Статья посвящена сравнительному анализу положений Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г. и Протокола 1997 г. к указанной Конвенции. В частности, в ней анализируются положения о ядерном ущербе, канализировании ответственности на операторе ядерной установки, принципах и пределах ответственности, исковой давности и распределении юрисдикции. В статье сделан вывод о том, что международно-правовое регулирование идет по пути повышения пределов ответственности оператора ядерной установки, использования специальных прав заимствования Международного валютного фонда в качестве расчетной единицы. Отмечается, что правовое регулирование ответственности оператора ядерной установки, установленное Протоколом 1997 г., в большей мере отвечает интересам потерпевших ядерный ущерб, учитывая отдаленные последствия ядерного инцидента. Рассматривается вопрос о присоединении Российской Федерации к Протоколу 1997 г.
Ядерный ущерб, оператор ядерной установки, гражданская ответственность, принципы ответственности, пределы ответственности, исковая давность, юрисдикция, Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г., Протокол 1997 г. к Конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб.
Научно-технический прогресс привел к появлению новых видов источников энергии, в частности ядерной энергии, что обусловило необходимость создания правового регулирования использования этого вида энергии. Как отмечается в юридической литературе, научно-технический прогресс оказывает воздействие на право: сказывается на его структуре; влияет на форму и содержание правовых норм; способствует появлению новых правовых предписаний (принципов, норм, институтов, отраслей и т. д.). Правовое регулирование общественных отношений в такой потенциально опасной сфере человеческой деятельности, как использование атомной энергии, требует всесторонней регламентации. В связи с этим особое значение приобретает правовое регулирование гражданско-правовой ответственности за ядерный ущерб. Учитывая, что последствия ядерных инцидентов могут иметь транснациональный характер, значительный интерес вызывают международные договоры, посвященные правовому регулированию гражданско-правовой ответственности за ядерный ущерб.
Гражданско-правовую ответственность за ядерный ущерб регламентируют Парижская конвенция об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии 1960 г. (далее — Парижская конвенция 1960 г.), Брюссельская дополнительная конвенция 1963 г., Брюссельская конвенция об ответственности операторов ядерных судов 1962 г., Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г., а также Конвенция о гражданской ответственности в области морских перевозок ядерных материалов 1971 г.
В 1963 г. на конференции, состоявшейся в Вене под эгидой Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), была принята Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб (Венская конвенция). 12 сентября 1997 г. был принят Протокол, внесший изменения в эту Конвенцию (далее — Протокол 1997 г.).
Целью Венской конвенции было создание единообразного режима ответственности за ядерный ущерб перед третьими лицами. Нормы Конвенции условно можно разделить на четыре группы: 1) нормы, определяющие термины; 2) нормы, устанавливающие ответственность оператора ядерной установки; 3) нормы об обязательном страховании; 4) нормы, посвященные международному гражданскому процессу.
К наиболее важным терминам, имеющим большое значение для применения Конвенции, относится термин "ядерная установка".
Согласно Венской конвенции (подп. j п. 1 ст. I) под ядерной установкой понимается:
а) ядерный реактор, за исключением реактора, которым оборудовано средство морского или воздушного транспорта;
б) завод, использующий ядерное топливо для производства ядерного материала, или любой завод по обработке ядерного материала, включая любой завод по переработке облученного ядерного топлива;
в) место, где хранится (складирован) ядерный материал, за исключением складирования, связанного с перевозкой такого материала;
при условии, что отвечающее за установку государство может установить, что несколько ядерных установок одного оператора, которые расположены в одном и том же месте, рассматриваются как единая ядерная установка.
Протокол 1997 г. (п. 1 ст. 2) включил в понятие ядерной установки другие установки, имеющие ядерное топливо или радиоактивные продукты или отходы, которые время от времени определяются Советом управляющих МАГАТЭ при условии, что отвечающее за установку государство может установить, что несколько ядерных установок одного оператора, которые расположены в одном и том же месте, рассматриваются как единая ядерная установка.
1. Picard M. Convention on Third Party Liability in the Field of Nuclear Energy // Journal du droit International. P., 1962. An. 89. No. 2.
2. Варкало В. Об ответственности по гражданскому праву. М., 1978.
3. Грищенко А. И. Атомное законодательство как составная часть энергетического законодательства // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2013. № 1. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Добровинская А. В. Ограничение размера возмещаемых убытков в гражданском праве Российской Федерации. М., 2012.
5. Иойрыш А. И. Научные школы Московского университета МВД России. М., 2008.
6. Иойрыш А. И. Правовые проблемы мирного использования атомной энергии. М., 1979.
7. Малинин Н. С. Возмещение вреда, причиненного личности. М., 1965.
8. Международное атомное право. М., 1987.
9. Садиков О. Н. Регламентация гражданско-правовой ответственности в международных соглашениях // Советское государство и право. 1974. № 4.
10. Современное международное частное право в России и Евросоюзе / под ред. М. М. Богуславского, А. Г. Лисицына-Светланова. М., 2013. Кн. 1.
