The article examines the legal issues connected with the implementation of the rules of international law on the combating trafficking in persons in the legislation of the Russian Federation. Comparing provisions of treaties, soft law and legal regulations of Russian and foreign legislation concerning combating trafficking in persons the author comes to the conclusion of the necessity of improvement of Russian legislation in the field of prevention of trafficking in persons, its criminalization and penalization, trafficking victims protection.
Trafficking in persons, trafficking in children, implementation of the rules of international law, interaction between international and domestic law.
Проблема торговли людьми берет свое начало со времен рабовладения. Первые попытки ее решения предпринимались международным сообществом еще в начале XIX в., однако лишь к началу XXI в. было выработано согласованное на международном уровне определение торговли людьми, позволяющее отграничить данное преступление от смежных составов рабства, порабощения и работорговли. Такое определение нашло свое закрепление в принятом Генеральной Ассамблеей ООН 15 ноября 2000 г. Протоколе о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющем Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (далее — Палермский протокол).
Сужение сферы применения Палермского протокола до противодействия торговле людьми, носящей транснациональный характер и совершенной организованной преступной группой, в юридической литературе относят к его недостаткам. В целом соглашаясь с данной точкой зрения, отметим, что в современных условиях глобализации, упрощения процедур пересечения границ и увеличения миграционных потоков торговля людьми все больше приобретает транснациональный характер и представляет собой проявление организованной преступности, малоуязвимой для непосредственного антикриминального воздействия. Содержащееся же в Палермском протоколе определение торговли людьми, во-первых, не содержит указания на обязательное наличие элемента транснациональности и (или) причастности организованной преступной группы; во-вторых, согласованные государствами в качестве своего рода общего стандарта нормативные определения составов преступлений предназначены, как справедливо отмечает Г. В. Игнатенко, для использования при установлении или корректировке внутригосударственного уголовно-правового решения о составе преступления.
В Российской Федерации соотношение международно-правовых и внутригосударственных норм в первую очередь определяется ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Общая инкорпорация определенных международно-правовых норм в российскую правовую систему вместе с тем не отрицает необходимости принятия имплементационного законодательства в целях реализации тех международных договоров или отдельных договорных положений, которые не являются самоисполнимыми.
1. Gallagher A. T. Human Rights and Human Trafficking: Quagmire or Firm Ground? A Response to James Hathaway. Virginia Journal of International Law. 2009. Vol. 50. Iss. 1.
2. Gallagher A. T. The International Law of Human Trafficking. Cambridge University Press, 2010.
3. Hathaway J. C. The Human Rights Quagmire of “Human Trafficking”. Virginia Journal of International Law. 2008. Vol. 49. Iss. 1.
4. Travaux Préparatoires of the Negotiations for the Elaboration of the United Nations Convention against Transnational Organized Crime and the Protocols thereto. United Nations Publication. N. Y., 2006.
5. Alikhadzhieva I. S. O povyshenii effektivnosti normy UK RF ob otvetstvennosti za torgovlyu lyud´mi. «Chernye dyry» v rossiyskom zakonodatel´stve. 2006. № 1.
6. Bel´tsov D. V. Osobennosti ugolovnoy otvetstvennosti za prestupleniya protiv sem´i i nesovershennoletnikh. Rossiyskiy sledovatel´. 2007. № 20.
7. Vinokurov S. I., Pristanskaya O. V. Nauchnyy kommentariy k Model´nomu zakonu «O protivodeystvii torgovle lyud´mi». Prilozhenie k postanovleniyu MPA SNG ot 23 noyabrya 2012 g. № 38-19.
8. Golovanova N. A. Mezhdunarodnye standarty i ugolovnoe zakonodatel´stvo Rossii ob iskorenenii nasiliya v otnoshenii detey. Mezhdunarodno-pravovye standarty v ugolovnoy yustitsii Rossiyskoy Federatsii: nauch.-prakt. posobie / otv. red. V. P. Kashepov. M., 2012.
9. Doklad «O sostoyanii bor´by s torgovley lyud´mi v Rossiyskoy Federatsii» / pod red. E. B. Mizulinoy. M., 2006.
10. Egorova L. Yu. Torgovlya nesovershennoletnimi: problemy kvalifikatsii: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2007.
11. Zaydieva D. Ya. Ugolovno-pravovaya okhrana lichnoy svobody cheloveka: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2006.
12. Ignatenko G. V. Mezhdunarodnoe pravo i vnutrigosudarstvennoe pravo: problemy sopryazhennosti i vzaimodeystviya. M., 2012.
13. Inogamova-Khegay L. V. Torgovlya lyud´mi kak tyagchayshee narushenie konstitutsionnogo prava lichnosti na svobodu. Konstitutsionnye osnovy ugolovnogo prava: mater. I Vseros. kongressa po ugolovnomu pravu, posvyashchennogo 10-letiyu UK RF. M., 2006.
14. Kuznetsova S. N. Sistema prav cheloveka: osnovaniya klassifikatsii. Mezhdunarodnaya i vnutrigosudarstvennaya zashchita prav cheloveka: uchebnik / pod red. R. M. Valeeva. M., 2011.
15. Ovchinskiy V. S. Kriminologiya krizisa. Prodolzhenie. URL: http://www.crime.vl.ru/index.php?p=2089&;more=1&c=1&tb=1&pb=1.
16. Pudovochkin Yu. Otvetstvennost´ za torgovlyu lyud´mi po rossiyskomu ugolovnomu pravu. Sravnitel´noe konstitutsionnoe obozrenie. 2007. № 3.
17. Rarog A. I., Khell´mann U., Golovnenkov P. Torgovlya lyud´mi v rossiyskom i nemetskom ugolovnom prave. LexRussica. 2008. № 5.
18. Stukalov V. V. Soglasie poterpevshego kak obstoyatel´stvo, isklyuchayushchee prestupnost´ torgovli lyud´mi, v mezhdunarodnom, zarubezhnom i rossiyskom ugolovnom zakonodatel´stve. Obshchestvo i pravo. 2010. № 5.
19. Tiunov O. I. Mezhdunarodnoe gumanitarnoe pravo: uchebnik. 2-e izd. M., 2009.
20. Tiunov O. I. Mezhdunarodno-pravovye standarty v sfereprav cheloveka kak faktor globalizatsii pravovogo prostranstva. Mezhdunarodnaya i vnutrigosudarstvennaya zashchita prav cheloveka: uchebnik / pod red. R. M. Valeeva. M., 2011.
21. Tikhomirov Yu. A. Kurs sravnitel´nogo pravovedeniya. M., 1996.
22. Torgovlya lyud´mi v Kaliningradskoy oblasti: postanovka problemy, protivodeystvie, profilaktika / pod red. T. S. Volchetskoy. Kaliningrad, 2007.
23. Torgovlya lyud´mi, vklyuchaya ikh nezakonnuyu perevozku morem v etikh tselyakh. Mirovoy okean. Mezhdunarodno-pravovoy rezhim. Osnovnye problemy. M., 2007.
24. Tunkin G. I. Teoriya mezhdunarodnogo prava / pod obshch. red. L. N. Shestakova. M., 2009.
25. Khabrieva T. Ya. Migratsionnoe pravo Rossii: teoriya i praktika. M., 2008.
