В статье проанализирована финансовая политика Российской империи в первой четверти XIX в. в период правления Александра I. Подробно изложены меры, предпринятые Д.А. Гурьевым для оздоровления финансовой ситуации в стране. Описаны попытки министра финансов сбалансировать государственный бюджет и упорядочить денежное обращение в условиях постоянных войн и Отечественной войны 1812 г.
Александр I, Д.А. Гурьев, министр финансов, финансовая политика, План финансов, Отечественная война 1812, налоги
В настоящее время мало кто знает такого видного финансиста начала XIX в. Дмитрия Александровича Гурьева. Однако этот человек фактически определял финансовую политику Российской империи в первой четверти XIX столетия. Настоящая карьера Д.А. Гурьева началась при воцарении Александра I, когда он стал управляющим Кабинетом Его Императорского Величества. Через год, в
Финансовое положение России в самом начале века было расшатано всей предыдущей экономической и финансовой политикой. Правительство мало обращало внимания на экономическое положение населения, мало заботилось о финансах. К концу царствования Павла I ассигнации резко дешевеют и теряют разменность на медь, становясь настоящими «неразменными бумажными деньгами» [1]. По вступлении на престол Александра I был предпринят ряд реформ во всех отраслях государственного управления, в том числе в области финансов. Он отменяет запрет Павла I на вывоз сельскохозяйственного сырья и снимает эмбарго на ввоз из Англии товаров промышленного и культурного назначения и заключает с ней новый торговый договор, прекращая с ней торговую войну. Вместе с тем для русских купцов открывается широкая возможность вывоза товаров за границу [6].
В финансовой сфере Александр I стремился достигнуть равновесия бюджета и с этой целью собственноручно вычеркивал некоторые расходы. В результате курс ассигнаций подрос в период 1801–1805 гг. Однако с
В начале
С целью сокращения дефицита бюджета предлагалось, с одной стороны, сократить издержки, которые являются только полезными или даже излишними, к числу которых М.М. Сперанский относил расходы строительные, по проведению дорог, по устройству новых учебных заведений и некоторые штатные расходы министерств, с другой стороны, увеличить доходы за счет податей и сборов [1, с. 56]. План также указывал новые источники: поземельную подать, которая должна заменить собой подушную, доход от лучшего хозяйственного устройства казенных селений, акцизы на домашних слуг, на лошадей и пр. Манифестом 2 февраля
Однако уже в
К началу
Особую непопулярность Д.А. Гурьеву принесли его нововведения в области налогообложения. Помимо повышения питейных пошлин, различных сборов, в том числе гербового, паспортного, соляного, медного, были введены налоги на крестьянскую и иностранную торговлю, на дворянские имения, на земли помещиков, а также подушная подать для иноверцев. Налогооблагаемыми стали даже такие товары, как пиво и чай. Наконец, в
К началу 1820-х гг. отсутствие должных результатов экономической политики вызывали раздражение и недовольство в различных кругах. Особое недовольство императора вызвало предложение Д.А. Гурьева усилить власть министров и наделить их законодательными функциями. Против министра финансов сложилась в высшем свете сильная оппозиция в лице Н.С. Мордвинова и Е.Ф. Канкрина, который вскоре и станет преемником Д.А. Гурьева на его посту. Наконец, Д.А. Гурьев теряет поддержку своего главного покровителя А.А. Аракчеева и вынужден подать прошение об отставке в апреле
Подводя итоги финансовых преобразований Д.А. Гурьева, с одной стороны, следует отдать ему должное в попытках сбалансировать государственный бюджет и навести порядок в финансах в непростых условиях. Однако, с другой стороны, очевидно, что поступательное усиление налоговой нагрузки на население вкупе с прямолинейной монетаристской политикой не способно привести государство к процветанию ни в правление Александра I, ни 200 лет спустя.
1. Гурьев А.Н. Денежное обращение в России в XIX столетии: исторический очерк. - Санкт-Петербург: Тип. В.Ф. Киршбаума, 1903. - 253 с.
2. Гладков И.С., Пилоян М.Г. Граф Е.Ф.Канкрин: воспоминание о будущем// Международная жизнь. - 2012. - № 13. - С. 148-157.
3. www.prlib.ru/history/618957
4. www.minfin.ru/ru/ministry/museum/ministers/
5. https://gufo.me/dict/biography_encyclopedia/Гурьев,_Дмитрий_Александрович
6. http://deduhova.ru/statesman/dmitrij-aleksandrovich-gurev/
