На сегодняшний день в России активно применяются мероприятия по повышению уровня жизни населения. Одной из важнейших составляющих качества уровня жизни являются условия проживания, то есть жилищно-коммунальное хозяйства (ЖКХ). В связи с этим становятся актуальными проблемы ЖКХ.
В настоящее время остро встал вопрос модернизации системы ЖКХ, усовершенствования проблемных направлений деятельности, таких как: техническое, правовое и социально-экономическое, кадровое, энергетическое, экологическое.
Для решения поставленных задач необходимо, прежде всего, по результатам анализа основных проблем в системе жилищно-коммунального хозяйства систематизировать приоритетные направления инновационного развития, отражающие сущность и содержание инновационной деятельности в этой системе. Требует своего решения проблема формирования системной модели и ее функционирования на основе выявленных принципов управления инновационной деятельностью в системе жилищно-коммунального хозяйства с учетом основных положений системы менеджмента качества и инновационного менеджмента.
Чтобы принятие решений, направленных на борьбу с проблемами жилищно-коммунального хозяйства было более эффективным, требуется применить следующий порядок действий:
1) проанализировать и сопоставить по степени важности проблемы ЖКХ;
2) произвести систематизацию проблем по направлениям;
3) изучить опыт решения типичных проблем в других странах;
4) выделить особенности применения зарубежного опыта;
5) составить обоснованную программу решения проблем ЖКХ.
Жилищно-коммунальное хозяйство
(ЖКХ) – комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий в населённых пунктах, создающий удобства и комфортабельность проживания и нахождения в них людей путём предоставления им широкого спектра услуг. Включает в себя также объекты социальной инфраструктуры для обслуживания жителей [4].
Жилищно-коммунальное хозяйство включает в себя такие сферы, как: водоснабжение и водоотведение; газоснабжение; энергоснабжение; вентиляция и кондиционирование; системы пожарной безопасности; системы коммуникации; лифтовое хозяйство; капитальный ремонт зданий; текущий ремонт; содержание придомовых территорий; текущая уборка; вывоз мусора.
В ходе анализа отчета о работе управления по контролю за соблюдением прав потребителей в сфере жилищно-коммунальных услуг администрации города Белгорода, нами была выделена тематика проблем обращений граждан с жалобами в адрес управляющих организаций (табл. 1).
Таким образом, наглядно видно, что большее число жалоб поступало на оплату жилищно-коммунальных услуг (17 %) и неудовлетворительное состояние системы отопления в частности (15 %). Наименьший интерес вызвало состояние вентиляционных каналов, места общего пользования, дворовая территория (2 %).
Анализ количества обращений по направлениям жалоб в ответственные органы города Белгорода в 2015 году представлен в табл. 2.
Таблица 1
Характер, количество и структура обращений граждан с жалобами
в адрес управляющих организаций города Белгорода в 2015 году
|
№п/п |
Характер обращения |
Количество обращений |
% от общего числа обращений |
|
1. |
Неудовлетворительное состояние инженерных коммуникаций: систем отопления; система канализации; система горячего водоснабжения; система холодного водоснабжения; система электрооборудования. |
216 79 44 37 43 13 |
34 15 8 7 8 5 |
|
2. |
Ненадлежащее состояние общего имущества: конструктивные элементы; кровля; вентиляционные каналы; |
130 71 48 11 |
25 14 9 2 |
|
3. |
Неудовлетворительное санитарное состояние: места общего пользования; дворовая территория |
22 11 11 |
4 2 2 |
|
4. |
Оплата жилищно-коммунальных услуг* |
88 |
17 |
|
5. |
Вопросы общей юрисдикции** |
63 |
12 |
|
ВСЕГО |
519 |
100 |
|
|
* – в частности: не соблюдение порядка снятия показаний и расчета оплаты за отопление в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учета, завышение относительно норматива размера оплаты за жилищно-коммунальные услуги. ** – организация общих собраний собственников, формирование размера платы за ЖКУ, не информированность жителей о результатах финансово-хозяйственной деятельности УК и ТСЖ и т.д. |
|||
Таблица 2
Уровни обращений граждан с жалобами в ответственные органы города Белгорода в 2015 году
|
№ п/п |
Уровни обращений |
Количество обращений |
|
1. |
Управляющие организации |
519 |
|
2. |
Администрация города Белгорода |
53 |
|
3. |
Прокуратура города Белгорода |
49 |
|
4. |
Региональна общественная приемная ПП «Единая Россия» |
5 |
|
5. |
Совет депутатов города Белгорода |
2 |
|
6. |
Управление ЖКХ Белгородской области |
3 |
|
7. |
Управление по контролю за соблюдением прав потребителей в сфере ЖКУ |
119 |
|
ВСЕГО |
750 |
|
На основании табл. 2 можно прийти к выводу, что потребители коммунальных услуг в подавляющем большинстве случаев направляют жалобы в адрес управляющих организаций, после чего основная часть проблем решается на данном уровне. Если же граждан не удовлетворяет решение проблемы управляющей организацией, то жалобы поступают в управление по контролю за соблюдением прав потребителей в сфере жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Наименьшее количество жалоб приходится на совет депутатов города Белгорода. Данные выводы наглядно иллюстрирует рис. отражающий структуру жалоб по уровням обращений.
В табл. 3 представлен рейтинговый анализ качества работы деятельности управляющих организаций города Белгорода в 2015 году.
Оценивая качество предоставляемых услуг по совокупности показателей с учетом «веса» каждого показателя, лидерами по качеству предоставляемых жилищных услуг являются: ООО УК «Центральная», ООО УК «Жилищный фонд», ООО «УК № 4», ТСЖ «Ватутинское», ООО «УК-14», ТСЖ «Губкинское», ООО «ДРЭП ДСК».
Рис. Структура жалоб на качество жилищно-коммунальных услуг в городе Белгород по уровням
обращения в 2015 году
Таблица 3
Рейтинговые показатели деятельности управляющих организаций города Белгорода
в 2015 году
|
№ п/п |
Наименование организации |
Всего обслуживаемая площадь (тыс. м2) |
Количество обращений |
Индекс удовлетворенности работой (социологические исследования) |
Индекс текучести рабочих кадров (РТР), % |
Средний срок эксплуатации МКД |
|
1. |
ООО УК «Центральная» |
382,0 |
134 |
+0,58 |
102 |
49,0 |
|
2. |
ООО УК «Жилищный фонд» |
529,0 |
59 |
+0,39 |
43 |
32 |
|
3. |
ООО «УК по жилью № 3» |
153,0 |
43 |
-0,22 |
9 |
33 |
|
4. |
ООО «УК № 4» |
360,5 |
79 |
+0,04 |
32 |
30 |
|
5. |
ТСЖ «Ватутинское» |
147,5 |
146 |
+0,22 |
130 |
22 |
|
6. |
ООО «УК № 6» |
154,7 |
91 |
-0,43 |
61 |
34 |
|
7. |
ООО «УК № 7» |
270,1 |
134 |
+0,05 |
200 |
34 |
|
8. |
ТСЖ «Южное» |
236,7 |
213 |
-0,36 |
347 |
33 |
|
9. |
ООО УК РЭУ № 9 |
360,5 |
68 |
-0,4 |
56 |
19 |
|
10. |
ООО «УК Стройэксплуатация» |
241,0 |
155 |
-0,54 |
159 |
19 |
|
11. |
УО «Молодежное» |
356,8 |
143 |
-0,32 |
43 |
21 |
|
12. |
ТСЖ «Единство» |
255,3 |
114 |
-0,45 |
28 |
18 |
|
13. |
ТСЖ «Восход» |
249,4 |
88 |
-0,37 |
89 |
34 |
|
14. |
ООО «УК 14» |
234,6 |
102 |
+0,2 |
108 |
34 |
|
15. |
ООО УК «Ватутинское» |
382,2 |
414 |
-0,26 |
104 |
29 |
|
16. |
ТСЖ «Салют - 16» |
159,0 |
70 |
+0,08 |
62 |
21 |
|
17. |
ООО «УК РЭУ - 17» |
328,8 |
177 |
+0,52 |
153 |
26 |
|
18. |
ООО «УК Благострой-С» |
664,5 |
330 |
+0,48 |
64 |
10 |
|
19. |
ООО «УК Аспект» |
257,3 |
59 |
+0,15 |
190 |
33 |
|
20. |
ТСЖ «Губкинское» |
274,4 |
111 |
+0,03 |
103 |
20 |
|
21. |
ООО «ДРЭП ДСК» |
330,6 |
21 |
+0,01 |
69 |
4 |
|
22. |
ООО ЖЭУ «Белгородстрой Плюс» |
344,7 |
88 |
-0,04 |
76 |
10 |
|
23. |
ООО «Сантехподрядчик ООО «УК по ЖКО-25» |
96,0 |
59 |
0 |
125 |
19 |
|
24. |
ООО «УК по ЖКО - 25» |
149,1 |
76 |
+0,19 |
107 |
6 |
|
25. |
ООО «ЖУ ЖБК - 1» |
221,6 |
6 |
- |
290 |
6 |
|
Среднее значение показателей |
285 |
119 |
-0,01 |
110 |
23 |
|
Самые низкие по качеству жилищные услуги оказывают ООО «УК по жилью № 7», ТСЖ «Южное», ООО УК «Ватутинское», ООО «УК РЭУ-17», ООО «Сантех-подрядчик».
В табл. 4 систематизированы проблемы жилищно-коммунального хозяйства по следующим направлениям: технические, правовые и социально-экономические, кадровые, экологические, энергосбережение.
Таблица 4
Систематизация проблем жилищно-коммунального хозяйства по направлениям
|
|
Направления систематизации проблем жилищно-коммунального хозяйства |
||||
|
Технические |
Правовые и социально-экономические |
Кадровая политика
|
Экологическая эффективность
|
Энергосбережение
|
|
|
Содержание проблем жилищно-коммунального хозяйства |
- высокий % износа жилищного фонда; -нехватка имеющихся мощностей -высокое количество аварий.
|
-оплата жилищно-коммунальных услуг; - недостатки в работе органов местного самоуправления; - недовольство качеством предоставляемых услуг высокие показатели жалоб в органы Роспотребна-дзора; -отсутствие адекватной тарифной политики и строгих норм расчета.
|
-кадры с низкой квалификацией; -устаревание кадров (персонал со средним возрастом 55 лет); - не нормативная загрузка (переутомление, стресс, ухудшение здоровья кадров).
|
-увеличение количества вывозимых ТБО; -увеличение размеров свалок; -увеличение несанкционированных свалок; -отсутствие процесса селективной пересортировки ТБО; -отсутствие технологий качественной переработки ТБО во вторичное сырье; -отсутствие эффективных технологий по качественной и полной утилизации отходов непригодных для дальнейшей переработки; - невысокое замещение традиционных способов производства тепла и энергоресурсов, альтернативными эколого-безопасными. |
- сохранение массового потребления электроэнергии; -неэффективность энергосберегающих программ; -отсутствие реформирования в пользу альтернативных источников энергии. |
В ходе обобщения и анализа опыта зарубежных стран в решении проблем жилищно-коммунального хозяйства, нами выделены конкретные мероприятия по рассматриваемым направлениям проблем.
Подходы к решению технических проблем.
Практически во всех странах Восточной Европы и Балтии законодательными актами, разрешавшими приватизацию квартир, обязанности по содержанию и ремонту дома были переданы от государства или органа местного самоуправления новым собственникам. Но при этом разрабатывались и применялись меры содействия частным собственникам жилья в улучшении состояния приватизированных индивидуальных и многоквартирных жилых домов.
Такими мерами являются:
- предоставление собственникам жилья финансовой помощи за счет бюджетов различных уровней при капитальном ремонте и модернизации многоквартирных домов;
- обеспечение доступности для собственников жилья кредитов на капитальный ремонт и модернизацию многоквартирных домов.
В странах Восточной Европы собственникам жилья предоставляются средства за счет государственного и/или муниципального бюджета для финансирования части расходов на проведение капитального ремонта дома. Бюджетные средства предоставляются безвозмездно и безвозвратно в форме субсидии (гранта) для софинансирования расходов на капитальный ремонт (модернизацию) или в форме компенсации определенной части фактически произведенных собственниками затрат.
Общими для всех исследованных стран являются следующие принципы:
- инициатива по принятию решения о проведении капитального ремонта дома принадлежит собственникам,
- решение принимается на общем собрании;
- предоставление бюджетных средств осуществляется по заявлению собственников (или уполномоченных ими организаций) и, как правило, на конкурсной основе;
- бюджетные средства предоставляются только на условии и только по факту финансирования определенной доли стоимости работ самими собственниками помещений (из собственных и заемных средств).
Подход к решению энергетических проблем.
Варианты рационального и энергетически эффективного использования природных ресурсов и продуктов жизнедеятельности, на примере опыта различных стран.
Использование тепла сточных вод очистных сооружений города (ТЭЦ «Хаммарбю»). Положительный эффект: бесплатное тепло.
Использование древесных отходов (ТЭЦ «Бриста»). Положительный эффект: выработка тепла из отходов, улучшение экологии.
Извлечение тепла из воздуха, который проходит через вентиляционные системы (энергетического концерна «Фортум»). Положительный эффект: в течение последних пятнадцати лет в домах перестали работать индивидуальные отопительные системы, использующие органическое топливо, существенным образом изменилась экология.
Производство экологичной энергии, путем установки ветряных генераторов. В современном мире доля ветроэнергетики слишком мала, всего 1 %, однако в некоторых странах ветряные генераторы производят 20 % от общего объема энергии, производимой традиционными способами. В настоящее время 235 тыс. человек занято в производстве ветреной энергии. Положительный эффект: выработка экологически-чистой энергии, не оказывающей пагубного влияния на экологию; занятость населения [7].
5. Использование энергии солнца с помощью гелиоустановок на кремниевых фотопреобразователях и солнечных коллекторных устройств для получения тепловой энергии (Программа "Солар-91", Швейцария). Заметим, что использование всего лишь 0.0125 % этого количества энергии Солнца могло бы обеспечить все сегодняшние потребности мировой энергетики, а использование 0,5 % – полностью покрыть потребности на перспективу. Множество передовых стран осуществили программы развития солнечной энергетики. В Германии была осуществлена программа «100 000 солнечных крыш», в США аналогичная программа «Миллион солнечных крыш». В 1996 г. архитекторы Германии, Австрии, Великобритании, Греции и других стран разработали Европейскую хартию о солнечной энергии в строительстве и архитектуре. В Азии лидирует Китай, где на основе современных технологий внедряются системы солнечных коллекторов в строительство зданий и использование солнечной энергии в промышленности. Положительный эффект: выработка экологически-чистой и экономичной энергии, не оказывающей пагубного влияния на экологию [8].
6. Энергосбережение в системах потребления и распределения тепловой энергии. Это может быть осуществлено за счет внедрения современных энергосберегающих технологий при строительстве («компания Danfoss (Дания)»). Положительный эффект: сокращение энерго-затрат в процессе эксплуатации.
7. Утепление фасадов домов, с использованием мокрых (штукатурных) материалов. Например: «7 октября 1959 года в Германии была оформлена патентная заявка на технологию наружного утепления фасада». Положительный эффект: сокращение энергозатрат в процессе эксплуатации.
8. Утепление труб, с использованием теплоизоляционных цилиндров из минеральной ваты на синтетическом связующем основании. Например: «торговая марка «CUTWOOL». Положительный эффект: сокращение затрат энергии в процессе эксплуатации, а также сохранение работоспособности инженерных сетей на более длительный срок.
9. Монтаж системы «антиобледенения» для кровель. Основа таких систем - греющие кабели, которые прокладываются по краям кровли, в желобах и водостоках, - везде, где может образовываться наледь. В системах «антиобледенения» применяются резистивные и саморегулирующиеся кабели. Основные производители резистивных кабелей, представленные на российском рынке, это NOKIA (Финляндия), DE-VI (Дания), ALCATEL (Норвегия). Производителей саморегулирующихся кабелей во всем мире немного: RAYCHEM (США), HEATTRACE (Великобритания), ISOPAD (Германия), THERMON (США). Положительный эффект: сокращение числа несчастных случаев и повышение безопасности жизнедеятельности населения [9].
Важным фактором, усиливающим эффективность внедрения инновационных мероприятий, может являться проекты на основании частного и государственного партнерства, а также тренинги формирующие менталитет потребителей коммунальных услуг, заинтересованных в эффективном управлении жилищным фондом.
На основе зарубежного опыта, можно предложить следующие направления государственного реформирования:
- стимулирующая налоговая политика в отношении фирм-застройщиков, использующих в процессе работы передовые инновационные материалы и энергосберегающие технологии;
- государственная экономическая поддержка фирм-застройщиков, использующих в процессе работы передовые инновационные материалы и энергосберегающие технологии [11].
Политика в отношении тарифов на предоставляемые услуги/
Тарифы ЖКХ и их рост в большинстве стран Европы находятся под контролем государства и рынка, а для обслуживающих компаний предусмотрено общее пользование сетевой инфраструктурой. При этом в некоторых европейских странах инфраструктура ЖКХ национализирована и обслуживается специальными подрядчиками, получающими оплату от государства или от самих компаний.
Магистральные трубопроводы отдельных государств были переданы частным фирмам, однако на законодательном уровне таким фирмам запрещается заниматься поставками электро- и теплоэнергии, газа или воды. Тарифы этих компаний, владеющих какой-либо сетью и обслуживающих ее, регулируются на государственном уровне, что позволяет не допускать монополизации отрасли и роста цен на ее услуги.
Так, потребитель в Великобритании имеет право самостоятельно выбрать поставщика, чьи расценки и качество услуг будут наиболее приемлемы лично для него. Государство обеспечивает равный доступ к сетевой инфраструктуре всем компаниям, работающим в отрасли ЖКХ. Если в дальнейшем потребителя перестанет устраивать уровень предоставляемых услуг, – он может в любой момент заменить поставщика. В связи с этим на рынке коммунальных услуг Великобритании между компаниями существует высокая конкуренция, а тарифная ставка остается практически единственным инструментом для привлечения потребителей. Компании-поставщики часто проводят разнообразные акции, – например, предлагая потенциальным клиентам заключение контракта на пять лет при условии определенной скидки или фиксированного тарифа на весь срок действия договора. Подобная схема борьбы за потребителя функционирует и в других европейских странах.
Что касается европейских рынков газоснабжения и электроэнергии, – ситуация здесь также разительно отличается от отечественных реалий. Так, в странах Евросоюза все электросчетчики оснащены специальным ключом со встроенным микрочипом. Каждый чип имеет привязку к банковскому счету отдельной энергетической компании, а владелец ключа (потребитель услуги) может пополнить этот счет в любом терминале. В распоряжении хозяина жилья может находиться несколько таких ключей, и человек сам решает, какого из поставщиков ему выбрать. Газоснабжающие компании работают по такому же принципу, с тем лишь отличием, что вместо электронного чипа для газовых счетчиков используется пластиковая карта [12].
Подобный механизм взаимоотношений между поставщиком и потребителем услуг обеспечивает серьезную конкуренцию на европейском рынке ЖКХ, что в результате приводит к снижению тарифов. Функция государства в данном случае – следить за тем, чтобы рынок коммунальных услуг не монополизировался, и регулировать ценовую политику отрасли (помимо поставок газа и электричества, поскольку ими торгуют на бирже).
Кадровая политика.
В ряде стран Европы подход к решению проблем, связанных с кадровой политикой, предусматривает решение следующих задач:
- подготовка высококвалифицированных специалистов для обеспечения эффективного функционирования предприятий и предоставления жилищных и коммунальных услуг;
- актуализация учебно-методических материалов по программам подготовки и переподготовки жилищно-коммунальных специалистов, разработка новых обучающих программ, в т. ч. дистанционных;
- апробация новых методических подходов и методик подготовки кадров органов МСУ для успешного взаимодействия с монополистами и частными управляющими компаниями.
Обучение строится на следующих основных принципах: системность, то есть построение программы с учетом целевых групп обучения (например, руководителей ТСЖ), приоритетных направлений подготовки и форм обучения; комплексность (учет потребностей в обучении по профессиональному и территориальному принципам); делегирование функций (обеспечение участия профильных учебных заведений в реализации проектов программы); модульный принцип, то есть возможность встраивания в структуру программы дополнительных мероприятий (например, блок вопросов по бухгалтерскому учету для ТСЖ); целенаправленность (адресная реализация программ на основе поступающих заявок от предприятий ЖКХ); конкурсность подбора исполнителей учебных программ на основе объективных методик оценки поступивших предложений; рыночная обоснованность цены на разработку и реализацию учебных курсов; постоянный мониторинг учебной деятельности.
Решение экологических проблем.
Неэффективное расходование природных ресурсов. Пути решения: переработка и утилизация отходов; создание программ для перехода на более рациональный и экономный образ жизни.
В табл. 5 представлен опыт зарубежных стран по переработке отходов.
Таблица 5
Сырье, получаемое после переработки отходов в зарубежных странах
|
Отходы |
Способ переработки |
Конечный результат |
|
Токсичные отходы (ртутные лампы) |
Сжигание, захоронение в специальных свалках или |
Строительные и промышленные материалы |
|
Электронный мусор |
Технические преобразования |
Металлы (медь, железо, алюминий) и стекло |
|
Растительные (органические) отходы |
Производство почвы |
Компост для выращивания растений |
|
Холодильники |
Масло и хладагент высасываются, остальные части разрубаются и перерабатываются |
80% материалов можно использовать заново, 20% уходит на свалку |
|
Автомобили |
Прием отработанных масел |
Запчасти от старой машины, которые еще не вышли из строя |
|
Бумага |
Сортировка и захоронение |
Продажа и формирование сортов бумаги |
|
Стекло |
Технические преобразования |
Новые стеклянные изделия |
|
Синтетические волокна |
Технические преобразования |
Впоследствии используются в текстильной продукции |
Отходы, которые нельзя переработать, европейцы сжигают, получая из них электричество и тепловую энергию. В европейских странах сжиганию подвергают 20 – 25 % объема городских отходов, в Японии - около 65 %, в
США – около 15 %. Прямое сжигание ТБО экологически опасный процесс. В ходе него образуются не только токсичные выбросы в атмосферу (тяжелые металлы, дибензодиоксины, дибензофураны, оксиды углерода и азота), но и большое количество шлаков. Несмотря на этот очевидный недостаток, организация мусоросжигательных предприятий - прогрессивный метод утилизации ТБО. Экологическая проблема решается применением систем газоочистки, а образующийся шлак используется при строительстве дорог. Метод способствует снижению роста площадей под захоронение ТБО и дает экономически положительный эффект от полученного пара и энергии.
Для выхода из сложившейся кризисной ситуации необходимо предпринимать кардинальные меры, способные в кратчайшие сроки обеспечить высокий экономический, социальный, экологический эффект. Одним из наиболее подходящих вариантов решения данной проблемы, видится в систематизации приоритетных направлений, отражающих сущность и содержание развития инновационной деятельности в системе ЖКХ.
Приоритетными направлениями, отражающими сущность и содержание развития инновационной деятельности в системе ЖКХ могут быть:
- использование современных, а также разработка новейших средств и способов защиты инженерных сетей от износа и деформации;
- поиск современных утеплительных материалов, защитных составов, позволяющих улучшить надежность объектов ЖКХ, а также стойкость к перепадам температур;
- использование современных, а также разработка новейших строительных материалов и технологий, позволяющих снизить затраты при строительстве жилой недвижимости, и экономить энергоресурсы при ее эксплуатации;
- анализ и использование современных достижений науки, в области коммунальной техники, позволяющих обеспечить энергосбережение, повышенный КПД и срок эксплуатации;
- развитие энергетического комплекса и анализ опыта передовых стран, в области малой энергетики, для проведения ряда энергосберегающих мероприятий, позволяющих снизить энергоемкое потребление и разработать альтернативные энергетические технологии, позволяющие вырабатывать энергию, менее затратным способом, с повышенным КПД, и нанесением меньшего вреда для экологии страны;
- использование современных информационных технологий и систем, для формирования поквартирных баз данных, автоматического учета эксплуатационных затрат, а также информации о реагировании обслуживающего персонала на вызовы жильцов в случае аварийных ситуаций;
- организация среднего и высшего образования, на основе дуальной формы обучения, и систем стандартизации, сертификации, аттестации, при подготовке кадров для ЖКХ;
- формирование комплекса организационно-правовых мер, обеспечивающих, на этапе утверждения плана застройки, контроль над соответствием коммунальной инфраструктуры требованиям будущего жилого объекта;
- формирование и внедрение комплекса административно-правовых мер, нормативов и тарифов, позволяющих обеспечить справедливую оценку необходимого возмещения за израсходованные тепло и энергоресурсы;
- вовлечение собственников жилья в процесс принятия управленческих решений в рамках обсуждения политики дальнейшего потребления жилищно-коммунальных услуг;
- формирование инициативной группы собственников жилья, представляющей свои интересы и интересы других собственников, для выявления потребностей и желаний жильцов, а также учета их мнения, при выборе поставщиков ЖКУ и обслуживающих организаций;
- проведение инвентаризационных мероприятий, для учета существующих мест по складированию и переработке ТБО;
- формирование системы обнаружения, и быстрого реагирования на незаконно образующиеся свалки, а также мероприятий снижающих вероятность их повторного возникновения;
- разработка дополнений, к системе нормативно-правовых актов и штрафных санкций, по эксплуатации существующих и борьбе с «новоиспеченными» местами складирования ТБО;
- организация системы селективного сбора ТБО, путем проведения тренингов и реализации образовательных программ;
- опираясь на отечественные разработки и на мировой опыт, разработать комплекс мероприятий, и технологических операций по осуществлению селективной сортировки ТБО, и дальнейшей переработке отсортированной массы, для получения вторичного сырья и утилизации непригодной массы;
- организовать строительство автоматизированных мусороперерабатывающих предприятий;
- организовать систему регулярной экспертизы заброшенных, существующих и вновь появляющихся мест для сваливания ТБО, с целью оценки их пагубного влияния на экологию;
- использовать современные ресурсосберегающие технологии по переработке ТБО, обеспечивающие минимизацию вреда для экологии;
- предоставление финансовой помощи (гранты, субсидии) для проведения собственниками многоквартирных жилых домов капитального ремонта.
Комплексный подход к данным направлениям может стать источником сбережения и привлечения предприятиями ЖКХ дополнительных средств, необходимых, для финансирования дальнейших мероприятий по реформированию отечественного ЖКХ.
В основу будущей системы управления коммунальным хозяйством должен быть положен принцип рационального разделения функций и организация взаимоотношений между собственниками инженерной инфраструктуры, управляющими компаниями, организациями, выступающими в роли подрядчиков, осуществляющих обслуживание объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры, и органами государственного контроля, осуществляющие надзор за поставляемыми ЖКУ необходимого качества и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности.
