2 (180). С. 109-116.
12. Бобков В.Н., Вередюк О.В. Социальная уязвимость работников и общества как результат неустойчивости занятости // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 6 (184). С. 9-24.
13. Курильченко Е.И. Неустойчивость занятости выпускников высших учебных заведений Удмуртской Республики (по результатам социологического опроса) // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 6 (184). С. 112-119.
14. Бобков В.Н., Вередюк О.В. Неустойчивость занятости как современная проблема и исследовательская категория // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 6 (184). С. 66-78.
15. Фара Д.-М., Иодиче А. Труд вне правового поля // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 10 (188). С. 13-14.
16. Риччери М. Знать, чтобы действовать // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 10 (188). С. 6.
17. Колот А.М. Трансформация института занятости как составляющая глобальных изменений в социально-трудовой сфере: феномен прекаризации // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 11 (189). С. 93-101.
18. Аистов А.В., Ларин А.В., Леонова Л.А. Неформальная занятость и удовлетворенность жизнью: эмпирический анализ с учетом эндогенности // Прикладная эконометрика. 2012. № 2. С. 17-36.
19. Варзарь С.А., Горячкин П.В. Методические рекомендации по организации вахтового метода в строительстве // Ассоциация строителей России «Союз инженеров сметчиков». М., 2007. С. 4-20.
20. Горбачева Т.Л., Рыжикова З.А. Теоретические и практические аспекты измерения занятости в неформальной экономике // Вопросы статистики. 2004. № 7. С. 30-39.
21. Капелюшников Р.И. Неформальная занятость в России: что говорят альтернативные определения?: препринт WP3/2012/04. М.: Изд. дом НИУ ВШЭ, 2012.
22. Кобзарь Е. Минимальная заработная плата и региональные рынки труда в России: препринт WP15/2009/06. М.: ГУ ВШЭ, 2009.
23. Синявская О.В. Неформальная занятость в современной России: измерение, масштабы, динамика / Независимый институт социальной политики. Научные проекты НИСП. М.: Поматур, 2005. IISP Woking Papers WP5/2005/01.
24. Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 58, Главы 45, 46, 47, 49, 52 / www.consultant.ru.
25. Яковлев Р.А. Минимальная заработная плата как экономическое и юридическое понятие // Вестник научно-исследовательского института труда и социального страхования. 2009. № 1. С. 73-77.
