In article realization problems in modern Russian conditions of requirements of the Convention on the rights of disabled people are considered; three key directions are analysed: passing by disabled people of survey, formation of individual programs of disabled people, practical implementation of individual programs of disabled people. Studying of considered social practice of suchety four groups of requirements of target audience is proved also.
disabled people, survey, complex rehabilitation, functioning classification, domain, social protection, individual program, medico-social examination
13 декабря 2006 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах инвалидов [1], что стало очередным важнейшим шагом решения проблем интеграции в общество данной категории населения планеты. Мне хотелось бы напомнить о том, что предыдущий, сопоставимый по значимости международный документ, касающийся инвалидов, «Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов», был принят ООН в декабре 1993 г. [2]. В 2012 году указанная выше Конвенция была ратифицирована Россией [3] и теперь вопрос о реализации ее требований становится всё более актуальным. Учитывая то, что ратификация Конвенции не просто формальный акт, необходимо решить целый ряд вопросов как по совершенствованию законодательства, так и по совершенствованию системы освидетельствования и комплексной реабилитации инвалидов.
В настоящее время в рамках этой работы многими структурами, в том числе и специалистами Министерства здравоохранения и социального развития РФ, большое внимание уделяется внедрению в работу с инвалидами Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья [4] (далее по тексту «МКФ»)1. Это вполне оправдано, но при этом не стоит расценивать это направление как панацею от всех бед в работе с инвалидами, на чем я остановлюсь чуть позже. Но предварительно давайте коротко остановимся на том, что же такое МКФ и какова область его применения.
Я бы хотел начать с того, что в предисловии к МКФ записано: «МКФ при надлежит к «семье» международных классификаций, разработанных Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ), которые применимы к различным аспектам здоровья. «Семья» международных классификаций ВОЗ обеспечивает общие правила кодирования широкого круга информации, связанной со здоровьем (например, диагноз, функционирование и ограничение жизнедеятельности)». Обращаю внимание, что МКФ - только один из элементов системы или «семьи» международных классификаторов и у него есть свое предназначение, хотя и широкое, но все же ограниченное. В целом же семья международных классификаций ВОЗ представляет собой ценный инструмент, позволяющий на международном уровне описывать и сравнивать популяционные данные о здоровье. Информация о смертности (в соответствии с МКБ-10), а также о показателях здоровья (в соответствии с МКФ) может комбинироваться при популяционных исследованиях здоровья с целью мониторинга и оценки его состояния, а также влияния различных факторов на смертность и заболеваемость.
Одновременно в указанном выше предисловии отмечается: «Всеобъемлющая цель МКФ - обеспечить унифицированным стандартным языком и определить рамки для описания показателей здоровья и показателей, связанных со здоровьем. Она вводит определения составляющих здоровья и некоторых, связанных со здоровьем составляющих благополучия (таких как образование и труд)».
Домены, имеющиеся в МКФ, могут рассматриваться как домены2 здоровья и как домены, связанные со здоровьем. Эти домены описаны с позиций организма, индивида и общества по-
1. Konventsiya o pravakh invalidov ot 13 dekabrya 2006 goda. Rossiyskaya gaze-ta ot 24 oktyabrya 2012 g. [Elektronnyy resurs]. Rezhim dostupa: http://www. rg.ru/2012/10/24/konvencia-site-dok.html.
2. Standartnye pravila po sozdaniyu ravnykh vozmozhnostey dlya lits s ogranicheniyami zhiznedeyatel´nosti. Materialy 48 sessii General´noy assamblei OON 20 dekabrya 1993 g. (rezolyutsiya 48/96). N´yu-York, Departament obshchestvennoy informatsii OON, 1994. [Elektronnyy resurs]. Rezhim dostupa: http://www.businesspravo.ru/Docum/ DocumShow DocumlD 65813.html.
3. Federal´nyy zakon ot 3 maya 2012 g. N 46-FZ «O ratifikatsii Konventsii o pravakh invalidov» [Elektronnyy resurs] - Rezhim dostupa: http://www.qarant.ru/hotlaw/federal/396011/.
4. Mezhdunarodnaya klassifikatsiya narusheniy, snizheniya trudosposobnosti i sotsial´noy nedostatochnosti [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: http://mse74.ru/zakonodatelstvo/Obshchie voprosi MSE?articles=321.
5. Gosudarstvennaya programma «Dostupnaya sreda» na 2011-2015 gody. Rasporyazhenie Pravitel´stva RF №1225 ot 26 noyabrya 2012 g. Sayt Ministerstva truda i sotsial´nogo razvitiya RF [Elektronnyy resurs] - Rezhim dostupa: http://www.rosmintrud.rU/ministry/programms/3/0.
6. Kavokin S.N. Sovershenstvovanie sistemy osvidetel´stvovaniya i kompleksnoy reabilitatsii invalidov v Rossiyskoy Federatsii// Uroven´ zhizni naseleniya regionov Rossii. - 2012. - №4. - S.87- 97.
7. Stenogramma zasedaniya Soveta po delam invalidov pri Prezidente RF - aprel´ 2009 g.
8. Federal´nyy zakon ot 24.11.1995 № 181 -FZ «O sotsial´noy zashchite invalidov v Rossiyskoy Federatsii» (red. ot 02.07.2013 № 183-FZ s izmeneniyami, vstupivshimi v silu s 14.07.2013). Rossiyskaya gazeta ot 24 noyabrya 1995 g. [Elektronnyy resurs]. Rezhim dostupa: http://www.rg.rU/1995/1 l/24/invalidy-dok.html.
