СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МОНГОЛИИ НА ФОНЕ ПОЛИТИКИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
Аннотация и ключевые слова
Аннотация (русский):
В данной статье рассмотрены социальные проблемы Монголии как период кардинальных экономических реформ начала 1990-х гг., так и на современном этапе. В статье особое внимание уделено политике Правительства МНР, направленной на привлечение в страну иностранного капитала. Новизна статьи заключается в том, что на основании последних статистических данных проведен анализ социально-экономических показателей Монголии. При написании статьи применялись методы социологического научного исследования.

Ключевые слова:
социальные проблемы, безработица, ВВП на душу населения, черта бедности, иностранные инвестиции, добывающая промышленность, Монголия, Китай, Россия, социологический метод научного исследования
Текст
Текст (PDF): Читать Скачать

 

 

Глубочайший экономический и политический кризис в СССР, вызванный политикой перестройки, привел в 1991 г. к самороспуску СЭВ и развалу великой державы. В результате этой геополитической катастрофы в тяжелейшем экономическом положении оказалась Монголия, которая начала глобальные преобразования, основанные на политике «шоковой терапии». Данная реформа предполагала следующие шаги:

  • массовая приватизация и роспуск колхозов;
  • стремительная либерализация цен и внешней торговли, введение плавающего обменного курса;
  • реструктуризация финансовой системы, роспуск государственных банков и активное создание частного банковского сектора.

Катастрофические последствия такой политики не заставили себя ждать. В МНР начался стремительный спад объемов производства и внешнеторгового оборота. Реформы сопровождались существенными социальными потрясениями, которые выражались в тотальном обнищании населения, введением продуктовых карточек. В стране появилась безработица, явление невиданное для социалистической Монголии. Одновременно МНР накрыла гиперинфляция. Уже по итогам 1991 г. она составила 93%, в 1992 г. поднялась до 174%, а в 1993 г. достигла своего пика − 319%. Подобная ситуация с аналогичным результатом сложилась и в постсоветской России в результате экономических реформ «молодых реформаторов». Только в 2008 г. Монголия смогла выйти на докризисный уровень 1989 г. по номинальному объему валового внутреннего продукта [1; 2; 3].

В последнее десятилетие политика МНР направлена на привлечение иностранного капитала в монгольскую экономику, прежде всего, в добычу и переработку богатейших природных ресурсов этой страны. В 2013 г. свою первую продукцию дал горно-обогатительный комбинат в Ою-Толгое с потенциальной производительностью 450 тыс. тонн меди и 330 тыс. унций золота в год. Данный ГОК был построен второй по величине в мире горнорудной компанией − англо-австралийским концерном Rio Tinto за 6,2 млрд долл. США. Запасы находящегося поблизости биметаллического месторождения оцениваются экспертами на уровне 37 млн тонн меди и 1,3 тыс. тонн золота [4; 5]. С 2016 г. началось строительство подземного рудника. По состоянию на сентябрь 2020 г. Rio Tinto вложил в проект 4,2 млрд долл. США, а общий объем капиталовложений запланирован в 6,75 млрд долл. США. Окончание строительства намечено в октябре 2022 г. [6].

В 2011 г. состоялся тендер на освоение крупнейшего угольного месторождения в мире Таван-Толгоя, запаcы которого оцениваются от 6,5 до 7,4 млрд тонн. Победителями объявлены 3 компании: американская горнорудная компания Peabody Energy, совместное предприятие китайской Shenhua и японской Mitsui & Co., а также консорциум во главе с ОАО «РЖД», в который входят российские, южнокорейские и японские компании [5; 7; 8]. В настоящее время планируется строительство угольной обогатительной фабрики в Таван-Толгое мощностью 30 млн тонн угля в год. Общая стоимость проекта 900 млн долл. США, в соответствии с ТЭО, должна окупиться в течение 7 лет [9]. Вместе с тем с целью вывоза угля на китайские металлургические заводы прокладывается железная дорога от Таван-Толгоя в Поднебесную. Работы планируется завершить к июлю 2022 г. [10]. А в 2023 г. в Монголии должен быть введен в эксплуатацию нефтеперерабатывающий завод мощностью производства 560 тыс. тонн бензина, 670 тыс. тонн дизельного топлива и 107 тыс. тонн сжиженного газа в год. Строительство НПЗ осуществляет компания Engineers India Limited, а главным инвестором проекта, стоимость которого превышает 1 млрд долл. США, является экспортно-импортный банк Индии [11].

В рамках политики создания благоприятного инвестиционного климата Правительство МНР отказалось от запретительных таможенных пошлин, сократив большую часть сборов до уровня 4−5% (см.: [17]). Таким путем Монголия привела таможенные тарифы в соответствие с конвенцией о гармонизированной системе в рамках Всемирной таможенной организации [12; 13]. Одновременно с целью диверсификации торговых потоков и снижения зависимости страны от Китая и России руководство МНР проводит последовательную политику «третий сосед», направленную на выстраивание двусторонних отношений с США, Евросоюзом, Японией, Республикой Корея, Индией, странами АСЕАН. В 2015 г. Монголия подписала первое в своей истории соглашение о свободной торговле с Японией. В рамках данного договора в течение 10 лет упраздняются взаимные пошлины на 5,7 тыс. наименований монгольских товаров и 9,3 тыс. продуктов японских производителей [14; 15].

Как же повлияла вышеуказанная политика монгольского правительства на уровень жизни населения республики? Рассмотрим динамику таких ключевых социальных показателей, как валовый внутренний продукт на душу населения и уровень безработицы Монголии за последнее десятилетие (см. диаграмму 1).

Основываясь на данных диаграммы 1, можно сделать вывод, что Монголия находится в числе бедных стран. За период 2011–2020 гг. размер ВВП на душу населения колебался в диапазоне 3,5 – 4,3 тыс. долл. США. Главной причиной такой турбулентности является высокая зависимость Монголии от мировых цен на сырье, а также динамика экономического роста соседнего Китая [19].

По этому показателю МНР находится на 113 месте в мире в компании таких государств, как Индонезия, Микронезия, Белиз, Сальвадор и Намибия [18; 20]. Одновременно в МНР наблюдается высокий уровень безработицы. На фоне коронакризиса он достиг 12% по итогам 2020 г., наивысшего показателя за последние 10 лет. При этом около 30% населения МНР живут за чертой бедности [21].

Подводя итоги, можно сделать вывод, что Правительству МНР удалось в последние годы создать благоприятный инвестиционный климат в стране. Однако приток иностранного капитала в монгольскую экономику, прежде всего, в добывающую отрасль, не повлек за собой рост благосостояния населения и снижение уровня безработицы. В этом контексте довольно туманными видятся радужные прогнозы некоторых иностранных экспертов, которые предсказывают создание «монгольского эмирата без эмира», намекая на богатые монархии Персидского залива.

 

 

 

Список литературы

1. La Mongolie, un « petit pays » innovant face à ses défis géopolitiques. Diploweb.

2. Mongolia GDP - Gross Domestic Product 2020 | countryeconomy.com.

3. Inflation, GDP deflator (annual %) - Mongolia | Data (worldbank.org).

4. Oyu Tolgoi (riotinto.com).

5. Rio Tinto наткнулась на залежи ресурсного национализма - Бизнес - Коммерсантъ (kommersant.ru).

6. Монголия предложила Rio Tinto пересмотреть сделку по месторождению Ою Толгой (interfax.ru).

7. Les immenses ressources minières de la Mongolie âprement convoitées (lemonde.fr).

8. Таван-Толгой поделили на двенадцать - Газета Коммерсантъ № 120 (4661) от 05.07.2011 (kommersant.ru).

9. Решено построить завод по переработке угля при месторождении Таван Толгой (montsame.mn).

10. CentralAsia: Новая железная дорога Таван-Толгой - Гашуунсухайт будет готова к следующему году.

11. «Дружба на 100 лет»: банк Индии построит НПЗ в Монголии за $ 1 млрд 236 млн - Новости политики, Новости Азии - EADaily.

12. Risque pays de la Mongolie : Commerce international - Objectif Import Export (objectif-import-export.fr).

13. Commercialisation et fiscalité - La France en Mongolie (ambafrance.org).

14. Япония подписала соглашение о свободной торговле с Монголией - Газета.Ru | Новости (gazeta.ru).

15. Соглашение между Монголией и Японией о свободной торговле вступило в силу (people.com.cn).

16. Монголия Уровень безработицы, 1980-2020 - knoema.com.

17. Гладков И.С. Менеджмент. − Москва, 2003. «Дашков и К». 312 с.

18. Гладков И.С. Внешняя торговля России в 2018 г.: подъем продолжается// Международная торговля и торговая политика. − 2019. − № 1 (17). − С. 60-71.

19. Елистратов А.С. Внешняя торговля Монголии: особенности современного этапа// Валютное регулирование. Валютный контроль. − 2021. − №5. − С. 59-62.

20. GDP per capita by country, 2020 - knoema.com.

21. Mongolie Niveau de pauvreté - nombre d'habitants - Économie (indexmundi.com).

Войти или Создать
* Забыли пароль?