В статье рассмотрены современные тенденции демографического развития России и ее регионов, результаты позитивной демографической динамики последних лет, в частности демографические результаты 2013 г. Сформулированы основные проблемы и возможные их последствия для экономического и социального развития. Проанализированы региональные различия в воспроизводстве населения. Показано сохранение значительной дифференциации в показателях воспроизводства населения в ряде российских регионов, что обусловливает необходимость и важность разработки и реализации региональных демографических программ, согласованных с общегосударственной демографической политикой.
регионы России, воспроизводство населения, демографическое развитие, демографическая политика.
Статья подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта №12-03-00555 «Детерминация демографического поведения и демографическая политика».
Депопуляция остановлена?
В конце января 2014 г. Росстат обнародовал оперативные данные по естественному движению населения, из которых следовало, что впервые, более чем за два десятилетия, число родившихся в 2013 г. превысило число умерших. Незадолго до этого сообщения глава Минтруда России М.А. Топилин, выступая на Гайдаровском форуме, заявил, что меры, заложенные в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., сыграли важную роль в улучшении демографической ситуации: «В начале 2007 года мы приняли концепцию демографической политики и ввели ряд серьезных финансовых затратных мер… Это серьезные ресурсы — 350 миллиардов рублей в год. Но если в 2006 году смертность превышала рождаемость и мы теряли 700 тысяч человек в год, то сегодня потеря населения сократилась до нуля и мы ждем естественный прирост населения» [8].
Основания для такого ожидания были: по итогам 11 месяцев 2013 г. в России был зарегистрирован естественный прирост населения на 22,7 тыс. человек [18]. В 2012 г. по итогам 11 месяцев также был небольшой «плюс». Но в декабре смертность превысила рождаемость на 7,2 тыс. чел. В итоге убыль населения составила 4251 чел. В целом за 2013 г. естественный прирост составил 22 913 чел. [17]. Эти предварительные данные основаны на так называемой помесячной регистрации рождений и смертей. Число демографических событий и число зарегистрированных событий в тот или иной месяц могут отличаться. Так, немалая часть рождений регистрируется не в месяц рождения, а в следующем месяце, когда родители выберут имя новорожденному и смогут посетить ЗАГС для оформления свидетельства о рождении. Окончательные данные могут отличаться, но не намного, — всего на несколько тысяч1. С большой вероятностью можно утверждать, что столь долгожданное событие состоялось: впервые после 1991 г. в России зафиксирован естественный прирост, пусть и небольшой.
_________________
1Число зарегистрированных рождений в 2012 г. составило 1896,3 тыс. человек (по данным помесячной регистрации), а фактическое число родившихся с 1 января по 31 декабря 2012 г. — 1902,1 тыс. или на 5,8 тыс. больше. Число умерших в 2012 г. (по данным помесячной регистрации) составило 1898,8 тыс. человек, а уточненное число умерших за 2012 г. — 1906,3 тыс. или на 7,5 тыс. больше.
1. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. URL: http://base.garant.ru/191961/
2. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». URL: http://kremlin.ru/acts/15257
3. Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы». URL: http://www.pravo.gov.ru/laws/acts/43/555449.html
4. Выступление Президента В.В.Путина на заседании Совета законодателей в Кремле 21 декабря 2006 г. URL: http://archive.kremlin.ru/text/appears/2006/12/115776.shtml
5. Выступление Председателя Правительства РФ В.В. Путина 11 апреля 2012 г. в Государственной Думе с отчетом о деятельности Правительства РФ за 2011 г. URL: http://pravdaoputine.ru/offi cial-putin/putin-vgosdume-11april2012-tekst-stenogramma-audio/
6. Путин В.В. Строительство справедливости. Социальная политика для России. Предвыборная статья. 13.02.2012. URL: http://er.ru/news/2012/2/13/putinstroitelstvo-spravedlivosti-socialnaya-politika-dlya-rossii/
7. Заседание Совета по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике. 26.02.2013 г., Моск.область, Ново-Огарево. URL: http://kremlin.ru/news/17586; http://kremlin.ru/transcripts/17586
8. О выступлении главы Минтруда России М.А. Топилина 17 января 2014 г на Гайдаровском форуме в рамках пленарной дискуссии «Социальная политика: расходы и инвестиции». URL: http://www.rosmintrud.ru/social/social/189
9. Елизаров В.В. Тенденции, региональные особенности и перспективы демографического развития России // Научные исследования экономического факультета. Электронный журнал. 2013. №1. С. 70-96. URL: http://archive.econ.msu.ru/journal/issues/2013/2013.volume_5.issue_1/
10. Аналитический отчет по итогам выборочного наблюдения репродуктивных планов населения в 2012 г. URL: http://www.gks.ru/free_doc/2012/demo/orp.doc
11. Демографический ежегодник России. 2007. М., 2007.
12. Демографический ежегодник России. 2009. М., 2009.
13. Демографический ежегодник России. 2012. М., 2012.
14. Демографический ежегодник России. 2013. М., 2013.
15. Демографический прогноз до 2030 г. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/progn3.htm
16. Естественное движение населения РФ - 2012. Стат. бюллетень. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_106/Main.htm
17. Естественное движение населения в разрезе субъектов РФ. Оперативная информация за январь-декабрь 2013 г. URL: http://www.gks.ru/free_doc/2013/demo/edn12-13.htm
18. Информация о социально-экономическом положении России за январь-декабрь 2013 г. Демография на 1.11.2013 г. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/b13_00/IssWWW.exe/Stg/dk12/8-0.htm
19. Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года в отношении демографических и социально-экономических характеристик отдельных национальностей. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/perepis_itogi1612.htm
20. Народонаселение мира в 2002 г. Ежегодный доклад ЮНФПА.
21. Об итогах Всероссийской переписи населения 2010 года. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/perepis_itogi1612.htm
22. Оценка численности постоянного населения на 1 января 2014 г. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/
23. Распределение численности населения РФ по полу и возрастным группам на 1 января 2013 г. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/
24. Социально-демографический портрет России по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года. М.: Статистика России, 2012. С. 43-44.
25. World Population Prospects: The 2010 Revision / Population Division of the Department of Economic and Social Aff airs of the United Nations Secretariat. URL: http://esa.un.org/unpd/wpp/index.htm
26. URL: Population Reference Bureau. 2011 World Population Data Sheet. http://www.prb.org/pdf11/2011population-date-sheet_eng.pdf
