The article analyzes the financial policy of the Russian Empire in the first quarter of the XIX century during the reign of Alexander I. The measures taken by D.A. Guryev to improve the financial situation in the country are described in Detail. The attempts of the Minister of Finance to balance the state budget and to regulate monetary circulation in the conditions of constant wars and Patriotic war of 1812 are described.
Alexander I, D.A. Guryev, Minister of Finance, financial policy, Plan of Finance, Patriotic war of 1812, taxes
В настоящее время мало кто знает такого видного финансиста начала XIX в. Дмитрия Александровича Гурьева. Однако этот человек фактически определял финансовую политику Российской империи в первой четверти XIX столетия. Настоящая карьера Д.А. Гурьева началась при воцарении Александра I, когда он стал управляющим Кабинетом Его Императорского Величества. Через год, в
Финансовое положение России в самом начале века было расшатано всей предыдущей экономической и финансовой политикой. Правительство мало обращало внимания на экономическое положение населения, мало заботилось о финансах. К концу царствования Павла I ассигнации резко дешевеют и теряют разменность на медь, становясь настоящими «неразменными бумажными деньгами» [1]. По вступлении на престол Александра I был предпринят ряд реформ во всех отраслях государственного управления, в том числе в области финансов. Он отменяет запрет Павла I на вывоз сельскохозяйственного сырья и снимает эмбарго на ввоз из Англии товаров промышленного и культурного назначения и заключает с ней новый торговый договор, прекращая с ней торговую войну. Вместе с тем для русских купцов открывается широкая возможность вывоза товаров за границу [6].
В финансовой сфере Александр I стремился достигнуть равновесия бюджета и с этой целью собственноручно вычеркивал некоторые расходы. В результате курс ассигнаций подрос в период 1801–1805 гг. Однако с
В начале
С целью сокращения дефицита бюджета предлагалось, с одной стороны, сократить издержки, которые являются только полезными или даже излишними, к числу которых М.М. Сперанский относил расходы строительные, по проведению дорог, по устройству новых учебных заведений и некоторые штатные расходы министерств, с другой стороны, увеличить доходы за счет податей и сборов [1, с. 56]. План также указывал новые источники: поземельную подать, которая должна заменить собой подушную, доход от лучшего хозяйственного устройства казенных селений, акцизы на домашних слуг, на лошадей и пр. Манифестом 2 февраля
Однако уже в
К началу
Особую непопулярность Д.А. Гурьеву принесли его нововведения в области налогообложения. Помимо повышения питейных пошлин, различных сборов, в том числе гербового, паспортного, соляного, медного, были введены налоги на крестьянскую и иностранную торговлю, на дворянские имения, на земли помещиков, а также подушная подать для иноверцев. Налогооблагаемыми стали даже такие товары, как пиво и чай. Наконец, в
К началу 1820-х гг. отсутствие должных результатов экономической политики вызывали раздражение и недовольство в различных кругах. Особое недовольство императора вызвало предложение Д.А. Гурьева усилить власть министров и наделить их законодательными функциями. Против министра финансов сложилась в высшем свете сильная оппозиция в лице Н.С. Мордвинова и Е.Ф. Канкрина, который вскоре и станет преемником Д.А. Гурьева на его посту. Наконец, Д.А. Гурьев теряет поддержку своего главного покровителя А.А. Аракчеева и вынужден подать прошение об отставке в апреле
Подводя итоги финансовых преобразований Д.А. Гурьева, с одной стороны, следует отдать ему должное в попытках сбалансировать государственный бюджет и навести порядок в финансах в непростых условиях. Однако, с другой стороны, очевидно, что поступательное усиление налоговой нагрузки на население вкупе с прямолинейной монетаристской политикой не способно привести государство к процветанию ни в правление Александра I, ни 200 лет спустя.
1. Gur'ev A.N. Denezhnoe obraschenie v Rossii v XIX stoletii: istoricheskiy ocherk. - Sankt-Peterburg: Tip. V.F. Kirshbauma, 1903. - 253 s.
2. Gladkov I.S., Piloyan M.G. Graf E.F.Kankrin: vospominanie o buduschem// Mezhdunarodnaya zhizn'. - 2012. - № 13. - S. 148-157.
3. www.prlib.ru/history/618957
4. www.minfin.ru/ru/ministry/museum/ministers/
5. https://gufo.me/dict/biography_encyclopedia/Gur'ev,_Dmitriy_Aleksandrovich
6. http://deduhova.ru/statesman/dmitrij-aleksandrovich-gurev/
