Введение. За последние десять лет сельское хозяйство России характеризуется устойчивым развитием, что подтверждается увеличением объемов производимой продукции, снижением зависимости от импортного семенного и племенного материала, повышением глубины переработки сельскохозяйственного сырья, ростом более чем в два раза экспорта продукции АПК и др. [1, 2, 3]. АПК страны удалось достичь определенных успехов в цифровизации, в частности создав одну из самых продвинутых в мире систем прослеживаемости и контроля за сельскохозяйственной продукцией, например, «Зерно», «Меркурий» [4, 5].
В последние годы всё больше внимания в стране и в её отдельных регионах уделяется развитию сельскохозяйственной кооперации как одного из главных механизмов повышения эффективности функционирования малых форм хозяйствования в сельской местности.
Активное развитие сельскохозяйственной кооперации в России приходится на 1990-е годы, когда в стране начались реформы, сельскохозяйственные товаропроизводители в целях достижения более высоких показателей своей деятельности начали объединяться и, тем самым, сами того не подозревая, дали толчок возрождению кооперации в стране. Несомненно, и до этого были случаи организации совместного производства продукции, эти предприятия образовались в виде артелей или товариществ, но их масштабы были незначительными. Преимущества от совместной деятельности тогда и сейчас особо не отличаются, и тогда крестьяне объединяли свои усилия ради снабжения своих хозяйств необходимой техникой и возделывания больших площадей [6]. Однако неопределенность социально-экономической политики в стране, отсутствие нормативных актов привели к спаду кооперативного движения. Впоследствии в 1995 году был принят закон «О сельскохозяйственной кооперации», который позволил регулировать общие положения и условия работы сельскохозяйственных кооперативов [7].
Целью исследования является анализ современного состояния функционирования сельскохозяйственных потребительских кооперативов в России и выявление основных предложений по их дальнейшему развитию.
Условия, материалы и методы. В процессе исследования были применены такие методы как: экономико-статистический, абстрактно-логический, монографический, ситуационного и структурного анализа. Информационную базу составили данные Федеральной службы государственной статистики и другие открытые источники о деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением перерабатывающих, снабженческо-сбытовых и кредитных) в Российской Федерации за 2020-2024 годы. Более подробно рассмотрен опыт развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Приволжском федеральном округе. По результатам собственных исследований и наблюдений были предложены ключевые векторы развития кооперативного сектора в стране и регионах.
Результаты и обсуждение. Увеличение числа сельскохозяйственных потребительских кооперативов в России свидетельствует о развитии кооперативного движения. По данным Росстата, к концу 2024 года в стране их число достигло 2579, тогда как годом ранее составляло всего 2444 ед. (таблица 1), при этом растет и число обслуживающих кооперативов – с 459 ед. в 2023 году до 507 ед. к 2024 году [8].
Таблица 1 – Число сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Российской Федерации за 2020-2024 годы
|
Федеральные округа |
Годы |
2024 г. к 2020 г., % |
||||
|
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||
|
Российская Федерация |
1959 |
1921 |
1867 |
2444 |
2579 |
131,6 |
|
Центральный федеральный округ |
456 |
419 |
398 |
482 |
506 |
111,0 |
|
Северо-Западный федеральный округ |
53 |
67 |
79 |
88 |
85 |
160,4 |
|
Южный федеральный округ |
159 |
162 |
171 |
201 |
218 |
137,1 |
|
Северо-Кавказский федеральный округ |
180 |
191 |
176 |
284 |
386 |
214,4 |
|
Приволжский федеральный округ |
543 |
492 |
502 |
686 |
679 |
125,0 |
|
Уральский федеральный округ |
81 |
83 |
79 |
111 |
112 |
138,3 |
|
Сибирский федеральный округ |
180 |
173 |
205 |
236 |
232 |
128,9 |
|
Дальневосточный федеральный округ |
307 |
334 |
257 |
356 |
361 |
117,6 |
Источник: [8].
Приведенные данные таблицы 1 показывают, что за изучаемые 5 лет абсолютно во всех федеральных округах наблюдается рост числа сельскохозяйственных кооперативов. Наибольший рост приходится на Северо-Кавказский федеральный округ, где число кооперативов увеличилось более в 2 раза. Однако если рассматривать абсолютное значение показателя по округам видим, что наибольшее их количество приходится на Приволжский федеральный округ, также в числе лидеров в рейтинге Центральный федеральный округ.
В деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов в целом по стране участвуют 49741 чел., наибольший удельный вес приходится на граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на сельских территориях (78,5%). Только за 2024 год новыми членами кооператива стали 2176 чел., что подтверждает актуальность и востребованность сельскохозяйственной кооперации именно для малых предприятий, в частности личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В 2024 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг потребительскими кооперативами по всей стране на сумму более 14,6 трлн руб., данный показатель за рассматриваемый период увеличился в целом по стране почти в 2 раза (таблица 2).
Таблица 2 – Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Российской Федерации за 2020-2024 годы
|
Федеральные округа |
Годы |
|||
|
2020 |
2024 |
|||
|
млн руб. |
% |
млн руб. |
% |
|
|
Российская Федерация |
7531,4 |
100,0 |
14617,5 |
100,0 |
|
Центральный федеральный округ |
1339,7 |
17,8 |
3578,5 |
24,5 |
|
Северо-Западный федеральный округ |
336,0 |
4,5 |
1711,1 |
11,7 |
|
Южный федеральный округ |
869,0 |
11,5 |
2039,1 |
13,9 |
|
Северо-Кавказский федеральный округ |
960,1 |
12,7 |
630,3 |
4,3 |
|
Приволжский федеральный округ |
2515,3 |
33,4 |
4327,8 |
29,6 |
|
Уральский федеральный округ |
392,5 |
5,2 |
350,3 |
2,4 |
|
Сибирский федеральный округ |
463,9 |
6,2 |
1403,3 |
9,6 |
|
Дальневосточный федеральный округ |
655,0 |
8,7 |
577,0 |
3,9 |
Источник: [8].
Данные таблицы свидетельствуют о положительной динамике стоимости отгруженных товаров во многих федеральных округах, кроме Северо-Кавказского, Уральского и Дальневосточного. За 2020-2024 годы лидерство сохраняют кооперативы Приволжского федерального округа, на долю которых в отчетном году приходится 29,6% от всех произведенных товаров и выполненных работ и услуг силами сельскохозяйственных потребительских кооперативов страны. За последние пять лет значительно повысилась доля в стоимости отгруженных товаров сельскохозяйственных потребительских кооперативов Центрального федерального округа, которая в 2024 году достигла 24,5%. Надо отметить, что на долю этих федеральных округов приходится более 50% от всей суммы по отгруженным товарам собственного производства, выполненных работ и услуг силами сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Российской Федерации.
Во многих регионах Приволжского федерального округа ведется целенаправленная работа по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации, что и обуславливает высокие показатели округа. Так, в 2024 году в округе отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами сельскохозяйственных потребительских кооперативов на сумму более 4,3 трлн руб., что на 2,5 трлн руб. или на 72,1% больше уровня 2020 года.
В Приволжском федеральном округе лидерами-регионами в развитии сельскохозяйственной кооперации являются Ульяновская область, республики Башкортостан, Татарстан и Марий Эл. Такая тенденция уже сохраняется на протяжении последних пяти лет [9]. В Ульяновской области на конец 2024 года осуществляют свою деятельность 41 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, они отгрузили товары, выполнили работ и услуг на сумму 970,0 млн руб., что составляет 22,4% в целом по округе, а на долю кооперативов Башкортостана приходится 789,4 млн руб. отгруженных товаров и выполненных работ (услуг) или 18,2%.
Особый интерес представляет положительный опыт развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Татарстан [10], где на конец 2024 года действуют 376 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе перерабатывающих – 183 ед., снабженческо-сбытовых – 55 и кредитных –2 ед. За 2024 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением перерабатывающих, снабженческо-сбытовых и кредитных) на 834,0 млн. руб., что составляет 19,2% от общей стоимости отгрузки по округе, за исследуемый период показатель вырос на 37,2%.
В Республике Татарстан функционирует Государственное бюджетное учреждение «Центр компетенций по развитию сельскохозяйственной кооперации в Республике Татарстан», которое главным образом координирует деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов в регионе, содействуя при этом в получении государственной поддержки и способствуя созданию новых кооперативов.
Основными членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов остаются субъекты малых форм хозяйствования, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели и личные подсобные хозяйства [11, 12, 13]. По данным Росстата, численность членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением перерабатывающих, снабженческо-сбытовых и кредитных) за 2024 год в Республике Татарстан составляет 6007 чел., из них 5530 чел. граждане, ведущие личное подсобное хозяйство (92,1%), главы крестьянских (фермерских) хозяйств – 3,7%, на долю индивидуальных предпринимателей приходится 1,3% от всей численности членов кооперативов [8].
Гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, вступление в кооператив — это отличная возможность для эффективной реализации своей излишней продукции.
В первую очередь, положительное и более стремительное развитие кооперативного сектора в регионе зависит от предпринимаемых региональными органами власти шагов по этому направлению, пропаганды сельскохозяйственных товаропроизводителей к совместному ведению бизнеса и разъяснение экономических преимуществ от такой деятельности [14, 15, 16].
В настоящее время в Республике Татарстан ведется системная работа по развитию сельскохозяйственных кооперативов с собственной переработкой с тем, чтобы добавленная стоимость оставалась в регионе и работала на доходы фермерских и личных подсобных хозяйств – членов кооперативов.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан уделяет огромное внимание поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей. Вдобавок к федеральной поддержке выделяются немалые суммы также из регионального бюджета (таблица 3).
Таблица 3 – Поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Татарстан за 2023-2025 годы, млн руб.
|
Направление поддержки |
Годы |
||
|
2023 |
2024 |
20251 |
|
|
Гранты на развитие материально-технической базы СПоК с федеральным соучастием |
50,0 |
41,0 |
42,0 |
|
Гранты начинающим СПоК на развитие материально-технической базы |
100,0 |
90,0 |
120,0 |
|
Субсидии СПоК (строительство ферм на территории мини-молочных парков) |
50,0 |
50,0 |
30,0 |
|
Субсидии СПоК по нацпроекту (на закуп продукции, приобретение имущества для включения в неделимый фонд, передачи членам СПоК) |
351,7 |
215,0 |
223,0 |
1предварительная оценка
К 2025 году в Татарстане снизился объем поддержки на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов с федеральным соучастием, субсидии были также сокращены, при росте поддержки для начинающих кооперативов, что свидетельствует о заинтересованности государства в создании новых кооперативов в регионах.
Грантовую поддержку на развитие сельскохозяйственной кооперации в России ввели в 2015 году, которая может осуществляться как с федерального, так и с региональных фондов. Однако, фермеры и хозяйства населения, будучи ключевыми субъектами в системе сельскохозяйственной потребительской кооперации, сталкиваются с трудностями уже при сборе и подаче документов, поскольку зачастую не хватает ни компетенций, ни времени на оформление документов. И нередко получается так, что поддержку получает не тот, кто больше всего в них нуждается. В связи с чем, целесообразно назначение консультантов из числа сотрудников министерств или подведомственных органов власти, которые знают реальную картину по всему региону, в том числе по своему участку и предоставляют информацию о необходимости оказания поддержки конкретным хозяйствам.
Предлагается также государственную поддержку связать с эффективностью деятельности хозяйств; вкладом в обеспечении продовольственной безопасности; участием в экспортной деятельности; участием в комплексном развитии сельских территорий; а также с выполнением Указа Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» [17]. При этих условиях малым формам хозяйствования осуществлять свою деятельность выгоднее становится в условиях сельскохозяйственной кооперации, так как указанные выше условия под силу выполнить более крупным формированиям, нежели малым и средним организациям. Если учесть, что объемы государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам намного превышают суммы поддержки малым формам хозяйствования [18], то представляется более правильным развитие их именно в системе кооперации. В 2024 году 81 сельскохозяйственный потребительский кооператив по всей стране получили гранты на развитие материально-технической базы, в 2025 году государство продолжит поддерживать и поощрять действующих кооперативов, а также содействует созданию новых, предусмотрено на эти цели выделение 10 млн руб., исходя из преимуществ деятельности малых предприятий в системе сельскохозяйственной кооперации [19, 20].
Государство выделяет значительные суммы на поддержку бизнеса, в то же время важно получать высокую отдачу от этих сумм, чтобы выделенные средства не затерялись, а укрепили финансово-хозяйственные возможности предприятий. Важно обеспечить в регионе развитие всех основных отраслей сельского хозяйства, что поспособствует самообеспечению населения продуктами питания и выполнению показателей Доктрины продовольственной безопасности.
За экспортный потенциал в нашей стране в большей степени отвечают крупные предприятия, важно увеличить в этом соотношении и долю малых и средних предприятий [21]. В этих целях целесообразно хозяйствам обеспечить необходимый объем производства продукции в рамках функционирования в сельскохозяйственной кооперации, укрепить техническое вооружение организаций, увеличить долю сельскохозяйственной экспортоориентированной продукции.
Важнейшей проблемой в системе сельскохозяйственной кооперации являются пробелы в законодательстве относительно регулирования деятельности кооперативов. Несмотря на достижение значительных количественных показателей и также наличие государственным программ поддержки сельскохозяйственных кооперативов правовая база ведения бизнеса до сих пор по ним не определена. Требуется обновление нормативно-правовой базы по образованию и развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов с уточнением государственных задач в этой области, целевых показателей и индикаторов. Руководители хозяйств должны четко понимать на какую финансовую поддержку они могут претендовать, в каком направлении работать, самое важное с кем работать, а система финансовой поддержки должна быть прозрачной.
Для обеспечения экономической эффективности хозяйства должны обладать современной материально-технической базой [22]. Недостаточное и несбалансированное обеспечение материально-техническими ресурсами не позволяет в полной мере реализовать имеющийся потенциал субъектам малого бизнеса в сельском хозяйстве, что приведет в дальнейшем к снижению финансово-хозяйственных показателей. В связи с тем, что на отдельных малых предприятиях сложно создать конкурентоспособную и современную материально-техническую базу, их функционирование в системе сельскохозяйственной кооперации открывает новые возможности развития.
Выводы. Все субъекты Российской Федерации вносят существенный вклад в развитие кооперативного сектора в стране, но наибольшее количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов концентрировано в Приволжском федеральном округе. Становление и функционирование сельскохозяйственных потребительских кооперативов в регионах зависят от многих факторов, одним из главных является проводимая политика местных органов власти по вовлечению новых членов в кооперативные структуры, в связи с чем их развитие по стране происходит неодинаково. С целью более равномерного развития кооперативного сектора во всех регионах страны необходимо предпринять комплекс мер, включая уточнение нормативно-правовой базы, используя при этом положительный опыт отдельных субъектов Российской Федерации, в частности Республики Татарстан.
Сведения о финансировании. Работа выполнена при поддержке гранта Академии наук Республики Татарстан (соглашение №144/2024 – ПД от 16.12.2024 г.) молодым кандидатам наук (постдокторантам) с целью защиты докторской диссертации, выполнения научно-исследовательских работ, а также выполнения трудовых функций в научных и образовательных организациях Республики Татарстан.
