с 01.01.2012 по 01.01.2019
Иваново, Ивановская область, Россия
с 01.01.2018 по 01.01.2016
Иваново, Ивановская область, Россия
В статье рассмотрены преимущества внедрения в деятельность организации системы оперативного управления качеством охраны труда. Представлен алгоритм поэтапной оптимизации риск-ориентированного управления безопасностью системы корпоративного труда. Выявлены потенциальные направления развития риск-менеджмента в рамках обеспечения безопасных условий труда. В заключение сделан вывод о пруденциальном влиянии риск-ориентированного управления качеством охраны труда на профилактические процедуры трудовой безопасности.
охрана труда, управление качеством, оперативное управление, риск-менеджмент, параметрическая информация, инструментальный контроль
Введение. Система управления охраной труда (СУОТ) – целый комплекс процедур и локальных нормативных актов, посредством которых осуществляется управление охраной труда на всех уровнях предприятия (начиная с 2014 г. требование наличия и обеспечения функционирования СУОТ на предприятии стало обязательным для всех работодателей) [2].
В настоящее время в организации охраны труда актуальна концепция «предотвращения опасности», которая основывается на функции прогноза. Такой постановке задачи удовлетворяет только один из используемых в настоящее время подходов к обеспечению безопасности труда – риск-менеджмент [1].
Переход от системы управления охраной труда (СУОТ) к системе оперативного управления качеством охраны труда (СОУКОТ) является актуальной задачей для предприятий в части обеспечения производственной безопасности. Интеграция СОУКОТ в систему качества процессов управления предприятием позволит рационально решать задачи его развития в рыночных условиях.
При этом система управления качеством охраны труда на предприятии не должна быть оторвана от практически сложившейся системы управления (СУОТ) [3]. Продуманные системы оперативного управления качеством охраны труда (СОУКОТ) достаточно легко интегрируются в существующие системы управления, дополняя их и повышая устойчивость процессов и экономическую целесообразность.
Методика. В качестве методов исследования использовались сравнительный анализ, формализованный подход, синтез, индукция и дедукция.
Основная часть. Более того, создание и развитие СОУКОТ не только не нарушает сложившийся баланс интересов различных функциональных подразделений, но и способствует развитию взаимосвязей.
Говоря о СОУКОТ, имеется в виду не только внедрение новых понятий системы качества, но и особые формы и методы управления во всей структуре организации (в нашем случае это риск-менеджмент).
Условия внедрения системы качества индивидуальны для каждого предприятия, однако, следуя основным принципам и концепциям, предлагается проект формализованного процесса, адаптированного к конкретным условиям, результатом которого являются решения в нескольких направлениях:
– организационное обеспечение;
– техническое обеспечение;
– общественное обеспечение;
– программное обеспечение;
– методическое обеспечение;
– правовое обеспечение труда [4];
– структура документооборота;
– сертификация работ.
Таким образом, проект системы можно рассматривать как организационную среду, представляющую инструментарий сбалансированных управленческих решений, охватывающих и координирующих разные уровни и стадии управления [5].
Поэтапное внедрение системы позволяет сблизить существующую модель управления с требуемой и по возможности исключить негативное и консервативное отношение различных подразделений к новым обязанностям [6].
В общем виде процесс поэтапного внедрения системы оперативного управления качеством охраны труда на предприятии можно представить в виде схемы (рис. 1).
На первом этапе существующая система управления адаптируется, устанавливаются связи, шаблоны и документы внутреннего регламента, требования к методологическому и нормативному обеспечению, исполнители проекта. Затем подготавливается проект системы (рис. 1).
На втором этапе осуществляются организационные мероприятия: при необходимости проводится реструктуризация, и вносятся изменения в должностные инструкции, формируются общественные организации, осуществляется внедрение информационных технологий, обучение персонала, проводятся работы, связанные с обеспечением механизма контроля условий труда и прочее, т.е. создается контур взаимосвязанных отношений (рис. 1).
Заключение. Создание на базе традиционной СУОТ интегрированной системы оперативного управления качеством охраны труда, которая удовлетворяет требованиям законодательства по охране труда России, а также требованиям международных стандартов (например, стандарта OHSAS 18001:2007 [10]), повысит эффективность работ по охране труда в целом, позволит развивать профилактику по обеспечению безопасности труда и избежать профессиональной заболеваемости работников.
1. Дзагоева М.Р. Механизм комплексной оценки и управления рисками предприятий промышленности: Монография / М. Р. Дзагоева, А. Р. Цховребов, Л. Э. Комаева. - М. ИНФРА-М, 2016. - 120 с.
2. ГОСТ Р 12.0.007-2009 Система стандартов безопасности труда система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию/Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200071037 (дата обращения 21.05.2019).
3. Колышев Л.А., Шутенко А.С. Специальная оценка условий труда как фактор охраны труда и социальных гарантий / В сборнике: Проблемы права в современной России сборник статей межвузовской научно-практической конференции с международным участием. Санкт-петербургский политехнический университет Петра Великого. - 2016. - С. 241-247.
4. Кульбовская Н.К. Анализ реализации Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и подготовка предложений по внесению в него изменений/ Н. К. Кульбовская, Л. П. Степанова // Охрана труда и социальное страхование. - 2001. - №4. - С. 12-16.
5. Чернышенко О.В., Занина И.А., Сидоренко А.П., Костромина Е.И. Охрана труда на малых и средних предприятиях. Инженерный вестник Дона. - 2016. - № 2 (41). - С. 49.
6. ГОСТ 12.0.230.5-2018 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ/Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200160465 (дата обращения 15.04.2019).
7. Склеменов Г.Ж. Система управления охраной труда как один из ключевых вопросов социального партнерства. Безопасность и охрана труда. - 2016. - № 3 (68). - С. 33-34.
8. Мерзликин И.Н., Феоктистова О.Г., Феоктистова Т.Г. Научная организация и охрана труда как основа эффективности экономической модели. Научный вестник Московского государственного технического университета гражданской авиации. - 2016. - № 225 (3). - С. 112-116.
9. Карначев П.И. Статистические показатели производственного травматизма, используемые в отечественной и международной практике оценки уровня безопасности труда / П. И. Карначев, Н. А. Винниченко // Безопасность и охрана труда. - 2015. - № 2. - С. 37.
10. ГОСТ 12.0.230.1-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007/Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200136073 (дата обращения 04.06.2019).
