Some questions related to analysis of theoretical concepts of "municipal entity life-support system" and "municipal entity competence" to clarify their essential characteristics, generalizations of theory and practice related to municipal entity life-support systems management and analysis of municipal entities’ competences distribution system status, to identify the main trends of its development, to develop a model of competences distribution between local authorities and a model of municipal entity life-support systems management efficiency improving.
municipal entity (ME), management, analysis, model, local authorities, efficiency, changes.
Происходящие изменения в социально-экономическом устройстве России, обусловившие реформирование систем управления, предполагают изменения на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном. В этих условиях коренных преобразований всех сторон жизнедеятельности российского государства и общества роль муниципальных образований объективно возрастает, поскольку именно на уровне конкретной территории реализуется идеология и социально-экономическая политика государства. Это требует от теории и практики разработки адекватных концепций и подходов к решению проблем управления социально-политическими, экономическими и иными процессами на территории. Одна из наиболее существенных — проблема эффективного функционирования систем жизнеобеспечения муниципального образования и, соответственно, повышения уровня и качества жизни населения.
И хотя сегодня этой задаче уделяется значительное внимание, многие ее аспекты до сих пор не решены. Имеет место противоречие между объективными потребностями реализации муниципального управления системами жизнеобеспечения на принципиально новых подходах, заключающихся в создании адекватной современным условиям системы принятия оперативных и стратегических управленческих решений, формировании новых управленческих структур, разработке моделей и методов управления и сложившейся практикой муниципального управления. Поэтому выявление сущности проблемы управления системами жизнеобеспечения муниципального образования и поиск эффективных путей ее решения имеет большое теоретическое и практическое значение.
Вместе с тем обобщение накопленного теоретического и практического опыта показало, что, несмотря на высокую степень разработанности отдельных проблем и направлений теории и практики организации управления на уровне муниципального образования, изученность проблемы в рамках междисциплинарного подхода остается недостаточной. Это приводит к отставанию теории от новых задач практики.
1. Byudzhetnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii ot 31 iyulya. 07. 1998 g. № 145-FZ (red. ot 30 dekabrya.12. 2008 g., s izm. ot 09 fevralya.02. 2009 g.) [Budget Code of the Russian Federation of July 31, 1998 № 145-FZ (as amended. Dated December 30, 2008 as amended. February 9, 2009)]. Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul´tantPlyus» [Supplemental legal system «Consultant»].
2. Gosudarstvennoe i munitsipal´noe upravlenie: razrabotka i realizatsiya stra-tegii [State and municipal management: development and implementation of strategies]. Murom, Murom Institute of Vladimir State University Publ., 2005.
