Рассматривая метод финансового права через совокупность правовых способов и средств и отмечая специфику отношений по формированию, распределению и использованию публичных фондов денежных средств, автор обосновывает ключевую роль позитивного обязывания в финансово-правовом регулировании. Отмечается наличие в финансовой сфере позитивных обязываний как денежного, так и неденежного характера. Делается вывод о системообразующей роли в финансовом праве денежных позитивных обязываний. Выделяются две основные правовые формы позитивных обязываний, имеющих денежный характер: денежные обязанности и денежные обязательства.
Финансовое право, позитивное обязывание, денежные обязанности, денежные обязательства.
Финансовое право для реализации метода права по отношению ко всему праву имеет субстанциональное значение. Как отмечает профессор Н. М. Казанцев, метод — это способ осуществления и развития миссии и функций системы во времени и среде. Конечно, понятие способа почти никак не проясняет понятие метода, которое происходит от греческой приставки meta, что означает «над». Поэтому всякий метод образован формами и отношениями обусловливания и опосредования действий, отношений и состояний системы, практикующей его. Соответственно, метод финансового права образован финансово-правовыми формами и отношениями, которыми могут быть обусловливаемы и опосредуемы действия, отношения и состояния субъектов права в связи с созданием, приумножением и реализацией прав ценности мерных ликвидных прав собственности. В связи с этим закономерна постановка вопроса об определении финансово-правовых форм позитивного обязывания, раскрытие которого следует начать с увязки метода права, а также правовых средств и способов, и определения правовых средств и способов, свойственных именно методу финансового права.
Правоведы традиционно рассматривали метод через совокупность правовых способов (средств), при этом подчеркивалось относительно самостоятельное значение последних. Так, Н. Г. Александров при определении характера воздействия права на общественные отношения еще в середине прошлого века выделял дозволения, запреты и долженствования. В зависимости от характера правил поведения, закрепленных в правовых нормах, выделяются предписания, которые: 1) допускают определенное поведение; 2) запрещают определенное поведение; 3) устанавливают обязанность совершить определенные активные положительные действия. В первом случае (по Ф. Н. Фаткуллину) имеет место такое правовое средство, как дозволение, во втором — запрет или ограничение, а в третьем — позитивное обязывание. Мысль о том, что система правового регулирования общественных отношений представляет собой триаду, включающую следующие элементы: дозволения, запреты, позитивные обязывания, обнаруживается и у других авторов. Вместе с тем имеется суждение и о том, что наряду с общепринятой «триадой» элементов правового регулирования присутствует и четвертый элемент — правовое ограничение. По мнению некоторых юристов, имеются и иные средства правового регулирования (поощрение, стимулирование, рекомендации и др.), однако они являются вторичными, производными. В данном случае мы не ставим задачу определить состав всех элементов системы правового регулирования. Для нас определяющим является тот факт, что в теории позитивное обязывание в принципе включается в этот состав и является одним из важнейших элементов данной системы.
1. Александров Н. Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1961.
2. Алексеев С. С. Право: азбука, теория, философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999.
3. Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификации // Советское государство и право. 1987. № 6.
4. Бакаева О. Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование. М., 2005.
5. Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., 1998.
6. Гражданское право России: учебник / под ред. З. И. Цыбуленко. М., 1998.
7. Емельянов А. С. Функции финансового права и механизм финансово-правового регулирования // Реформы и право. 2009. № 4.
8. Запольский С. В. К вопросу о роли финансового права в правовой системе России // Финансовое право. 2010. № 8.
9. Казанцев Н. М. Метод финансового права: генезис // Журнал российского права. 2012. № 9.
10. Камышанский В. П. Право собственности: пределы и ограничения. М., 2000.
11. Канцеров Р. Э. Финансово-правовое регулирование валютных отношений: понятие и сущность // Финансовое право. 2008. № 10.
12. Кириллов В. И. Логика познания сущности. М., 1980.
13. Кобзарь-Фролова М. Н. О методах правового регулирования отношений в области таможенного дела // Таможенное дело. 2012. № 3.
14. Комарова Г. В. Финансовая система государства как объект судебной защиты: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2011.
15. Комягин Д. Л. Бюджетно-правовая ответственность как подвид финансово-правовой ответственности: виды, классификация и особенности // Финансовое право. 2006. № 10.
16. Красюков А. В. Налоговое обязательство: понятие и признаки // Российская юстиция. 2012. № 8.
17. Кузовков В. В. О процессуальном принуждении в сфере публичных финансов // Финансовое право. 2007. № 9.
18. Лушников А. М. Метод трудового права в контексте правовой политики: историко-правовой аспект // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. № 4.
19. Макарцев А. А. Дозволения, запреты и позитивные обязывания в избирательном режиме: проблемы метода правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 1.
20. Мильков А. В. К вопросу о применении термина «правовые средства» // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 12.
21. Науменко А. М. Судебные акты в сфере финансовых правоотношений // Финансовое право. 2011. № 10.
22. Осинцев Д. В. Понятие и признаки методов административно-правового воздействия // Юридический мир. 2009. № 3.
23. Патлаевский И. И. Курс финансового права. Одесса, 1885.
24. Процевский А. И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М., 1972.
25. Райхер В. К. Общественно-исторические типы страхования. М., 1947.
26. Рукавишникова И. В. Метод финансового права / отв. ред. Н. И. Химичева. 3-е изд. М., 2011.
27. Ручкина Г. Ф. Теоретические основы финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации. М., 2004.
28. Селюков А. Д. Финансово-правовые механизмы государственного управления // Финансовое право. 2010. № 7.
29. Слободнюк С. Л. Правовая реальность, правосознание и мнимость понятийных смыслов // Российский юридический журнал. 2013. № 1.
30. Современный философский словарь / под ред. В. Е. Кемерова. М., 2004.
31. Фаткуллин Ф. Н. Проблемы теории государства и права. Казань, 1987.
32. Финансовое право для экономических специальностей: учебник / под общ. ред. С. О. Шохина. М., 2006.
33. Финансовое право Российской Федерации: учебник / отв. ред. М. В. Карасева. М., 2002.
34. Финансовое право: учебник / под ред. Н. И. Химичевой. М., 2008.
35. Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. М., 1983.
36. Шамсумова Э. Ф. Категория «правовой режим» в юриспруденции.Екатеринбург, 2003.
