Формирование научно-технологической политики (далее − НТП) является важнейшим направлением реализации инновационного сценария развития страны, которое определяется эффективностью структуры и четкостью выполнения задач, поставленных государственной политикой перед ее элементами, а также сбалансированным развитием подсистем генерации и трансфера знаний и производства наукоемкой продукции [1]. Формирование НТП также очень важно и на региональном уровне.
Так, в Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2035 г. определяются такие направления по созданию НТП и инновационной системы, как [2]:
• создание республиканской инновационной стратегии;
• формирование благоприятной экономической и правовой среды для осуществления инновационной деятельности коммерческих организаций;
• создание и разработка инструментов контроля и мониторинга инновационной деятельности;
• развитие кооперации между научными организациями и промышленностью, а также модернизация механизмов государственной поддержки коммерческих проектов, научных исследований и экспериментальных разработок.
В Республике Саха (Якутия) сложились основополагающие предпосылки для формирования научно-технологической и инновационной деятельности, но для их развития необходима системная и целенаправленная государственная поддержка, поэтому 31 декабря 2020 г. был подписан документ «О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2020−2024 гг."», где основной целью является реализация роли науки как надотраслевого ресурса экономики и движущей производительной силы социально-экономического развития региона [3].
Данная государственная республиканская программа ставит ряд важнейших задач для развития научно-технологической сферы Якутии, которые связаны с созданием качественной системы выполнения научных исследований и разработок, с повышением кадрового потенциала в научной сфере, с формированием единого комплекса «Образование − Наука − Технологии − Инновации – Экономика» (далее – единый комплекс ОНТИЭ) для успешной реализации теоретических исследований в бизнесе, а также закрепление роли региона как центра конкурентоспособных исследований мирового уровня в области климата, рационального природопользования, жизнедеятельности и жизнеобеспечения в условиях Севера. Научно-технологическое развитие − величина измеряемая, в целом зависит от успешного выполнения поставленных задач, и в результате ожидается повышение количества публикаций, индексируемых в мировых информационно-аналитических системах научного цитирования Web of Science и Scopus, количества патентов, а также увеличение доли расходов на научно-исследовательские работы из внебюджетных источников.
Программа делится на три подпрограммы, каждая из которых нацелена на решение проблем по определенным направлениям развития научно-технологической и инновационной сфер Якутии:
− подпрограмма 1 «Эффективная система научного сопровождения приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)»;
− подпрограмма 2 «Кадровое обеспечение сферы исследований и разработок Республики Саха (Якутия)»;
− подпрограмма 3 «Формирование и развитие научно-образовательной системы мирового уровня».
Первая подпрограмма разрабатывается министерством по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия), и оно и будет ее основным исполнителем, нацелена на создание эффективной современной системы координации выполнения научных исследований и проектов по приоритетным направлениям социально-экономического развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия), на формирование способов рационального природопользования в условиях криолитозоны. В итоге, должно повыситься количество научных исследований и комплексных крупных проектов НИР межрегионального (межрайонного) значения, а также ожидается увеличение научной базы и рост публикаций, индексируемых в системах научного цитирования Web of Science и Scopus.
Вторая подпрограмма включает в себя задачи, которые связаны с повышением популярности работы в Арктике, с кадровым потенциалом, с развитием научных школ и подготовкой необходимых специалистов. Дальнейшее развитие национальной науки и технологий формируется в условиях острой международной конкуренции путем привлечения в работу над проектами уникальных и креативных ученых и молодых специалистов, поэтому необходимо создавать и развивать научные школы в Якутии для подготовки таких экспертов. Развитие кадрового потенциала в сфере научных исследований и разработок также может идти за счет формирования научных лабораторий и конкурентоспособных коллективов на базе университетов. В результате к 2024 г. подготовку должны пройти не менее 120 чел. научных и научно-педагогических кадров.
И целью третьей подпрограммы, которая контролируется Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия), является создание единого комплекса ОНТИЭ, который обеспечит реализацию научно-исследовательских данных в виде коммерческих проектов с помощью сил бизнеса и государственной поддержки. Создание и развитие интеллектуальной базы очень важно для развития Севера, поэтому необходимо сформировать эффективную цепочку взаимодействия науки, образования и бизнеса, что в дальнейшем приведет к увеличению количества коммерциализированных научно-исследовательских работ.
По нашему мнению, для успешного выполнения целей и задач данной государственной программы необходимо создать определенный механизм, который будет осуществлять деятельность по поддержке и реализации каждой подпрограммы.
Инструментом реализации целей и задач госпрограммы «Научно-технологическое развитие Республики Саха (Якутия) на 2020−2024 гг.» является НОЦ развития Арктики и Субарктики «Север», созданный на базе учреждений Академии наук Якутии совместно с Якутским научным центром Сибирского отделения РАН и Северо-Восточным федеральным университетом (СВФУ). Деятельность научно-образовательного центра направлена на изучение мерзлотоведения и деградации вечной мерзлоты, климата, экологии и природопользования, а также на формирование инновационного аспекта, позволяющего развивать строительство и технику Севера, информационные технологии, что позволит улучшить условия жизни человека в Арктике, его здоровье и культуру.
НОЦ «Север» был создан в сентябре 2019 г. в рамках реализации нацпроекта «Наука» для аккумулирования научного потенциала Дальнего Востока и реализации проектов с реальным экономическим эффектом и в целях кардинального улучшения качества жизни в макрорегионе. Инициатором создания научно-образовательного центра «Север» стала Республика Саха (Якутия). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 537 «О мерах государственной поддержки научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики», Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2019 г. № 740 «О создании научно-образовательного центра "Север": территория устойчивого развития» в Республике Саха (Якутия) создан НОЦ «Север». А его целью является разработка новых технологий мирового уровня в сфере рационального недропользования, экологии, энергетики, строительства, подготовки кадров и создания территорий комфортного проживания населения на северных территориях [4].
Так как НОЦ «Север» призван генерировать новые научные знания, имеющие глобальное и макрорегиональное значение, для их трансформации в практику образования, развития человеческого капитала и научно-инновационной деятельности, а также для объединения в регионе науки, образования и реального сектора экономики, то данный научно-образовательный центр позволит решить запланированные задачи государственной программы Республики Саха (Якутия) «Научно-технологическое развитие Республики Саха (Якутия) на 2020−2024 гг.», связанные с формированием единого комплекса ОНТИЭ, с развитием кадрового потенциала в сфере научных исследований и разработок, а также с закреплением роли региона как центра конкурентоспособных исследований мирового уровня в области климата, рационального природопользования, жизнедеятельности и жизнеобеспечения в условиях Севера [5].
Программа НОЦ «Север» имеет три портфеля технологических проектов, стоимость которых оценена в 20 млрд руб.
- Бережливое природопользование.
- Качество жизни.
- Конвергентные технологии (NBIC).
В состав первого направления, руководителем которого является д-р техн. наук, профессор Академии наук республики Андрей Матвеев, входят пять крупных проектов:
- Проект «Инновационные технологии разработки рудных и россыпных месторождений Арктики и Субарктики», целью которого является разработка комплекса рекомендаций и инновационных технологий по поиску и отработке труднодоступных участков месторождений редких металлов подземным способом с учетом геолого-генетических знаний об их формировании и размещении в условиях Арктики и Субарктики.
- Проект «Разработка и внедрение инновационных агро- и биотехнологий в экстремальных условиях Севера. Лесные питомники», целью которого является обоснование наиболее предпочтительных древесно-кустарниковых пород для эффективного лесоразведения в условиях криолитозоны с помощью инновационных способов их посева в питомниках, включая применение гидрогелей, удобрений и наиболее эффективных систем машин для лесоразведения в условиях криолитозоны.
- Проект «Комплексные исследования динамики природных и техногенных ландшафтов криолитозоны» связан с исследованиями темпов деградации вечной мерзлоты, со стратегическими перспективами рационального природопользования, а также с разработкой и реализацией средств защиты человека от влияния низких температур в условиях современных изменений климата.
- Проект «Техносферная безопасность», целью которого является создание и совершенствование средств индивидуальной и коллективной защиты человека в условиях низких температур воздуха для создания благоприятных условий труда и быта в Арктике и Субарктике, а именно, будут разрабатываться новые виды нетканых полотен для одежды и другого назначения для отраслей экономики АЗРФ.
- Проект «Разработка технологий применения полимерных нанокомпозитов» связан с обеспечением надежности, работоспособности технических средств, эксплуатируемых в экстремальных условиях Арктики за счет внедрения инновационных экологически чистых полимерных материалов, способных адекватно реагировать на изменение внешних воздействий [6].
В качестве результата выполнения задач первого направления деятельности НОЦ «Север» ожидается создание новых технологий подземной добычи и скважинной гидродобычи редких металлов в специфических условиях Арктики, обеспечение населения арктических регионов России новыми качественными средствами защиты от холода и разработка инновационных технологий получения нанокомпозитов со свойствами самоадаптации к экстремальным внешним воздействиям территории Севера. Это позволит решить задачи подпрограммы № 1 «Эффективная система научного сопровождения приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)».
Второе направление деятельности НОЦ «Север» связано с качеством жизни населения в Арктической зоне РФ. Его возглавляет д-р биол. наук, академик Академии наук республики Борис Кершенгольц. Данное направление включает в себя четыре основных проекта:
- Проект «Энергоэффективное строительство, архитектура северных городов» нацелен на разработку оптимальных объемно-планировочных и конструктивных решений в домостроении на Севере, а также на создание жилых домов с элементами «умного дома». Суть проекта в том, что необходимо разрабатывать конструктивные решения по строительству зданий и сооружений с использованием энерго-ресурсосберегающих технологий, которые будут безопасны и в отдаленных и труднодоступных районах Арктики и Севера.
- Целью проекта «Разработка новых методов энергосбережения и энергоэффективности в электроэнергетических системах электросетевых компаний и промышленных предприятий» является разработка и внедрение систем непрерывного мониторинга контроля качества электрической энергии при использовании технологических установок в децентрализованных энергорайонах Севера.
- Проект «Исследование проблем культуры и искусства, сохранение и возрождение языков и культуры народов Арктики и Субарктики» нацелен на «определение приоритетных направлений стратегии формирования языковой и культурной мобильности современного человека». Суть проекта в необходимости создавать и продвигать программы по обучению родного языка (якутского, эвенского, эвенкийского и юкагирского) для школьников, используя инновационные технологии.
- Проект «Персонализированная и геномная медицина, биопрепараты из северного биосырья, как основа для повышения качества и продолжительности активной жизни населения в экстремальных условиях севера России» напрямую связан со здоровьем человека. Выполнение задач данного проекта направлено на создание медицины, адаптированную к специфике данной местности, а именно, на разработку препаратов для повышения качества и продолжительности активной жизни населения в экстремальных условиях Крайнего Севера.
Результаты выполнения задач второго направления деятельности НОЦ «Север» также могут повлиять на решение проблем, затрагиваемых в подпрограмме № 2 «Кадровое обеспечение сферы исследований и разработок Республики Саха (Якутия)». Например, на основе конструкций ЛСТК производства МИП СВФУ ООО «Адгезия-Металлоконструкции» за 2015−2017 гг. уже построены 8 детских садов, 8 многоквартирных жилых домов, 3 фельдшерско-акушерских пункта и 1 школа в разных районах республики. А дальнейшее его развитие позволит создать благоприятные условия для жизни и профессионального роста кадров в научных и научно-образовательных учреждениях.
И третье направление деятельности НОЦ «Север», которое возглавляет д-р физ.-мат. наук, профессор СВФУ академик Академии наук республики Юрий Григорьев, направлено на разработку нано-, био-технологий, а также на исследование поведения когнитивных и информационных технологий в условиях АЗРФ, так как данная территория нуждается в разработке новых информационных технологий для более эффективного и безопасного контроля и управления производством с помощью мобильных телекоммуникационных устройств. В рамках реализации задач данного направления уже получен патент на изобретение RU2643898C1 «Система контроля и управления доступом с использованием мобильного телекоммуникационного устройства».
НОЦ «Север» должен объединить науку, образование, технологии, инновации и экономику, и это позволит решить задачи подпрограммы № 3 «Формирование и развитие научно-образовательной системы мирового уровня» в результате создания единого комплекса ОНТИЭ. Его создание и деятельность позволит создавать инновационные коммерческие технологии и, тем самым, выполнить национальный проект «Наука». Так, участниками центра являются 11 научных институтов, 5 вузов, институты развития, зарубежные университеты и научные организации, среди которых находятся крупнейшие компании в мире по добыче алмазов АК «АЛРОСА» (ПАО). Кстати Алроса уже вложила в 2020 г. более 41 млн руб. в реализацию программы комплексных научных исследований экологического состояния Вилюйской группы улусов Якутии и здоровья населения, проживающего на этих территориях [7]. Кроме того, участниками НОЦ «Север» являются: «Атомредметзолото», которая представляет собой производственный комплекс горнодобывающих и перерабатывающих предприятий, «Роснефть», «Сургутнефтегаз», ПАО «Высочайший» − иркутское горнодобывающее предприятие, которое ведет разработки золота в Алданском и Оймяконском районах, а также Институт прикладной экологии Севера и Медицинский институт СВФУ им. М.К. Аммосова, Институт мерзлотоведения СО РАН, глобальные транспортные системы: РЖД, ЖДЯ, ЛОРП, Росавтодор, Севморпуть, инфраструктурные комплексы: Русгидро, Транснефть, Сахатранснефтегаз и информационные системы связи: Роскосмос и Ростелеком [8].
Таким образом, НОЦ «Север», по нашему мнению, должен стать инструментом решения задач государственной программы Республики Саха (Якутия) «Научно-технологическое развитие Республики Саха (Якутия) на 2020−2024 гг.», так как его деятельность направлена на решение проблем климата, рационального природопользования, на создание конкурентоспособных инновационных технологий, научной материальной базы и патентов, на формирование связи между наукой, образованием и реальным сектором экономики, а также работа данного научно-образовательного центра может способствовать привлечению молодых кадров работать в Арктической зоне РФ, обеспечению профессионального роста кадров и улучшению жизнедеятельности человека в условиях Крайнего Севера.
