. Современный отечественный агропромышленный комплекс страны представляет собой динамично развивающийся сегмент национальной экономики, обеспечивающий полный цикл производства, переработки и снабжения продукцией сельскохозяйственной направленности. В условиях введенных экономических санкций со стороны ведущих западных стран одним из основных приоритетных направлений в развитии сельского хозяйства является повышение интенсификации данной отрасли посредством внедрения в нее инновационных производственных технологий, вовлечение имеющихся природно-климатических ресурсов, что позволит обеспечить продовольственную и экономическую безопасность страны на многие годы вперед. В связи с этим немалую актуальность приобретают вопросы, связанные с развитием в регионах России субъектов малого агробизнеса и, в первую очередь, создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов [4,7,10].
Анализ и обсуждение результатов. Согласно данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, на территории Российской Федерации функционируют 36 тыс.ед. сельскохозяйственных организаций, в том числе 17 тыс.ед. микропредприятий, 175 тыс.ед. крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и индивидуальных предпринимателей (ИП), 23,5 млн ед. личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Причем увеличение посевных площадей под сельскохозяйственными культурами, рост поголовья крупного рогатого скота и птицы, объема производства молока и мяса и выполнение других важнейших показателей сельскохозяйственной отрасли обеспечили именно малые формы хозяйствования. Несмотря на достигнутые успехи в сельском хозяйстве за последние годы, имеются нерешенные до конца задачи, напрямую связанные с обеспечением продовольственной безопасности нашей страны, в число которых входит и процесс кооперирования отечественных сельхозпроизводителей посредством создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК).
Согласно прозвучавшим высказываниям директора Департамента развития сельских территорий Минсельхоза России В.П. Свеженца на прошедшей с 4 по 7 октября 2017 года российской агропромышленной выставке «Золотая осень» в г. Москва, «…сельскохозяйственная кооперация – это приоритетное направление аграрной политики, способствующее развитию и расширению сельхозпроизводства на селе, решению вопросов импортозамещения, обеспечения достойного уровня жизни в сельской местности».
Выделяя в первую очередь демократический характер потребительской кооперации вообще и сельскохозяйственной в частности, необходимо отметить, что потребительская кооперация в своей сущности есть ничто иное как «…механизм соединения экономических интересов собственников (пайщиков), наемных рабочих, менеджмента (управленцев) и государства. Именно эти свойства потребительской кооперации обеспечивают ей возможность не только эффективного функционирования, но и возможность выполнять свою социальную миссию по защите и поддержке…сельского населения» [1, 2].
Эта важнейшая особенность кооперативов особо отмечена также и в докладе Генерального секретаря ООН на 51-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, где было сказано, что «предпринимательская деятельность частного сектора, организованная на кооперативной основе, вносит значительный вклад в создание различных общественных благ. Кооперативы представляют собой альтернативную форму организации экономики в интересах одновременно производителей и потребителей, которой могут воспользоваться как предприятия, так и домашние хозяйства, и которая обеспечивает многочисленные преимущества и помогает избежать значительной доли расходов как для государственного сектора, так и для той части частного сектора, коммерческая активность которой ориентирована на максимизацию прибыли» [6].
Данные Росстата РФ свидетельствуют о том, что за период с 2012 по 2016 гг. количество СПоК в Российской Федерации снизилось с 7314 до 5839 ед. Осознавая всю важность и необходимость данной формы хозяйствования в нашей стране, Министром сельского хозяйства РФ А.Н. Ткачевым поставлена стратегическая задача системного развития сельскохозяйственной кооперации. Подготовлена определенная нормативная база по стимулированию развития сельскохозяйственных кооперативов посредством грантовой поддержки. В настоящее время Минсельхоз РФ успешно применяет так называемый «принцип социального лифта» при оказании грантовой поддержки малым формам хозяйствования. Так, например, Постановлением Правительства РФ от 24.06.2015 г. № 623 утверждены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития их материально-технической базы. Также постановлением Правительства РФ от 15.09.2017 г. №1104 оказывается поддержка экспортно-ориентированным кооперативам в части компенсации затрат на транспортировку продукции агропромышленного комплекса для реализации на внешние рынки. Необходимо также отметить, что идет постоянная работа по совершенствованию федерального законодательства о сельскохозяйственной кооперации. Для этого в соответствии с Распоряжением Минсельхоза России от 24 августа 2016 г. №88-р создана соответствующая рабочая группа, в состав которой вошли представители от Минсельхоза РФ, АККОР, ССКК, ФССПК СРО «Россоюз «Чаянов», РСО «Агроконтроль», научных и образовательных организаций, органов исполнительной власти субъектов РФ. Итогом работы данной рабочей группы стали предложения по совершенствованию Федерального закона №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Соответствующий законопроект в настоящее время проходит повторное согласование с заинтересованными сторонами.
В рамках прошедшего под эгидой Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики Круглого стола «Роль сельскохозяйственной потребительской кооперации в развитии сельских территорий» (23 июня 2017 г., ФГБОУ ВО Чувашская ГСХА, г.Чебоксары) была проанализирована ситуация по развитию данного вида кооперации в стране, ее значимости для экономики региона и рассмотрены основные причинно-следственные связи и ключевые факторы, сдерживающие развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов на современном этапе.
