STRATEGIC SPATIAL PLANNING: MACRI-REGIONS AND CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION
Rubrics: CONSTITUTIONAL AND MUNICIPAL LAW
Authors:
1.
Federal'noe gosudarstvennoe byudzhetnoe uchrezhdenie nauki Institut ekonomiki Rossiyskoy akademii nauk
(Centr federativnyh otnosheniy i regional'nogo razvitiya, Glavnyy nauchnyy sotrudnik - zaveduyuschiy Centrom federativnyh otnosheniy i regional'nogo razvitiya)
Russian Federation
Russian Federation
Type:
Article
Pages:
from 1
to 1
Status:
Published
Received:
24.11.2020
Accepted:
24.11.2020
Published:
24.11.2020
Subject area:
UDK 34 Право. Юридические науки
Language:
Russian
Keywords:
makroregiony, mezhregional'noe vzaimodeystvie, strategicheskoe planirovanie, sub'ekty Rossiyskoy Federacii, federal'nye okruga.
Abstract (English):
Suschestvennoe mesto v praktike publichnogo upravleniya v Rossiyskoy Federacii prinadlezhit mezourovnyu v ramkah edinoy vlastno-upravlencheskoy vertikali. Tradicionno etot uroven' upravleniya associiruetsya s makroregionami, v kotoryh skoncentrirovan ryad sub'ektov Rossiyskoy Federacii, ne tol'ko geograficheski blizkih drug drugu, no i harakterizuyuschihsya primerno ravnymi prirodno-klimaticheskimi usloviyami, problemami social'no-ekonomicheskogo razvitiya i dr. V Rossiyskoy Federacii s prisuschimi ey isklyuchitel'nymi prostranstvennymi parametrami i ogromnym vnutrennim raznoobraziem rol' mezourovnya upravleniya predstavlyaetsya osobo znachimoy. Vne chetko oboznachennoy roli makroregionov nevozmozhno osuschestvit' perehod k celostnoy sisteme strategicheskogo planirovaniya. Do poslednego vremeni, osobenno v upravlencheskom kontekste, dominirovalo predstavlenie ob analogii makroregionov s federal'nymi okrugami, kotorymi gotovilis' strategii svoego razvitiya. V svyazi s etim logichnym videlos' uchastie federal'nyh okrugov v formiruyuscheysya sisteme strategicheskogo planirovaniya v strane. Odnako v zakonodatel'stve o strategicheskom planirovanii rol' uchastnika takogo planirovaniya zakreplena ne za federal'nymi okrugami, a za makroregionami. Oboznachennye v Strategii prostranstvennogo razvitiya Rossiyskoy Federacii eti makroregiony lish' chastichno sovpadayut s federal'nymi okrugami. V rezul'tate dlya osuschestvleniya funkcii federal'nyh okrugov kak uchastnikov sistemy strategicheskogo planirovaniya slozhilis' opredelennye prepyatstviya. Avtor stat'i stavit zadachu vyyavit' eti prepyatstviya i ukazat' puti ih preodoleniya. Nadelenie okrugov polnomochiyami uchastnikov (sub'ektov) strategicheskogo planirovaniya zametno povysit rol' strategiy makroregionov kak svyazuyuschego zvena mezhdu strategirovaniem na federal'nom urovne i urovne sub'ektov Rossiyskoy Federacii. Metody issledovaniya baziruyutsya na analize imeyuscheysya normativno-pravovoy bazy po voprosam prostranstvennogo strategicheskogo planirovaniya, formirovaniya mezourovnya takogo planirovaniya. Avtorom vneseny predlozheniya, napravlennye na ukreplenie pravovyh i institucional'nyh osnov funkcionirovaniya mezourovnya strategicheskogo planirovaniya kak usloviya bolee polnogo soglasovaniya strategiy federal'nogo i regional'nogo urovnya i povysheniya effektivnosti federal'noy politiki regional'nogo razvitiya v celom.
Suschestvennoe mesto v praktike publichnogo upravleniya v Rossiyskoy Federacii prinadlezhit mezourovnyu v ramkah edinoy vlastno-upravlencheskoy vertikali. Tradicionno etot uroven' upravleniya associiruetsya s makroregionami, v kotoryh skoncentrirovan ryad sub'ektov Rossiyskoy Federacii, ne tol'ko geograficheski blizkih drug drugu, no i harakterizuyuschihsya primerno ravnymi prirodno-klimaticheskimi usloviyami, problemami social'no-ekonomicheskogo razvitiya i dr. V Rossiyskoy Federacii s prisuschimi ey isklyuchitel'nymi prostranstvennymi parametrami i ogromnym vnutrennim raznoobraziem rol' mezourovnya upravleniya predstavlyaetsya osobo znachimoy. Vne chetko oboznachennoy roli makroregionov nevozmozhno osuschestvit' perehod k celostnoy sisteme strategicheskogo planirovaniya. Do poslednego vremeni, osobenno v upravlencheskom kontekste, dominirovalo predstavlenie ob analogii makroregionov s federal'nymi okrugami, kotorymi gotovilis' strategii svoego razvitiya. V svyazi s etim logichnym videlos' uchastie federal'nyh okrugov v formiruyuscheysya sisteme strategicheskogo planirovaniya v strane. Odnako v zakonodatel'stve o strategicheskom planirovanii rol' uchastnika takogo planirovaniya zakreplena ne za federal'nymi okrugami, a za makroregionami. Oboznachennye v Strategii prostranstvennogo razvitiya Rossiyskoy Federacii eti makroregiony lish' chastichno sovpadayut s federal'nymi okrugami. V rezul'tate dlya osuschestvleniya funkcii federal'nyh okrugov kak uchastnikov sistemy strategicheskogo planirovaniya slozhilis' opredelennye prepyatstviya. Avtor stat'i stavit zadachu vyyavit' eti prepyatstviya i ukazat' puti ih preodoleniya. Nadelenie okrugov polnomochiyami uchastnikov (sub'ektov) strategicheskogo planirovaniya zametno povysit rol' strategiy makroregionov kak svyazuyuschego zvena mezhdu strategirovaniem na federal'nom urovne i urovne sub'ektov Rossiyskoy Federacii. Metody issledovaniya baziruyutsya na analize imeyuscheysya normativno-pravovoy bazy po voprosam prostranstvennogo strategicheskogo planirovaniya, formirovaniya mezourovnya takogo planirovaniya. Avtorom vneseny predlozheniya, napravlennye na ukreplenie pravovyh i institucional'nyh osnov funkcionirovaniya mezourovnya strategicheskogo planirovaniya kak usloviya bolee polnogo soglasovaniya strategiy federal'nogo i regional'nogo urovnya i povysheniya effektivnosti federal'noy politiki regional'nogo razvitiya v celom.
Keywords:
makroregiony, mezhregional'noe vzaimodeystvie, strategicheskoe planirovanie, sub'ekty Rossiyskoy Federacii, federal'nye okruga.
makroregiony, mezhregional'noe vzaimodeystvie, strategicheskoe planirovanie, sub'ekty Rossiyskoy Federacii, federal'nye okruga.
No data
1. No data
