УДК 33 Экономика. Народное хозяйство. Экономические науки
Статья посвящена определению нормообразующих факторов и оценке их влияния на инвестиционные затраты при реализации лесоклиматических проектов лесовосстановления на вырубках на территории Воронежской области. Обоснована актуальность реализации лесоклиматических проектов, показана роль нормативов и норм труда в определении инвестиционных затрат на реализацию проектной деятельности в лесах. Определено влияние нормообразующих факторов на величину затрат труда и норм труда. При определении инвестиционных затрат при реализации лесоклиматических проектов использовались затратный и нормативный подходы. В ходе исследования определены нормообразующие факторы базового и проектного вариантов лесовосстановления на вырубках, выявлены их основные различия: технологии выполнения работ, схема смешения, технологии выращивания лесопосадочного материала, система машин и механизмов. Установлено, что с учетом различий нормообразующих факторов базового и проектного вариантов, дополнительные затраты на мероприятия по лесовосстановлению на вырубках составят 28,4 тыс. руб./га. В целом расходы инвестора на реализацию лесоклиматического проекта по лесовосстановлению на вырубках в условиях Воронежской области составят 203,92 тыс. руб./ га, что позволяет отнести такие инвестиционные проекты к высокозатратным природно-климатическим решениям. В связи с этим необходимо определять и совершенствовать технологии создания лесоклиматических проектов с учетом влияния основных нормообразующих факторов, определить затраты с целью дальнейшего определения их эффективности.
лесоклиматические проекты, лесные земли, нормообразующие факторы, инвестиционные затраты, нормы труда
Введение
Принятие Стратегии социально-экономического развития РФ с низким уровнем выбросов парниковых газов [3] и Климатической доктрины Российской Федерации [2] определили востребованность природных климатических проектов в деятельности российских организаций, став не только средством компенсации за загрязнение атмосферы, но и перспективным источником дохода.
В настоящее время все более актуальной становится реализация лесоклиматических проектов, которые, обеспечивая высокий уровень поглощения парниковых газов, способствуют сохранению окружающей среды и препятствуют изменению климата. На сегодняшний момент времени в Российской Федерации выпущены карты регионов России с экономической оценкой потенциала для реализации лесоклиматических проектов [9]; разрабатываются методики реализации климатических проектов [5, 18], имеются методологии их оценки [12, 17].
В тоже время отдельные аспекты теории и практики по оценке лесной проектной деятельности остаются не до конца проработанными ввиду необходимости учета самых разнообразных факторов, влияющих как на затраты, связанные с организацией лесоклиматических проектов, так на эколого-экономические эффекты таких проектных решений.
В соответствии со ст.66.2 Лесного кодекса РФ, при реализации лесоклиматических проектов предусматривается осуществление на добровольных началах мероприятий по сохранению лесов, направленных на сокращение (предотвращение) выбросов и увеличение поглощения парниковых газов, дополнительно к мероприятиям по сохранению лесов, осуществляемым лицами, которые используют леса или на которых в соответствии с Лесным Кодексом РФ возложена обязанность по осуществлению этих мероприятий [1].
На участках лесного фонда, переданных в аренду, хозяйственные функции (работы по восстановлению, уходу, охране и защите леса) осуществляют предпринимательские структуры в объемах и в сроки, указанные в проекте освоения лесов и договоре аренды. Источниками финансирования этих работ являются средства арендаторов лесных участков. Для выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на участках, не переданных в аренду, в созданной структуре управления лесами созданы и действуют государственные организации различных организационно-правовых форм. Финансирование лесохозяйственных работ на землях лесного фонда, не переданных в аренду, осуществляется из государственного бюджета и бюджетов субъектов РФ [13].
В основе выделения субвенций на лесоуправление и ведение лесного хозяйства лежат действующие в лесном хозяйстве нормативы и методики определения норм.
Средством планирования и организации как лесохозяйственного производства, так и лесоклиматических проектов, использования трудовых и материальных ресурсов, повышения качества выращиваемых культур служат нормативы затрат труда, машинного времени, основных материалов и денежных средств на выполнение единицы работ.
На величину затрат труда и норм труда объективно влияют многие факторы, называемые нормообразующими факторами. Влияние таких факторов на процессы и работы, проводимые в лесном хозяйстве, изучаются на протяжении длительного периода времени [8, 10, 14, 15]. Исследователи данной проблематики отмечают, что при разработке норм выработки учитываются основные и существенно влияющие на них нормообразующие факторы, и для определения количественного влияния учитываемых факторов рекомендуют использовать их группировку, чтобы суммарное их влияние поддавалось экспериментальному или аналитическому определению. Важным элементом выступает состав работ, условия производства, нормы выработки, тарифные разряды работ и тарифные ставки, потребность в оборудовании, затраты труда рабочих в человеко-днях, потребность в материалах. При установлении норм затрат используются и другие элементы нормативной базы: единичные расценки на производство работ, нормативы страховых взносов, нормативы естественного и объективно обусловленного отпада культурных растений по возрастным этапам выращивания культур и другие тарифы и платежи.
Таким образом, нормообразующие факторы выявлены и изучены для лесохозяйственных мероприятий и практик, детальных исследований по влиянию нормообразующих факторов на затраты при создании лесоклиматических проектов не проводилось. Более того, для ряда работ по выращиванию посадочного материала с использованием новых технологий для целей увеличения поглотительной способности лесных растений, в настоящее время отсутствуют нормы выработки, инструкции, типовые технологические карты и другие нормативные документы.
В соответствии с этим, целью настоящего исследования является определение нормообразующих факторов и их влияния на формирование инвестиционных затрат при реализации лесных климатических проектов.
1. "Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 26.12.2024). – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/b1c60f55f2c738c9238bf26c56352739bd41326a/
2. Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 2023 г. № 812 «Об утверждении Климатической доктрины Российской Федерации». – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/49910
3. Распоряжение Правительства РФ от 29 октября 2021 г. № 3052-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития РФ с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г.» – Режим доступа:: https://docs.cntd.ru/document/726639341
4. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 декабря 2021 года N 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления». – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/728111110
5. ГОСТ Р ИСО 14080-2021. Национальный стандарт Российской Федерации «Управление парниковыми газами и связанные виды деятельности. Система подходов и методическое обеспечение реализации климатических проектов» – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1200181057.
6. Методические указания по применению нормативного метода учета затрат на производство и калькулирование нормативной (плановой) и фактической себестоимости продукции (работ) в предприятиях (объединениях) лесного хозяйства. - М., 1986.
7. Джикович В.Л. Ценообразование в лесном хозяйстве. - М: Лесная промышленность, 1974. - 168 с.
8. Зарубина, Л. В. Экономика и организация в лесном комплексе : практикум по направлению подготовки 250100 «Лесное дело» / Зарубина Л. В. Вологда : ВГМХА им. Н.В. Верещагина, 2014 - 75 с.
9. Интерактивная карта климатических проектов в России // ESG Альянс. – Режим доступа: https://maps.esg-a.ru/climate-projects-map
10. Колесниченко Е. А., Торжков И. О., Радюкова Я. Ю. Вариативность плантационного лесоразведения на основе оценки его прибыльности // Известия КГТУ. 2017. №45. С. 257 – 266
11. Кузнецов Д. К. Методический подход к оценке затрат при реализации климатических проектов по лесовосстановлению // Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. – 2023. – Т. 11. - № 3(62). – С. 122-138.
12. Методология реализации климатического проекта № 0010 «Лесовосстановление» / разработчик: Ин-т глобал. климата и экологии им. акад. Ю. А. Израэля. – Версия 2.0. – . – Режим доступа: https://carbonreg.ru/pdf/methodology/accepted/CPM%20%E2%84%960010_rus.pdf
13. Морковина, С. С. Исследование системы нормирования в лесном хозяйстве России / С. С. Морковина, Е. А. Панявина, И. А. Авдеева // Лесотехнический журнал. – 2019. – Т. 9, № 1(33). – С. 176-187. – DOIhttps://doi.org/10.12737/article_5c9201723dbb21.63764253.
14. Овчинникова О. Ф. Нормирование труда на механизированных работах в растениеводстве // Дальневосточный аграрный вестник. 2018. №2 (46). С. 184-192
15. Овчинникова Н. И., Коваливнич В. Д. Процессный подход к нормированию механизированных полевых работ // Вестник КрасГАУ. 2007. №4. С. 133-135
16. Панявина, Е. А. Создание лесных углеродных (карбоновых) полигонов: экономическая составляющая / Е. А. Панявина // Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. – 2021. – Т. 9, № 1(52). – С. 26-34. – DOIhttps://doi.org/10.34220/2308-8877-2021-9-1-26-34.
17. Реестр углеродных единиц Российской Федерации. Методологии климатических проектов. – Режим доступа: https://carbonreg.ru/ru/methodology/accepted_methodologies/
18. Сорокина Д. Д., Птичников А. В., Романовская А. А. Сравнительный анализ и оценка методик расчета поглощения парниковых газов лесными экосистемами, применяемых в Российской Федерации // Известия Российской академии наук. Серия географическая. – 2023. – Т. 87. - № 4. – С. 497–511.
19. Сычев М.Ф., Селименков Р.Ю., Миронова З.С., Тукмачева А.И. Экономика воспроизводства лесов, Вологда, РАН, 2011. - 104 с.
20. Экономические аспекты организации карбоновых ферм на лесных землях / С. С. Морковина, Е. А. Панявина, И. И. Шанин, И. А. Авдеева // Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. – 2021. – Т. 9, № 1(52). – С. 17-25. – DOIhttps://doi.org/10.34220/2308-8877-2021-9-1-17-25.
