В статье рассматриваются вопросы противодействия и профилактики коррупционных правонарушений со стороны государственных гражданских служащих. Используя эмпирические данные, которые были получены в ходе исследований практики деятельности государственных гражданских служащих в трех балтийских государствах (Эстонии, Латвии и Литве), авторами статьи представлена оценка трех типов инструментов противодействия коррупции (антикоррупционное просвещение, применение мер уголовного преследования, а также наделение и использование чрезвычайных полномочий по расследованию антикоррупционных правонарушений). Кроме того, представлены рекомендации относительно применения мер противодействия коррупции в зависимости от степени и характера восприятия коррупции среди государственных гражданских служащих. В статье содержится вывод о необходимости поддержания высокого уровня профессионализма и этического воспитания государственных гражданских служащих как необходимого условия для противодействия коррупции. Проведенное исследование показало, что, признавая важность применения мер наказания к лицам, виновным в совершении коррупционных правонарушений, следует строго придерживаться принципов правового государства, основанного на поддержании верховенства права. В связи с этим чрезмерное ограничение прав человека и гражданина даже в целях противодействия коррупции не может быть признано допустимым и обоснованным.
fighting corruption, civil servants, prevention of corruption, Baltic states, anti-corruption education.
1. Anechiarico, Frank, and James B. Jacobs. 1994. Visions of Corruption and the Evolution of American Public Administration. Public Administration Review, 54 (5): 465-473.
2. Arvey, R. D. and J. M. Ivancevich. 1980. Punishment in Organizations: A Review, Propositions, and Research Suggestions. The Academy of Management Review, 5 (1): 123-132.
3. Batory, Agnes. 2010. Post-accession malaise? EU conditionality, domestic politics and anti-corruption policy in Hungary. Global Crime, 11 (2): 164-177.
4. Dahlström, Carl, Victor Lapuente, and Jan Teorell. 2012. The Merit of Meritocratization: Politics, Bureaucracy, and the Institutional terrents of Corruption. Political Research Quarterly, 65 (3): 656-668
5. Evans, Peter, and James E. Rauch. 1999. Bureaucracy and Growth: A Cross-National Analysis of the Effects of “Weberian” State Structures on Economic Growth. American Sociological Review, 64 (5): 748-765.
6. Frisk, Mette (2013). The question of how Denmark got to be Denmark - a historical of fighting corruption, The Anticorruption research network - Transparency International: http://corruptionresearchnetwork.org/featured-articles/acrn-news/blog/the-question-of-howdenmark-got-to-be-denmark-2013-a-historical-pathway-of-fighting-corruptionFisman, R. & Svensson, J. 2007, Are corruption and taxationreally harmful to growth? Firm level evidence. Journal of Development Economics, vol. 83, no. 1.
7. Holmes, L. 2006. Rotten States? Corruption, Post-Communism & Neo-Liberalism. Durham: Duke University Press.
8. Johannsen, L. and K. H. Pedersen. 2011a. For the common good: Combatting corruption in new EU Member States. Journal of Comparative Politics, 4 (1): 91-110.
9. Johannsen, L. and K. H. Pedersen. 2011b. The Institutional Roots of Anti-Corruptions Policies: Comparing the Three Baltic States. Journal of Baltic Studies, 42 (3): 329-346.
10. Johannsen, Lars and Karin Hilmer Pedersen (2012). How to Combat Corruption: Assessing Anti-corruption Measures from a Civil Servants´ Perspective, Halduskultuur - Administrative Culture, vol 13, no. 2, pp. 130-146.
11. Karklins, Rasma (2002). Typology of Post-Communist Corruption, Problems of Post-Communism, July/August, pp. 22-32.
12. Klitgaard, Robert 1988. Controlling Corruption. Berkeley, CA: University of California Press.
13. Lambsdorff, J. G. (2007) The Institutional Economic of Corruption and Reform: Theory, Evidence and Policy. Cambridge: Cambridge University Press.
14. Liu, C. & Mikesell, J. L. 2014. The Impact of Public Officials? Corruption on the Size and Allocation of U. S. State Spending. Public administration review, vol. 74, no. 3, pp. 346-359.
15. Mccoy, J. L. and H. Heckel. 2001. The Emergence of a Global Anti-corruption Norm. International Politics, 38 (1): 65-90.
16. Nakrošis, Vitalis and Mantas Budraitis. 2012. Longitudial change in Lithuanian agencies: 1990-2010. International Journal of Public Administration, 35 (12): 820-831.
17. O´Dwyer, Conor. 2006. Runaway State-Building. Patronage, Politics and Democratic Development. Baltimore: Johns Hopkins. Ostrom, Elinor. 2000. Crowding out Citizenship. Scandinavian Political Studies, 23 (1): 3-16.
18. Rothstein, Bo and Jan Teorell. 2008. What is quality of government? A theory of impartial government institutions. Governance 21(2): 165-190.
19. Pedersen, K. H., Johannsen, L. 2007. The Talk of the Town: Comparing Corruption in the Baltic States and Poland16, in Schartau, M.-B., Berglund, S., Henningsen, B. (eds.), Political Culture: Values and Identities in the Baltic Sea Region, Berliner Wissenschafts-Verlag, Berlin, pp. 117-134.
20. Pedersen, K. H., Johannsen, L. 2006. Corruption: Commonality, Causes and Consequences in Fifteen Post-communist Countries18, in Rosenbaum, A., Nemec, J. (eds.), Democratic Governance in Central and Eastern European Countries, NISPAcee, Bratislava, pp. 311-336.
21. Rubin, Ellen V., and Andrew Whitford. 2008. Effects of the institutional design of the Civil Service: Evidence from Corruption. International Public management Journal, 11 (4): 404-425.
22. Sarapuu, Külli 2012. Administrative structures in times of changes: The development of Estonian ministries and government agencies 1990-2010. International Journal of Public Administration, 35 (12): 808-819.
23. Serritzlew, Søren, Kim Mannemar Sønderskov and Gert Tinggaard Svendsen (2012): Do Corruption and Social Trust Affect Economic Growth? A Review. Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice, 16 (2): 121-139.
24. Treisman, Daniel 2000. The Causes of Corruption: a Cross-national Study. Journal of Public Economics, 76 (3): 399-457.
25. Treisman, Daniel 2007. What have we learned about the causes of corruption from ten years of cross-national empirical research? Annual Review of Political Science, 10(1): 211-244.
26. Weber, Max (1925 [1978]) Economy and Society, ed. by Guenther Roth and Claus Wittich, University of California Press, Berkeley and Los Angeles.
