г. Москва и Московская область, Россия
г. Москва и Московская область, Россия
с 01.01.2021 по 01.01.2023
Россия
Актуальность. Современная практика работы следственных подразделений МВД России предъявляет повышенные требования к качеству управленческой деятельности руководителей. В условиях усложняющихся внешних и внутренних вызовов, роста социального контроля и обострения кадровых проблем компетентность руководителя становится ключевым фактором эффективности работы подразделения. Однако, традиционные программы подготовки и повышения квалификации редко учитывают специфику управленческих функций в контексте следственной деятельности, что ведёт к пробелам в формировании управленческих навыков и личностных качеств руководителя в структуре МВД России. Авторами предпринята попытка охарактеризовать методические основания в развитии управленческой компетентности руководителя следственного подразделения МВД России. Приведена классификация методических оснований: целезадачный блок, содержательный блок, инструментальный блок и результативный блок. Теоретические изыскания актуализируются эмпирическими исследованиями. Постановка проблемы. С одной стороны, современная педагогика и менеджмент признают компетентностный подход как основу построения профессионального образования, направленного на формирование не просто знаний, но деятельностей и личностных качеств. С другой — в кадровой практике органов внутренних дел этот подход часто реализуется формально, без системного методического обоснования. Отсюда возникает проблема: как именно выстроить методическое сопровождение формирования управленческой компетентности руководителей следственных подразделений МВД России, чтобы обеспечить её устойчивое развитие и адаптацию к профессиональным вызовам. Цель исследования — теоретически обосновать и эмпирически проверить систему методических оснований, способствующих формированию и развитию управленческой компетентности руководителя следственного подразделения МВД России в условиях непрерывного образования. Гипотеза исследования — эффективность формирования управленческой компетентности достигается при системной организации педагогического процесса, опирающегося на четыре взаимосвязанных блока методических оснований (целе-задачный, содержательный, инструментальный, результативный), которые обеспечивают интеграцию профессиональных, коммуникативных, психологических и педагогических компетенций. Предметная область исследования. Предметом исследования выступает процесс формирования и развития управленческой компетентности руководителей следственных подразделений МВД России. Методология исследования. В основе исследования лежат компетентностный, системно-деятельностный, аксиологический и личностно-ориентированный подходы. Применялись методы: теоретического анализа психолого-педагогической и управленческой литературы, сравнительного анализа, синтеза, экспертных оценок, анкетирования, психологического тестирования и статистической обработки данных.
методические основания, компетенция, компетентность, управленческая компетентность, руководитель следственного подразделения, педагогический процесс, непрерывное образование
Рассмотрение вопроса об управленческой компетентности руководителя следственного подразделения МВД России и ее развитии ведет нас к необходимости, с одной стороны, четкого понимания компетентностного подхода в педагогической науке и трактовке категорий непосредственно с ним связанных. С другой стороны, уяснение понятия «методические основания» в развитии управленческой компетентности.
Итак, компетентностный подход, доминирующий в современном образовании имеет обоснование в отечественной педагогике (В.М. Богуславский, В.А. Ермоленко, И.А. Зимняя, В.В. Краевский, А.В. Хуторской и др.) [2, 5, 6, 7, 14]. Необходимость использования компетентностного подхода в конструировании содержания образования возникла в связи с попыткой отобрать в содержание обучения способы деятельности, которыми должны овладеть обучающиеся.
В педагогической науке и в образовательной практике, в большинстве случаев, сегодня под компетентностью понимается общий уровень профессиональной подготовки любого сотрудника.
Специалисты считают, что «компетентность» отличается от «квалификации», включением помимо профессиональных знаний, умений, навыков ее характеризующих, еще и профессионально-личностных качеств сотрудника, таких, например, как ответственность, целеустремленность, дисциплинированность, самообладание, инициативность и др. По утверждению И.А.Зимней компетентность является актуальным проявлением компетенции [6].
При этом понятие «компетенция» рассматривается как знания, умения, навыки и опыт в некоторой предметной области, то есть способность применить имеющиеся у сотрудника знания и опыт на практике, в трудовой деятельности. Так, И.С. Сергеев акцентирует внимание на том, что компетенция – это сочетание знаний, для того чтобы осуществлять умения, и умений, навыков, опыта, для решения практических задач [10]. А, Н.В. Кузьмина и В.М. Шепель, подчеркивают ее нормативность и требование к образовательной подготовке учащегося, выполнение которого должно обеспечить его компетентность в определенной деятельности [8, 15].
По утверждению А.В. Баранникова, В.А. Ермоленко и др., с учетом деятельностного характера проявления компетенции ее «ядром» выступает умение [1, 5]. Более того, нам импонирует позиция В.А. Ермоленко, который компетенцию представляют не только как знания умения, навыки выполнения профессиональной деятельности в знакомых и новых ситуациях, но и способность привносить в эту деятельность некое ноу-хау [5].
Следовательно, если сотрудник способен что-либо сделать, значит он готов к выполнению профессиональных действий, т.е. у него сформирована установка на профессиональное действие.
Исходя из сказанного и переходя к профессиональной сфере, а именно к управлению, под управленческой компетентностью понимается уровень управленческой подготовки руководителя. И, одновременно, комплексная интегральная личностно-деятельная, социально-педагогическая и психологическая характеристика человека, отражающая его способность действовать на основе специальных знаний об управлении, владея базовыми компетенциями, обеспечивать достижение эффективных результатов подчиненными, реализацию стратегических и тактических целей функционирования организации [12].
Она складывается из имеющихся у руководителя профессиональных знаний, навыков, умений, накопленного опыта управления и личностных качеств, в том числе его собственной мотивации.
С учетом вышеобозначенных определений, управленческая компетентность руководителя следственного подразделения МВД России представляется как уровень управленческой подготовки руководителя следственного подразделения МВД России; и комплексная интегральная профессиональная, личностно-психологическая, социально-педагогическая характеристика руководителя, отражающая его способность действовать на основе специальных знаний об управлении и деятельности следственного подразделения, владея базовыми компетенциями, обеспечивать достижение эффективных результатов подчиненными сотрудниками следственных подразделений, реализацию стратегических и тактических целей функционирования следственного подразделения.
Соответственно, управленческая компетентность руководителя следственного подразделения МВД России включает целый ряд компетенций, которые по приоритетности могут быть расставлены следующим образом:
- управленческие компетенции;
- общекультурные компетенции, связанные в том числе, с информационными технологиями;
- профессиональные компетенции;
- педагогические компетенции, относящиеся к способностям обучать и воспитывать других, а также к способностям по самообразованию в сфере собственной профессиональной деятельности;
- коммуникативные компетенции, сопряженные с умениями грамотно устно и письменно высказываться, используя профессионализмы, устанавливать контакт с коммуникантами, распознавая их эмоциональное состояние;
- психологические компетенции.
Управленческие компетенции руководителя следственного подразделения МВД России рассматриваются в совокупности, по отношению к собственной деятельности руководителя и по отношению к деятельности подчиненных сотрудников. Это способность планировать, проектировать, организовывать, анализировать, контролировать, координировать, корректировать деятельность. Среди управленческих компетенции по отношению к собственной деятельности руководителя следственного подразделения МВД России выделяются следующие способность принимать решение, прогнозировать, рефлексировать.
Иначе говоря, управленческие компетенции руководителя следственного подразделения МВД России содержат комплекс способностей, способствующих реализации заданных министерством целей по планированию, организации, контролю, координированию служебно-профессиональной деятельности личного состава, по оказанию воспитательного влияния и стимулирования отдельных подразделений и конкретных сотрудников к ответственному функционированию.
В дополнение к оговоренным способностям существенными являются личностные качествам руководителя следственного подразделения МВД России среди которых: умение держать вектор на результат профессионально-служебной деятельности; лидерство - как способность повести за собой, принять ответственность за себя и других, позитивно влиять на коллег при добросовестном исполнении собственных служебных обязанностей; готовность к получению нового опыта, оптимизм и активность, инициативность, лабильность и адаптивность; здоровая амбициозность - как намерение повышать качество показателей, целеустремленность и упорство в преодолении трудностей, нацеленность на непрерывное самообразование, разумность в построении карьеры.
Формирование и развитие управленческой компетентности руководителя следственного подразделения МВД России осуществляется путем получения необходимых теоретических знаний, приобретение и совершенствование умений, навыков по организации деятельности подчиненного личного состава, развитие профессионально-личностных качеств и, в целом, овладение управленческими компетенциями.
В этой связи рассмотрим методические основания в развитии управленческой компетентности руководителя следственного подразделения МВД России.
Под методическими основаниями в развитии управленческой компетентности мы понимаем систему педагогических требований к организации обучения направленных на формирование и развитие общекультурных, профессиональных и специальных компетенций, в нашем случае, у руководителей следственных подразделений МВД России.
Кроме того, методические основания в развитии управленческой компетентности относятся к области методики педагогической науки, обучения/воспитания, рассматривающей подготовку, разработку дидактических материалов, и их использование в учебно-воспитательном процессе образовательных организаций в целях формирования и развития управленческой компетентности.
К методическим основаниям в развитии управленческой компетентности руководителя следственного подразделения МВД России мы относим: целе-задачный блок, содержательный блок, инструментальный блок и результативный блок.
Целе-задачный блок подразумевает четкую формулировку образовательных целей связанных с формированием определенных компетенций, включенных в управленческую компетентность.
Содержательный блок, прежде всего, предполагает принципы, на которые следует опираться при планировании, организации, реализации учебно-воспитательного процесса в целях формирования и развития управленческой компетентности руководителя следственного подразделения МВД России.
К таким принципам относятся: принципы практико- ориентированного и проблемного обучения; принцип использования в образовательном процессе интерактивного инструментария, включающего ГФР, кейс-метод, игру и др.; принцип сочетания ведущей роли преподавателя и активной роли обучающихся.
Инструментальный блок включает педагогические инструменты - методы и приемы, формы организации деятельности и формы обучения и воспитания, средства и технологические элементы учебно-воспитательного процесса.
В результативный блок входят рекомендации, практические для обучающихся; методические для преподавателей, в том числе включающие систему оценивания, позволяющую определить, как уровень сформированности управленческой компетентности руководителя следственного подразделения МВД России в целом, так и отдельно, составляющих компетенций.
В аспекте методических оснований формирования и развития управленческой компетентности руководителя следственного подразделения МВД России особое значение имеет информация о различных типах следователей в осуществлении ими профессиональных функций. Указанная информация позволит учесть типологические особенности при организации учебно-воспитательного процесса в рамках непрерывного образования, сделать акцент на необходимость формирования или развития той или иной компетенции, того или иного профессионального свойства или качества, необходимого следователю и следователю-руководителю.
Типизация следователей по доминированию определенной группы профессионально-личностных качеств, влияющих и определяющих индивидуальный стиль работы, осуществляется в работах И.Н. Сорокотягина [13]. Так, они рассматривают следующие типы следователей: следователь-мыслитель, следователь-следопыт, следователь-собеседник, следователь-организатор, следователь-социолог.
Для следователя-мыслителя характерно преобладание реконструктивных способностей, высокий уровень развития логического мышления в сочетании с креативным воображением. При работе с документами он способен максимально точно воссоздать картину преступления, прогнозировать развитие следствия и ставить задачи одновременно по нескольким направлениям. Такие следователи, в большинстве случаев, не изъявляют желание руководить личным составом. Данному типу следователей рекомендуется поручать сложные, запутанные дела, требующие высокого интеллектуального напряжения.
Следователь-следопыт способен быстро и точно концентрировать внимание на основных аспектах уголовного дела, выделять главное в событии, тонко подмечать детали, существенные для раскрытия преступления. Выделенный тип следователей раньше своих коллег ориентируется в обстановке на месте происшествия, быстрее оперирует версиями. Такие следователи оптимизирую результативность, если оказываются включенными в группу расследования «по горячим следам».
У следователя-собеседника сформированы коммуникативные компетенции на высоком уровне. Он обладает тонкой интуицией, способен достаточно быстро расположить к себе человека, свидетеля, потерпевшего или обвиняемого, разного возраста. Такой следователь в процессе допроса получает значительно больше информации, чем другие, затрачивающие значительно больше времени на установлении контакта. Деятельность этого типа следователей максимально эффективна при реализации уголовных дел, связанных, с необходимостью проведения большого количества допросов.
У следователя-организатора доминирует способность ставить задачи, организовывать работу подчиненных, побуждая их к действию, при этом не забывать о контролирующей функции. Большинство профессиональных вопросов решает совместными усилиями коллег. Этому типу более других присуща управленческая компетентность, включающая способность командовать. Именно такой тип следователей, по утверждению И.Н. Сорокотягина целесообразно назначать руководителем следственной бригады, следственного подразделения.
Для следователя-социолога имеет место предпочтение досконального изучения материалов о причинах и условиях совершения преступлений. Он безупречно обобщает материалы уголовных дел. Такой тип следователей активно участвует в правовом просвещении, в профилактике преступлений и пропаганде законопослушного поведения. Умеет выстроить связи со СМИ, проявляет готовность к встрече с гражданами, публикует статьи в газетах и журналах. Такие следователи хорошо зарекомендовали себя в работе контрольно-методических групп и отделов.
Несколько иначе к типологизации следователей подходят В.Л. Васильев и Г.Г. Шиханцов, рассматривая особенности психики и преобладание тех или иных качеств в характере. Так, они выделяют: [3, 16]:
следователей с развитыми коммуникативными качествами, обладающих способностью к установлению контактов с различными категориями граждан, к получению от них значимой для следствия информации путем умело организованного общения;
следователей, способных к эвристическому поиску, склонных к расследованию сложных, запутанных, малоинформативных на исходных этапах дел, но с низким уровнем коммуникации и управленческих способностей;
следователей, имеющих повышенную наблюдательность, обладающих большим объемом внимания, высоким уровнем свойство распределения внимания, но низким уровнем сформированности креативности мышления.
Отдельные исследователи, среди которых М.И. Еникеев и др. полагают, что определенные типологические различия следователей проявляются в самоанализе. Так, часть следователей связывают свои успехи и промахи с независящими от них обстоятельствами. Такие сотрудники, как правило, не достаточно решительны в критических ситуациях, ригидные, консервативные
Другие следователи свои достижения и неудачи связывают большей частью с личностными качествами - с компетентностью, рациональностью действий. Их отличает высокий уровень ответственностью за свои решения, добросовестность. Они перепроверяют данные, если имеет место неопределенная ситуация, более конструктивно действуют в ситуациях, когда рушатся их первоначальные намерения. Обращаю особое внимание на информацию о результатах своей деятельности, устойчивы к давлению руководства и общественного мнения. [4].
Учитывание выявленных исследователями характеристик для следователей и, соответственно, их профессионально-типологических особенностей, весьма важно при комплектовании следственно-оперативного аппарата, при организации отдельных следственно-оперативных групп в целях повышения результативности как в расследовании преступлений, так и в управлении следственной работой.
В рамках изучаемой проблемы, описанные типологические особенности следователей отражают их ролевые функции, которые необходимо понимать и оценивать руководителю следственного подразделения, главным образом в профессиональной группе коллег, где каждая из функций актуальна для взаимного дополнения.
Теоретические изыскания актуализируются эмпирическими исследованиями. Так, экспертная оценка подтвердила гипотезу проводимого нами исследования о том, что молодые следователи (57 респондентов), руководители следственных групп со стажем службы до 3-х лет, показывают достаточный уровень в обычных условиях наблюдательности (83% респондентов имеют достаточных уровней), оперативной памяти (78% респондентов имеют достаточных уровней), способности устанавливать логически связи (81% респондентов имеют достаточных уровней). Однако имеют низкий уровень указанных критериев в условиях профессиональной деятельности, при ОМП, при допросе и очной ставке (наблюдательность 54% респондентов; оперативной памяти 61 % респондентов; способности устанавливать логически связи 58% респондентов).
Вполне очевидно, что сформированность свойств психических процессов у руководителей следственных групп влияет на организацию деятельности подчиненных сотрудников, входящих в следственную группу.
Приведем несколько конкретизированных примеров, иллюстрирующих формирование той или иной компетенции.
Так, для развития способности у следователя к эвристическому поиску на семинарских и практических занятий по разным учебным дисциплинам целесообразно использовать исследовательский метод. К примеру, практическая работа по истории ОВД, где в качестве основного задания предлагалось выявить по копиям архивных документов (ксерокопии семейного архива) этапы биографии репрессированного в 1937 году Иванова Ивана Ивановича (фамилия изменена).
Для развития наблюдательности у следователя на практических занятиях уместно применять метод разыгрывания ситуаций и метод ролевых игр. Здесь нужно сказать и о том, что игровая ситуация не обязательно должна касаться профессии игрока, в нашем случае, непосредственно функционала следователя. Опыт показывает, что отвлеченная игровая деятельность порой оказывает влияние на развитие личностных качеств и профессиональных компетенций сотрудников гораздо сильнее, чем привычные действия.
Так, ролевая игра «Рынок», педагогическая цель которой состоит в развитии коммуникации, наблюдательности, способности к перевоплощению. Игровой целью при этом является осуществление наблюдения на (условном) рынке и выявление существующей там незаконной деятельности. Методика игры: учебная группа делится на две подгруппы. Одна подгруппа готовит и разыгрывает мизансцену рынка, включая «добросовестную и теневую» его стороны. Вторая подгруппа выступает в роли сотрудников правоохранительных органов, прогнозирует ситуацию, проводит наблюдение и выявляет незаконную деятельность. В качестве дополнительного средства используется видеосъемка основного событийного момента – ситуации на рынке. Результатом игры становится анализ действий игроков каждой из противоположных сторон с использованием видеоматериала.
Кроме того, для развития коммуникативных качеств при подготовке следователей одним из эффективных инструментов является диалогический метод, который используется как на семинарских, так и на практических занятиях. Здесь на семинарских и практических занятиях эффективен дискуссионный метод включенный в форму диспута, в соревновательные игры, интеллектуального характера: «Что? Где? Когда?», «Блиц», «Альтернативное кафе», «Брей-Ринг»; разнообразные Турниры, Викторины и др., где кроме широты базовых научных знаний, эрудиции, профессионального кругозора, требуется владение коммуникативной компетенцией, включающей умение взаимодействовать в коллективе, альтернативные способности подчиняться и управлять.
Подводя итог попытке охарактеризовать методические основания в развитии управленческой компетентности руководителя следственного подразделения МВД России отметим нежеперечисленное.
Во-первых, по заявленной проблематике приведенные в исследовании определения основных категорий и связанных с ними понятий, их интерпретации допускают ограничения терминологического пространства и, соответственно, более точечного, качественного проведения дальнейших исследований.
Во-вторых, полагаясь на тот факт, что сформированность свойств психических процессов (ощущений, восприятия, памяти внимания, мышления, воображения) влияет непосредственно на профессиональную деятельность следователя и на его деятельность управленческую, то организацию педагогического процесса в рамках непрерывного образования необходимо проектировать в целях развития вышеуказанных свойств.
В-третьих, выявленные исследователями типологические особенности следователей позволят заострить внимание, в рамках непрерывного образования, на развитии актуальных компетенций, составляющих управленческую компетентность руководителя следственного подразделения МВД России.
1. Баранников А.В. Условия и факторы функционального научения: особенности функционально-обучающегося окружения / А.В. Баранников // Интерактивное образование. – 2022. – № 1. – С. 2-13. – EDN SKHYIY.
2. Богуславский М.В. Инновационный потенциал разработки теории содержания образования и образовательных технологий (в отечественной педагогики второй половины ХХ века). / М.В. Богуславский - Монография. - М.: ИТИП РАО, 2008. - 130 с.
3. Васильев В.Л. Психологическая характеристика деятельности следователя: Автореферат дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. (12.717) / Ленингр. гос. ун-т им. А.А. Жданова. Юрид. фак. — Ленинград: [б. и.], 1970. — 27 с.
4. Еникеев М.И. Психология коммуникативной деятельности следователя / М.И. Еникеев // Юридическая психология. – 2009. – № 4. – С. 2-8. – EDN KZRKBV.
5. Ермоленко В.А. Проектирование содержания непрерывного профессионального образования. / В.А. Ермоленко – М., ИТИП РАО, 2005. – 324 с.
6. Зимняя И.А. Ключевые компетенции - новая парадигма результата образования // Высшее образование сегодня. - 2003. - №5. – С.34-42.
7. Краевский В.В. Содержание образования: вперед к прошлому / В.В. Краевский // Сибирский учитель. – 2011. – № 1(74). – С. 71-75. – EDN OHYNTR.
8. Кузьмина Н.В. Профессионализм личности преподавателя и мастера производственного обучения. / Н.В. Кузьмина– М.: Высшая школа, 1990.–119 с.
9. Олейникова О.Н. Основные тенденции развития и современное состояние профессионального образования в странах Европейского союза: Автореф. дисс. док. пед. наук – Казань: ИСПО РАО, 2003. – 43 с.
10. Сергеев И.С. Профильное обучение: цели и смыслы / И.С. Сергеев // Профильная школа. – 2012. – № 4. – С. 50-54. – EDN PAMOTJ.
11. Скляренко И.С. Формирование ценностей профессионального общения у сотрудников правоохранительных органов: Монография / И.С. Скляренко. – Уссурийск: УГПИ, 2009. – 212 с.
12. Скляренко И.С., Благовещенская М.А. Развитие профессиональных и управленческих компетенций сотрудников органов внутренних дел, включенных в кадровый резерв, средствами образования / Педагогика и психология в деятельности сотрудников правоохранительных органов: интеграция теории и практики. Материалы международной научно-практической конференции 28 октября 2022 г.: Сб. статей: Санкт-Петербург, 2022. С.163-168.
13. Сорокотягин И.Н. Комплексная судебная психологическая экспертиза / И.Н. Сорокотягин // Психопедагогика в правоохранительных органах. – 2020. – Т. 25, № 3(82). – С. 331-337. – DOIhttps://doi.org/10.24411/1999-6241-2020-13013. – EDN STJEXJ.
14. Хуторской А.В. Методологические основания применения компетентностного подход к проектированию образования // Высшее образование в России. 2017. № 12. С. 85-91.
15. Шепель В.М. Эффективное управленческое мышление / В.М. Шепель // Народное образование. – 2011. – № 1(1404). – С. 122-134. – EDN NDOIXN.
16. Шиханцов Г.Г. Профессионально важные психические качества следователя: Автореферат дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. (717) / Белорус. гос. ун-т им. В. И. Ленина. Юрид. фак. — Минск: [б. и.], 1970. — 22 с.
