Moscow, Russian Federation
Moscow, Russian Federation
from 01.01.2021 to 01.01.2023
Russian Federation
Relevance. Current practice in investigative units of the Ministry of Internal Affairs of Russia places increased demands on the quality of management performance. In the face of increasingly complex external and internal challenges, growing social scrutiny, and worsening personnel problems, managerial competence is becoming a key factor in the effectiveness of the unit. However, traditional training and professional development programs rarely consider the specifics of management functions in the context of investigative activities, leading to gaps in the development of managerial skills and personal qualities within the Ministry of Internal Affairs of Russia. The authors attempt to characterize the methodological foundations for developing the managerial competence of the head of an investigative unit of the Ministry of Internal Affairs of Russia. A classification of methodological foundations is presented: goal-based, content-based, instrumental, and results-based. Theoretical research is updated through empirical research. Problem Statement. On the one hand, modern pedagogy and management recognize a competency-based approach as the foundation for constructing professional education aimed at developing not just knowledge but also activities and personal qualities. On the other hand, in the personnel practices of internal affairs agencies, this approach is often implemented formally, without a systematic methodological justification. This raises the question of how to structure methodological support for developing the managerial competence of the heads of investigative units of the Ministry of Internal Affairs of Russia to ensure its sustainable development and adaptation to professional challenges. The purpose of this study is to theoretically substantiate and empirically test a system of methodological foundations that facilitate the development of managerial competence in the head of an investigative unit of the Ministry of Internal Affairs of Russia within the context of continuous education. The study's hypothesis is that the effectiveness of managerial competence development is achieved through a systematic organization of the educational process, based on four interrelated sets of methodological foundations (goal-based, content-based, instrumental, and results-based), which ensure the integration of professional, communicative, psychological, and pedagogical competencies. Subject Area of the Study. The subject of this study is the process of developing managerial competence in the heads of investigative units of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Research Methodology. The study is based on competency-based, system-activity-based, axiological, and personality-oriented approaches. The following methods were used: theoretical analysis of psychological, pedagogical, and management literature, comparative analysis, synthesis, expert assessments, questionnaires, psychological testing, and statistical data processing.
methodological foundations, competence, competency, managerial competence, head of the investigative unit, pedagogical process, continuous education
Рассмотрение вопроса об управленческой компетентности руководителя следственного подразделения МВД России и ее развитии ведет нас к необходимости, с одной стороны, четкого понимания компетентностного подхода в педагогической науке и трактовке категорий непосредственно с ним связанных. С другой стороны, уяснение понятия «методические основания» в развитии управленческой компетентности.
Итак, компетентностный подход, доминирующий в современном образовании имеет обоснование в отечественной педагогике (В.М. Богуславский, В.А. Ермоленко, И.А. Зимняя, В.В. Краевский, А.В. Хуторской и др.) [2, 5, 6, 7, 14]. Необходимость использования компетентностного подхода в конструировании содержания образования возникла в связи с попыткой отобрать в содержание обучения способы деятельности, которыми должны овладеть обучающиеся.
В педагогической науке и в образовательной практике, в большинстве случаев, сегодня под компетентностью понимается общий уровень профессиональной подготовки любого сотрудника.
Специалисты считают, что «компетентность» отличается от «квалификации», включением помимо профессиональных знаний, умений, навыков ее характеризующих, еще и профессионально-личностных качеств сотрудника, таких, например, как ответственность, целеустремленность, дисциплинированность, самообладание, инициативность и др. По утверждению И.А.Зимней компетентность является актуальным проявлением компетенции [6].
При этом понятие «компетенция» рассматривается как знания, умения, навыки и опыт в некоторой предметной области, то есть способность применить имеющиеся у сотрудника знания и опыт на практике, в трудовой деятельности. Так, И.С. Сергеев акцентирует внимание на том, что компетенция – это сочетание знаний, для того чтобы осуществлять умения, и умений, навыков, опыта, для решения практических задач [10]. А, Н.В. Кузьмина и В.М. Шепель, подчеркивают ее нормативность и требование к образовательной подготовке учащегося, выполнение которого должно обеспечить его компетентность в определенной деятельности [8, 15].
По утверждению А.В. Баранникова, В.А. Ермоленко и др., с учетом деятельностного характера проявления компетенции ее «ядром» выступает умение [1, 5]. Более того, нам импонирует позиция В.А. Ермоленко, который компетенцию представляют не только как знания умения, навыки выполнения профессиональной деятельности в знакомых и новых ситуациях, но и способность привносить в эту деятельность некое ноу-хау [5].
Следовательно, если сотрудник способен что-либо сделать, значит он готов к выполнению профессиональных действий, т.е. у него сформирована установка на профессиональное действие.
Исходя из сказанного и переходя к профессиональной сфере, а именно к управлению, под управленческой компетентностью понимается уровень управленческой подготовки руководителя. И, одновременно, комплексная интегральная личностно-деятельная, социально-педагогическая и психологическая характеристика человека, отражающая его способность действовать на основе специальных знаний об управлении, владея базовыми компетенциями, обеспечивать достижение эффективных результатов подчиненными, реализацию стратегических и тактических целей функционирования организации [12].
Она складывается из имеющихся у руководителя профессиональных знаний, навыков, умений, накопленного опыта управления и личностных качеств, в том числе его собственной мотивации.
С учетом вышеобозначенных определений, управленческая компетентность руководителя следственного подразделения МВД России представляется как уровень управленческой подготовки руководителя следственного подразделения МВД России; и комплексная интегральная профессиональная, личностно-психологическая, социально-педагогическая характеристика руководителя, отражающая его способность действовать на основе специальных знаний об управлении и деятельности следственного подразделения, владея базовыми компетенциями, обеспечивать достижение эффективных результатов подчиненными сотрудниками следственных подразделений, реализацию стратегических и тактических целей функционирования следственного подразделения.
Соответственно, управленческая компетентность руководителя следственного подразделения МВД России включает целый ряд компетенций, которые по приоритетности могут быть расставлены следующим образом:
- управленческие компетенции;
- общекультурные компетенции, связанные в том числе, с информационными технологиями;
- профессиональные компетенции;
- педагогические компетенции, относящиеся к способностям обучать и воспитывать других, а также к способностям по самообразованию в сфере собственной профессиональной деятельности;
- коммуникативные компетенции, сопряженные с умениями грамотно устно и письменно высказываться, используя профессионализмы, устанавливать контакт с коммуникантами, распознавая их эмоциональное состояние;
- психологические компетенции.
Управленческие компетенции руководителя следственного подразделения МВД России рассматриваются в совокупности, по отношению к собственной деятельности руководителя и по отношению к деятельности подчиненных сотрудников. Это способность планировать, проектировать, организовывать, анализировать, контролировать, координировать, корректировать деятельность. Среди управленческих компетенции по отношению к собственной деятельности руководителя следственного подразделения МВД России выделяются следующие способность принимать решение, прогнозировать, рефлексировать.
Иначе говоря, управленческие компетенции руководителя следственного подразделения МВД России содержат комплекс способностей, способствующих реализации заданных министерством целей по планированию, организации, контролю, координированию служебно-профессиональной деятельности личного состава, по оказанию воспитательного влияния и стимулирования отдельных подразделений и конкретных сотрудников к ответственному функционированию.
В дополнение к оговоренным способностям существенными являются личностные качествам руководителя следственного подразделения МВД России среди которых: умение держать вектор на результат профессионально-служебной деятельности; лидерство - как способность повести за собой, принять ответственность за себя и других, позитивно влиять на коллег при добросовестном исполнении собственных служебных обязанностей; готовность к получению нового опыта, оптимизм и активность, инициативность, лабильность и адаптивность; здоровая амбициозность - как намерение повышать качество показателей, целеустремленность и упорство в преодолении трудностей, нацеленность на непрерывное самообразование, разумность в построении карьеры.
Формирование и развитие управленческой компетентности руководителя следственного подразделения МВД России осуществляется путем получения необходимых теоретических знаний, приобретение и совершенствование умений, навыков по организации деятельности подчиненного личного состава, развитие профессионально-личностных качеств и, в целом, овладение управленческими компетенциями.
В этой связи рассмотрим методические основания в развитии управленческой компетентности руководителя следственного подразделения МВД России.
Под методическими основаниями в развитии управленческой компетентности мы понимаем систему педагогических требований к организации обучения направленных на формирование и развитие общекультурных, профессиональных и специальных компетенций, в нашем случае, у руководителей следственных подразделений МВД России.
Кроме того, методические основания в развитии управленческой компетентности относятся к области методики педагогической науки, обучения/воспитания, рассматривающей подготовку, разработку дидактических материалов, и их использование в учебно-воспитательном процессе образовательных организаций в целях формирования и развития управленческой компетентности.
К методическим основаниям в развитии управленческой компетентности руководителя следственного подразделения МВД России мы относим: целе-задачный блок, содержательный блок, инструментальный блок и результативный блок.
Целе-задачный блок подразумевает четкую формулировку образовательных целей связанных с формированием определенных компетенций, включенных в управленческую компетентность.
Содержательный блок, прежде всего, предполагает принципы, на которые следует опираться при планировании, организации, реализации учебно-воспитательного процесса в целях формирования и развития управленческой компетентности руководителя следственного подразделения МВД России.
К таким принципам относятся: принципы практико- ориентированного и проблемного обучения; принцип использования в образовательном процессе интерактивного инструментария, включающего ГФР, кейс-метод, игру и др.; принцип сочетания ведущей роли преподавателя и активной роли обучающихся.
Инструментальный блок включает педагогические инструменты - методы и приемы, формы организации деятельности и формы обучения и воспитания, средства и технологические элементы учебно-воспитательного процесса.
В результативный блок входят рекомендации, практические для обучающихся; методические для преподавателей, в том числе включающие систему оценивания, позволяющую определить, как уровень сформированности управленческой компетентности руководителя следственного подразделения МВД России в целом, так и отдельно, составляющих компетенций.
В аспекте методических оснований формирования и развития управленческой компетентности руководителя следственного подразделения МВД России особое значение имеет информация о различных типах следователей в осуществлении ими профессиональных функций. Указанная информация позволит учесть типологические особенности при организации учебно-воспитательного процесса в рамках непрерывного образования, сделать акцент на необходимость формирования или развития той или иной компетенции, того или иного профессионального свойства или качества, необходимого следователю и следователю-руководителю.
Типизация следователей по доминированию определенной группы профессионально-личностных качеств, влияющих и определяющих индивидуальный стиль работы, осуществляется в работах И.Н. Сорокотягина [13]. Так, они рассматривают следующие типы следователей: следователь-мыслитель, следователь-следопыт, следователь-собеседник, следователь-организатор, следователь-социолог.
Для следователя-мыслителя характерно преобладание реконструктивных способностей, высокий уровень развития логического мышления в сочетании с креативным воображением. При работе с документами он способен максимально точно воссоздать картину преступления, прогнозировать развитие следствия и ставить задачи одновременно по нескольким направлениям. Такие следователи, в большинстве случаев, не изъявляют желание руководить личным составом. Данному типу следователей рекомендуется поручать сложные, запутанные дела, требующие высокого интеллектуального напряжения.
Следователь-следопыт способен быстро и точно концентрировать внимание на основных аспектах уголовного дела, выделять главное в событии, тонко подмечать детали, существенные для раскрытия преступления. Выделенный тип следователей раньше своих коллег ориентируется в обстановке на месте происшествия, быстрее оперирует версиями. Такие следователи оптимизирую результативность, если оказываются включенными в группу расследования «по горячим следам».
У следователя-собеседника сформированы коммуникативные компетенции на высоком уровне. Он обладает тонкой интуицией, способен достаточно быстро расположить к себе человека, свидетеля, потерпевшего или обвиняемого, разного возраста. Такой следователь в процессе допроса получает значительно больше информации, чем другие, затрачивающие значительно больше времени на установлении контакта. Деятельность этого типа следователей максимально эффективна при реализации уголовных дел, связанных, с необходимостью проведения большого количества допросов.
У следователя-организатора доминирует способность ставить задачи, организовывать работу подчиненных, побуждая их к действию, при этом не забывать о контролирующей функции. Большинство профессиональных вопросов решает совместными усилиями коллег. Этому типу более других присуща управленческая компетентность, включающая способность командовать. Именно такой тип следователей, по утверждению И.Н. Сорокотягина целесообразно назначать руководителем следственной бригады, следственного подразделения.
Для следователя-социолога имеет место предпочтение досконального изучения материалов о причинах и условиях совершения преступлений. Он безупречно обобщает материалы уголовных дел. Такой тип следователей активно участвует в правовом просвещении, в профилактике преступлений и пропаганде законопослушного поведения. Умеет выстроить связи со СМИ, проявляет готовность к встрече с гражданами, публикует статьи в газетах и журналах. Такие следователи хорошо зарекомендовали себя в работе контрольно-методических групп и отделов.
Несколько иначе к типологизации следователей подходят В.Л. Васильев и Г.Г. Шиханцов, рассматривая особенности психики и преобладание тех или иных качеств в характере. Так, они выделяют: [3, 16]:
следователей с развитыми коммуникативными качествами, обладающих способностью к установлению контактов с различными категориями граждан, к получению от них значимой для следствия информации путем умело организованного общения;
следователей, способных к эвристическому поиску, склонных к расследованию сложных, запутанных, малоинформативных на исходных этапах дел, но с низким уровнем коммуникации и управленческих способностей;
следователей, имеющих повышенную наблюдательность, обладающих большим объемом внимания, высоким уровнем свойство распределения внимания, но низким уровнем сформированности креативности мышления.
Отдельные исследователи, среди которых М.И. Еникеев и др. полагают, что определенные типологические различия следователей проявляются в самоанализе. Так, часть следователей связывают свои успехи и промахи с независящими от них обстоятельствами. Такие сотрудники, как правило, не достаточно решительны в критических ситуациях, ригидные, консервативные
Другие следователи свои достижения и неудачи связывают большей частью с личностными качествами - с компетентностью, рациональностью действий. Их отличает высокий уровень ответственностью за свои решения, добросовестность. Они перепроверяют данные, если имеет место неопределенная ситуация, более конструктивно действуют в ситуациях, когда рушатся их первоначальные намерения. Обращаю особое внимание на информацию о результатах своей деятельности, устойчивы к давлению руководства и общественного мнения. [4].
Учитывание выявленных исследователями характеристик для следователей и, соответственно, их профессионально-типологических особенностей, весьма важно при комплектовании следственно-оперативного аппарата, при организации отдельных следственно-оперативных групп в целях повышения результативности как в расследовании преступлений, так и в управлении следственной работой.
В рамках изучаемой проблемы, описанные типологические особенности следователей отражают их ролевые функции, которые необходимо понимать и оценивать руководителю следственного подразделения, главным образом в профессиональной группе коллег, где каждая из функций актуальна для взаимного дополнения.
Теоретические изыскания актуализируются эмпирическими исследованиями. Так, экспертная оценка подтвердила гипотезу проводимого нами исследования о том, что молодые следователи (57 респондентов), руководители следственных групп со стажем службы до 3-х лет, показывают достаточный уровень в обычных условиях наблюдательности (83% респондентов имеют достаточных уровней), оперативной памяти (78% респондентов имеют достаточных уровней), способности устанавливать логически связи (81% респондентов имеют достаточных уровней). Однако имеют низкий уровень указанных критериев в условиях профессиональной деятельности, при ОМП, при допросе и очной ставке (наблюдательность 54% респондентов; оперативной памяти 61 % респондентов; способности устанавливать логически связи 58% респондентов).
Вполне очевидно, что сформированность свойств психических процессов у руководителей следственных групп влияет на организацию деятельности подчиненных сотрудников, входящих в следственную группу.
Приведем несколько конкретизированных примеров, иллюстрирующих формирование той или иной компетенции.
Так, для развития способности у следователя к эвристическому поиску на семинарских и практических занятий по разным учебным дисциплинам целесообразно использовать исследовательский метод. К примеру, практическая работа по истории ОВД, где в качестве основного задания предлагалось выявить по копиям архивных документов (ксерокопии семейного архива) этапы биографии репрессированного в 1937 году Иванова Ивана Ивановича (фамилия изменена).
Для развития наблюдательности у следователя на практических занятиях уместно применять метод разыгрывания ситуаций и метод ролевых игр. Здесь нужно сказать и о том, что игровая ситуация не обязательно должна касаться профессии игрока, в нашем случае, непосредственно функционала следователя. Опыт показывает, что отвлеченная игровая деятельность порой оказывает влияние на развитие личностных качеств и профессиональных компетенций сотрудников гораздо сильнее, чем привычные действия.
Так, ролевая игра «Рынок», педагогическая цель которой состоит в развитии коммуникации, наблюдательности, способности к перевоплощению. Игровой целью при этом является осуществление наблюдения на (условном) рынке и выявление существующей там незаконной деятельности. Методика игры: учебная группа делится на две подгруппы. Одна подгруппа готовит и разыгрывает мизансцену рынка, включая «добросовестную и теневую» его стороны. Вторая подгруппа выступает в роли сотрудников правоохранительных органов, прогнозирует ситуацию, проводит наблюдение и выявляет незаконную деятельность. В качестве дополнительного средства используется видеосъемка основного событийного момента – ситуации на рынке. Результатом игры становится анализ действий игроков каждой из противоположных сторон с использованием видеоматериала.
Кроме того, для развития коммуникативных качеств при подготовке следователей одним из эффективных инструментов является диалогический метод, который используется как на семинарских, так и на практических занятиях. Здесь на семинарских и практических занятиях эффективен дискуссионный метод включенный в форму диспута, в соревновательные игры, интеллектуального характера: «Что? Где? Когда?», «Блиц», «Альтернативное кафе», «Брей-Ринг»; разнообразные Турниры, Викторины и др., где кроме широты базовых научных знаний, эрудиции, профессионального кругозора, требуется владение коммуникативной компетенцией, включающей умение взаимодействовать в коллективе, альтернативные способности подчиняться и управлять.
Подводя итог попытке охарактеризовать методические основания в развитии управленческой компетентности руководителя следственного подразделения МВД России отметим нежеперечисленное.
Во-первых, по заявленной проблематике приведенные в исследовании определения основных категорий и связанных с ними понятий, их интерпретации допускают ограничения терминологического пространства и, соответственно, более точечного, качественного проведения дальнейших исследований.
Во-вторых, полагаясь на тот факт, что сформированность свойств психических процессов (ощущений, восприятия, памяти внимания, мышления, воображения) влияет непосредственно на профессиональную деятельность следователя и на его деятельность управленческую, то организацию педагогического процесса в рамках непрерывного образования необходимо проектировать в целях развития вышеуказанных свойств.
В-третьих, выявленные исследователями типологические особенности следователей позволят заострить внимание, в рамках непрерывного образования, на развитии актуальных компетенций, составляющих управленческую компетентность руководителя следственного подразделения МВД России.
1. Barannikov A.V. Usloviya i faktory funkcional'nogo naucheniya: osobennosti funkcional'no-obuchayuschegosya okruzheniya / A.V. Barannikov // Interaktivnoe obrazovanie [Interactive education]. – 2022. – № 1. – P. 2-13. – EDN SKHYIY. (in Russia)
2. Boguslavskiy M.V. Innovacionnyy potencial razrabotki teorii soderzhaniya obrazovaniya i obrazovatel'nyh tehnologiy (v otechestvennoy pedagogiki vtoroy poloviny HH veka) [Innovative potential of developing a theory of educational content and educational technologies (in domestic pedagogy of the second half of the twentieth century)] / M.V. Boguslavskiy - Monografiya. - M.: ITIP RAO, 2008. - 130 p. (in Russia)
3. Vasil'ev V.L. Psihologicheskaya harakteristika deyatel'nosti sledovatelya: Avtoreferat dis. na soiskanie uchenoy stepeni kandidata yuridicheskih nauk. (12.717) [ Psychological characteristics of the investigator's activities: Abstract of the dissertation for the degree of Candidate of Law. (12.717)] / Leningr. gos. un-t im. A.A. Zhdanova. Yurid. fak. — Leningrad: Publ. [b. i.], 1970. — 27 p. (in Russia)
4. Enikeev M.I. Psihologiya kommunikativnoy deyatel'nosti sledovatelya / M.I. Enikeev // Yuridicheskaya psihologiya [Legal psychology]. – 2009. – № 4. – P. 2-8. – EDN KZRKBV. (in Russia)
5. Ermolenko V.A. Proektirovanie soderzhaniya nepreryvnogo professional'nogo obrazovaniya [Design of the content of continuous professional education]. / V.A. Ermolenko – M., ITIP RAO, 2005. – 324 p. (in Russia)
6. Zimnyaya I.A. Klyuchevye kompetencii - novaya paradigma rezul'tata obrazovaniya // Vysshee obrazovanie segodnya [Higher education today]. - 2003. - №5. – P.34-42. (in Russia)
7. Kraevskiy V.V. Soderzhanie obrazovaniya: vpered k proshlomu / V.V. Kraevskiy // Sibirskiy uchitel' [Siberian teacher]. – 2011. – № 1(74). – P. 71-75. – EDN OHYNTR. (in Russia)
8. Kuz'mina N.V. Professionalizm lichnosti prepodavatelya i mastera proizvodstvennogo obucheniya [Professionalism of the Personality of a Teacher and Master of Industrial Training]. / N.V. Kuz'mina– M.: Vysshaya shkola, 1990.–119 p.
9. Oleynikova O.N. Osnovnye tendencii razvitiya i sovremennoe sostoyanie professional'nogo obrazovaniya v stranah Evropeyskogo soyuza: Avtoref. diss. dok. ped. nauk [Main Trends in the Development and Current State of Vocational Education in the Countries of the European Union: Abstract of a Doctor of Pedagogical Sciences Dissertation] – Kazan': ISPO RAO, 2003. – 43 p. (in Russia)
10. Sergeev I.S. Profil'noe obuchenie: celi i smysly / I.S. Sergeev // Profil'naya shkola [Profile School]. – 2012. – № 4. – P. 50-54. – EDN PAMOTJ. (in Russia)
11. Sklyarenko I.S. Formirovanie cennostey professional'nogo obscheniya u sotrudnikov pravoohranitel'nyh organov: Monografiya [Sklyarenko I.S. Formation of Professional Communication Values among Law Enforcement Officers: Monograph] / I.S. Sklyarenko. – Ussuriysk: UGPI, 2009. – 212 p. (in Russia)
12. Sklyarenko I.S., Blagoveschenskaya M.A. Razvitie professional'nyh i upravlencheskih kompetenciy sotrudnikov organov vnutrennih del, vklyuchennyh v kadrovyy rezerv, sredstvami obrazovaniya / Pedagogika i psihologiya v deyatel'nosti sotrudnikov pravoohranitel'nyh organov: integraciya teorii i praktiki. Materialy mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii 28 oktyabrya 2022 g. [Pedagogy and Psychology in the Activities of Law Enforcement Officers: Integration of Theory and Practice. Proceedings of the International Scientific and Practical Conference, October 28, 2022]: Sb. statey: Sankt-Peterburg, 2022. P.163-168. (in Russia)
13. Sorokotyagin I.N. Kompleksnaya sudebnaya psihologicheskaya ekspertiza / I.N. Sorokotyagin // Psihopedagogika v pravoohranitel'nyh organah [Psychopedagogy in Law Enforcement Agencies]. – 2020. – T. 25, № 3(82). – P. 331-337. – DOIhttps://doi.org/10.24411/1999-6241-2020-13013. – EDN STJEXJ. (in Russia)
14. Hutorskoy A.V. Metodologicheskie osnovaniya primeneniya kompetentnostnogo podhod k proektirovaniyu obrazovaniya // Vysshee obrazovanie v Rossii [Higher education in Russia]. 2017. № 12. P. 85-91.
15. Shepel' V.M. Effektivnoe upravlencheskoe myshlenie / V.M. Shepel' // Narodnoe obrazovanie [Public education]. – 2011. – № 1(1404). – P. 122-134. – EDN NDOIXN. (in Russia)
16. Shihancov G.G. Professional'no vazhnye psihicheskie kachestva sledovatelya: Avtoreferat dis. na soiskanie uchenoy stepeni kandidata yuridicheskih nauk. (717) [Professionally important mental qualities of an investigator: Abstract of the dissertation for the degree of candidate of legal sciences. (717)] / Belorus. gos. un-t im. V. I. Lenina. Yurid. fak. — Minsk: [b. i.], 1970. — 22 P. (USSR)
