Volgograd, Volgograd, Russian Federation
Various trends of the state environmental regulation in the industrial waste handling sphere in Rostov Region are considered. The assessment of the regulation operating mechanisms in the industrial waste generation permits to elicit its key failing. A package plan oriented to improving the regulatory tools of the state environmental regulation in the industrial waste handling sphere is offered. The regulatory background development will promote the solution to the problems connected with the industrial wastes generation, accumulation, unauthorized disposal in Rostov Region. The efficiency of the state environmental regulation in the industrial waste generation will go up. Besides, industrial enterprises will have an economic interest in the environmental hazard reduction.
state ecological control, control and supervision actions, regulation and control in the industrial waste handl sphere, State environmental regulation system
Введение
В настоящее время в Ростовской области насчитывается около девяти тысяч промышленных предприятий. Из них 3 % — это предприятия по добыче полезных ископаемых, 7 % — по распределению электроэнергии, газа и воды, 90 % — обрабатывающий сектор. В результате деятельности этих предприятий образуются производственные отходы, негативно влияющие на экологические системы. Активное вмешательство государства в сферу обращения промышленных отходов может снизить их объёмы, упорядочить размещение, а также способствовать развитию технологий переработки и утилизации.
В настоящее время в Ростовской области отмечается неуклонный рост промышленного отходообразования. Этим обусловлена актуальность данного исследования.
Цели работы — выявить недостатки государственного экологического регулирования в сфере обращения промышленных отходов, определить возможности их совершенствования.
Основная часть
На территории Ростовской области государственный экологический контроль осуществляют Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов, а также Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Комитет обеспечивает проведение единой политики в области охраны окружающей среды и природных ресурсов и координирует деятельность исполнительных органов государственной власти. Управление проверяет деятельность промышленных предприятий. По результатам этих проверок выдаются соответствующие предписания. Таким образом осуществляется государственное экологическое управление в рассматриваемой сфере (рис. 1).
Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области систематически выявляет нарушения в области охраны окружающей среды (рис. 2).
В анализируемом периоде основная масса нарушений отмечена в сфере обращения с производственными отходами. Число таких нарушений увеличилось на 40 % по сравнению с 2010 г. и на 71 % по сравнению с 2011 г. Значительное количество нарушений выявлено в сфере охраны атмосферного воздуха (рост по сравнению с 2010 г. составил 57 %, по сравнению с 2009 г. —
1. O sostoyanii okruzhayushchey sredy i prirodnykh resursov Rostovskoy oblasti [Elektron. resurs] / Komitet po okhrane okruzhayushchey sredy i prirodnykh resursov Rostovskoy oblasti // Ekologicheskiy vestnik Dona. - Rezhim dostupa : http://www.doncomeco.ru/ecology/archive/ (data obrashcheniya : 20.01.2013).
2. Rossiyskiy statisticheskiy ezhegodnik / Federal'naya sluzhba gosudarstvennoy statistiki. - Moskva, 2012. - 786 s.
3. Okhrana okruzhayushchey sredy i ratsional'noe prirodopol'zovanie v Rostovskoy oblasti na 2011-2015 gody : oblastnaya dolgosrochnaya tselevaya programma [v red. Postanovleniya Administratsii Rostovskoy oblasti ot 23.08.11 № 549].
4. O normativakh platy za vybrosy v atmosfernyy vozdukh zagryaznyayushchikh veshchestv statsionarnymi i peredvizhnymi istochnikami, sbrosy zagryaznyayushchikh veshchestv v poverkhnostnye i podzemnye vodnye ob''ekty, razmeshchenie otkhodov proizvodstva i potrebleniya : Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 12.07.03 № 344 [v red. Postanovleniya Pravitel'stva RF ot 01.07.05 № 410].
