с 01.01.2019 по настоящее время
Москва, г. Москва и Московская область, Россия
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в числе обязательных функций органов контроля и надзора указано предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных законодательством. При этом законодатель не сформулировал понятие и признаки «предупреждения» в сфере контроля (надзора), не указал перечень профилактических мероприятий, предоставив органам исполнительной власти самостоятельно определять форы, виды, сроки, методы и решать иные вопросы превенции нарушений законодательства со стороны подконтрольных объектов. Автор статьи, проанализировав нормативные правовые акты, изучив практику проведения проверок в сфере образования города Москвы и других субъектов Российской Федерации, описывает возможную систему превентивных мер при проведении контрольно-надзорной деятельности в сфере образования.
образование, контроль, надзор, предупреждение, превенция, профилактика, проверка образовательная организация.
Предупреждение — это деятельность субъектов, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению [6]; совокупность мероприятий, направленных на снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций... [7]; комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения [3].
1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
4. Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
5. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
6. Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике» // Информационный бюллетень. Межпарламентская ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. - 2004. - № 33.
7. «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения. ГОСТ Р 22.0.11-99» (утвержден Постановлением Госстандарта России от 24.05.1999 № 175).
8. Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 22.11.2016 № 33-14062/2016.
9. Определение Московского городского суда от 29.06.2016 № 4г-6547/2016.
