Moscow, Moscow, Russian Federation
The current socio-economic situation at hand in the municipal entities, has intensified their mutual competition for resources, required for successful development of territories, of which these entities are in charge for. The paper reveals the core of one of the approaches, relevant for resolving the said problem. The author presents practical experience of applying socio-cultural approach, which is based upon humanitarian resources of a territory, when a municipal entity carries on strategic planning in order to elaborate programs of socio-cultural development of municipal territory under its authority. Several cases of successful implementation of the said approach by municipal entities of the Tula Region are provided. Also, the paper provides overview of innovations and guidelines in the sphere of strategic planning, stipulated by provisions of the enacted Federal Law of the Russian Federation as of 28.06.2014 № 172-FZ “On Strategic Planning in the Russian Federation”.
strategic planning, socio-economic development, socio-culturalapproach, humanitarian resources, investments, internal investor.
Стратегическое планирование является адаптированным инструментом теории управления к современным условиям развития таких сложных систем, как муниципальные образования. Его сущность заключается в ориентации на конечную цель развития, эффективное расходование ресурсов для ее достижения, использование возможностей и предотвращение угроз [3].
Сегодня каждое муниципальное образование несет ответственность за комплексное социально-экономическое состояние и перспективы развития.
Органы местного самоуправления имеют возможность самостоятельно принимать и организовывать выполнение стратегических планов и программ комплексного социально-экономического развития своих муниципалитетов [2].
До недавнего времени понятие «стратегическое планирование» в нормативно-правовой базе государственного и муниципального управления не использовалось. Однако в июле 2014 г. вступил в действие Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее — Закон).
Закон устанавливает правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, а также полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.
Законом определена система стратегического планирования: принципы и задачи, участники и документы. Также он регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования.
1. Federal Law No. 172-FZ of June 28, 2014 ‘On the strategic planning in the Russian Federation’ in the Russian Federation. (in Russian)
2. Verkhovskaya E.P. Strategic planning as a basis for social and economic modernization of municipal entities of the Russian Federation. Rossiya XXI veka: puti i perspektivy razvitiya: Sbornik tezisov Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii [Russia of the XXI century: ways and perspectives of development: Proceedings of the All-Russian scientific and practical conference. Edited by Candidate of Psychology V.F. Dubyaga]. Moscow, Fond “Obshchestvo” Publ., 2007. 486 p. (in Russian)
3. Verkhovskaya E.P. Strategic planning as a tool for managing the development of municipalities. Sbornik materialov II nauchno-prakticheskoy konferentsii aspirantov, soiskateley i molodykh uchenykh TGPU im. L.N. Tolstogo: V 2 t. [Proceedings of II scientific and practical conference of graduate students, applicants and young scientists of TSPU: In 2 vols.], Ed. by O.G. Vronskiy. Tula, Izd-vo Tul. gos. ped. un-ta im. L.N. Tolstogo Publ., 2006, V. 1, 226 p. (in Russian).
