В государственном секторе экономики России к 2011 г. произошла трансформация, которая явилась результатом изменения организационно-правовых форм государственных и муниципальных учреждений [1, 2]. Абсолютное большинство государственных и муниципальных учреждений до 2011 г. функционировало в форме бюджетных учреждений, которые оказывали государственные, муниципальные услуги по планам учредителей — государственных и муниципальных органов власти. Исполнение услуг обеспечивалось путем финансирования из средств соответствующих бюджетов по утверждавшимся учредителями сметам [2, 3]. В 2011 г. для государственных и муниципальных учреждений были определены новые организационно-правовые формы казенных, бюджетных и автономных учреждений. Бюджетные и автономные учреждения получали хозяйственную самостоятельность и обретали способность определять свою экономическую стратегию [2, 3]. В 2011 г. большинство государственных и муниципальных учреждений выбрали и получили статус бюджетных и автономных учреждений, как это следует из оценок, которые основаны на данных Росстата и представлены в табл. 1. Данные таблицы показывают, что автономные и бюджетные учреждения составили около 90% учреждений.
Таблица 1
| Собственность | Распределение учреждений по формам, % | ||
| казенные | бюджетные | автономные | |
| Государственная | 15,0 | 80,7 | 4,3 |
| Муниципальная | 8,9 | 87,0 | 4,1 |
|
Государственная и муниципальная |
10,4 | 85,4 | 4,2 |
Автономные и «новые» бюджетные учреждения обладают хозяйственной самостоятельностью. Государство, муниципалитеты заказывают этим учреждениям выполнение услуг с оплатой по единым нормам [3, 4, 5]. Автономные и «новые» бюджетные учреждения могут по собственной инициативе оказывать услуги гражданам и организациям на договорной основе по рыночным ценам [3, 4, 5]. Казенные учреждения оказывают государственные, муниципальные услуги по планам учредителей — государственных и муниципальных органов власти [3, 4, 5].
