Moskva, Moscow, Russian Federation
Vladimir, Russian Federation
Moskva, Moscow, Russian Federation
Moskva, Moscow, Russian Federation
The article considers the problematic issues of the project subjects. It highlights the practical use and implementation of the government contracts results, concluded on the basis of competitive procurement procedures as part of the State Program of the Russian Federation «Development of Education» implementation. A range of proposals to increase the eff ectiveness of program implementation is formulated. This ensures transparency of procurement procedures in accordance with the current legislation in the fi eld of procurement, the actual project subjects in the Russian Federation in the fi eld of education development, practical use and implementation of the government contracts results.
State Program of the Russian Federation «Development of Education», procurement procedures, eff ectiveness of implementation, transparency of procurement procedures.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [3] с момента своего принятия претерпел огоромное количество уточнений и переработок: так по состоянию на сентябрь 2018 г. вышло 53 Федеральных закона, уточняющих положения о контрактной системе. Основные изменения — перевод конкурентных процедур госзакупок в электронный формат. Для этого устанавливается переходный период с 1 июля 2018 г. по 1 января 2019 г., в течение которого Заказчики смогут проводить конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений в электронном виде. А с 1 января 2019 г. это станет для них обязанностью, и провести конкурентные процедуры, как это было раньше, «в бумажном виде» не получится. Одновременно в Федеральном законе от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”» [2] детально сформулирован порядок проведения закупочных процедур в электронном виде. Цель вносимых изменений — повышение эффективности и прозрачности проведения закупочных процедур. Однако вносимые изменения не охватывают вопросов формирования тематик проектов, практического использования и внедрения результатов государственных контрактов, заключенных по результатам конкурентных закупочных процедур. Данные вопросы регулируются внутренними нормативными актами Заказчика и на их рассмотрении хотелось бы остановиться.
1. Формирование актуальных тематик проектов, востребованных в субъектах Российской Федерации. В соответствии с существующим порядком предложения по тематике проекта для реализации в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (ГПРО) формируются профильными структурными подразделениями Заказчика. Затем данные предложения проходят экспертную оценку по критериям соответствия целям и задачам ГПРО, актуальности, новизны и пр., и при условии положительной экспертизы выносятся на рассмотрение Координационного совета Заказчика — координатора ГПРО по рассмотрению проектов, направленных на реализацию мероприятий в области образования. Естественно, что структурными подразделениями Заказчика при формировании тематик проектов приоритет отдается потребностям федерального уровня. Сбор и оценка предложений с уровня субъектов Российской Федерации, а также общественное обсуждение сформированных предложений по тематикам проектов для реализации в рамках ГПРО не проводятся.
1. Federal’nyy zakon «O kontraktnoy sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennykh i munitsipal’nykh nuzhd» ot 05.04.2013 № 44-FZ, elektronnyy dokument, dostup: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=304170&fl d=134&dst= 1000000001,0&rnd=0.6779667484552891#008571165231647071 [The federal law “On the contract system in the procurement of goods, works, services for the provision of state and municipal needs” of 05.04.2013 No. 44-FZ, electronic document, access: http://www.consultant.ru/cons/cgi /online.cgi?req=doc&base=LAW&n=304170&-fl d=134&dst=1000000001,0 & rnd = 0.6779667484552891# 008571165231647071].
2. Federal’nyy zakon «O vnesenii izmeneniy v federal’nyy zakon «O kontraktnoy sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennykh i munitsipal’nykh nuzhd»» ot 31.12.2017 № 504-FZ, elektronnyy dokument, dostup: http://www.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=286777&rnd=7AF62DAB-187B21781A9D16BB6E20BE7A&dst=100009&-fl d=134#02084057066110947 [The Federal Law “On Amendments to the Federal Law” On the Contract System in the Sphere of Procurement of Goods, Works and Services for Provision of State and Municipal Needs “dated December 31, 2017 No. 504-FZ, electronic document, access: http: // www .consultant.ru / cons / cgi / online.cgi?req = doc & base = LAW & n = 286777 & rnd = 7AF- 62DAB187B21781A9D16BB6E20BE7A & dst = 100009 & fl d = 134 # 02084057066110947].
3. «Poryadok oformleniya i predstavleniya Postavshchikom (podryadchikom, ispolnitelem) otchetnoy dokumentatsii po rezul’tatam postavki tovarov, vypolnennykh rabot, okazannykh uslug» (utverzhden Pervym zamestitelem Ministra obrazovaniya i nauki Rossiyskoy Federatsii ot 27.06.2017 №VP-35/03 vn) [“The procedure for processing and submission by the Supplier (contractor, executor) of the accounting documentation on the results of the delivery of goods, work performed, services rendered” (approved by the First Deputy Minister of Education and Science of the Russian Federation No.-35/03 BH dated 27.06.2017), electronic document, access: https: //minobarnauk.rf/documents / 10322]. Available at: https://minobrnauki.rf/dokumenty/10322.
