Имеющиеся на настоящий момент времени результаты исследований в области экономической безопасности на уровне образовательных учреждений выражают отрицательную тенденцию: существенное финансирование образовательных структур производится без внедрения поэтапных, при этом колоссальных нововведений, которые требуются для стабильного наращивания показателей качества, а потому является недостаточным [1].
Поскольку экономическая безопасность образовательных организаций – это значимый компонент государственной экономической безопасности, то на практике к реализации требуется целый спектр мероприятий по наращиванию безопасности, названной первой, в который должны быть вовлечены как, собственно, государство, так и общественный пласт, бизнес-среда и научное сообщество.
Теория России и стран Запада отводит значительное внимание аспектам экономической безопасности в области образования. К примеру, Кирсанов К.А. приводит следующую систематизацию ее факторов (таблица 1) [4].
Таблица 1 – Систематизация факторов экономической безопасности образовательных организаций
|
Уровень |
Объект |
Раскрытие сущности |
Аспект безопасности |
|
I |
Национальная безопасность |
Характеризуется степенью образованности граждан, качественными критериями образовательного комплекса в качестве направления, предоставляющего интеллектуальное общественное воспроизводство. |
Государственная защищенность от угроз изнутри и извне, готовность воспрепятствовать отрицательным внешним влияниям, предоставление возможностей для константного общественного прогресса. |
|
II |
Образовательный комплекс |
Суверенная область, соответствующая заданным общественным потребностям в совершенствовании в определенных обстоятельствах. |
Положение и перспективы различных ответвлений потенциала структур, включенных в образовательный комплекс, а также таких институциональных и экономических обстоятельств, предоставляющих возможности для нормального течения функционирования и воспрепятствования внутренним и внешним воздействия для высочайших показателей общественного развития. |
|
III |
Образовательные организации |
Суверенно действующие экономические комплексы, функционирующие в сегменте образования |
Безопасность функционирования образовательной структуры от внешнего и внутреннего отрицательного воздействия в виде угроз, дающая возможность удержать и результативно реализовывать потенциал с точки зрения экономики, производя педагогическую деятельность |
|
IV |
Личность |
Вовлеченная в процессы образования |
Абсолютное личностное благополучие с физической, социальной и духовной точек зрения при пользовании услугами образования и взаимодействии с образовательными структурами |
В настоящий момент удерживается четкое понимание того, что экономическая безопасность – это важный неотъемлемый компонент для всего образовательного комплекса, отдельно взятых образовательных структур, каждой личности, вовлеченной в процессы образования.
Рассуждая об экономической безопасности образовательных организаций, важно понимать, что приоритет безопасности над эффективностью с точки зрения экономики сильно доминирует [4].
Значимым компонентом процесса предоставления экономической безопасности совокупности образовательных организаций в виде образовательного комплекса выступает обеспечение названной безопасности на уровне каждой отдельной образовательной структуры, находящаяся в зависимости от огромного количества факторов абсолютно различного происхождения, продолжительности их влияния, охвата их действия [5].
Факториальный комплекс в рамках рассматриваемой тематики рационально отразить в виде следующей группировки (рисунок 1).
Рисунок 1 – Группировка факторов экономической безопасности образовательных организаций
Степень экономической безопасности организации образования подвластна влиянию как внутренних факторов, так и текущим положениям государственной экономики образования.
Выразить характеристику большинства факторов в области угроз с точки зрения качества и количества рационально через призму понятия «риск» – возможность потенциального отрицательного исхода.
В ходе исполнения присущей деятельности образовательные организации встречаются с широким перечнем всевозможных типов риска, которые отличны друг от друга областью и моментом образования, при этом связанные обстоятельством, что преобразование одного типа риска может повлечь и изменения у большей доли иных типов. Ввиду сказанного необходимо, кроме рисковой идентификации в образовательной среде, производить и группировку, аналитику, детализацию рисков, оценивать показатели их воздействия на исполнения ключевой цели образовательной структуры, а именно предоставления образовательных услуг уровня качества.
При оценке комплекса рисков, стоящего перед образовательным учреждением, можно утверждать, что вся совокупность потенциальных и действующих рисков бесспорно имеет внешнее и внутреннее происхождение (таблица 2) [4].
Таблица 2 – Детализация рисков образовательного учреждения по их происхождению
|
Происхождение риска |
Детализация |
|
Внешнее |
- переход к новейшему способу финансирования; - минимизация бюджетного компонента в процессе финансирования; - кризис экономики; - аспекты конкуренции; - динамика положения рынка труда; - минимизация масштабов финансовых поступлений в научно-исследовательские работы хозяйственных договоров и государственного бюджета; - малое финансирование или его задержка из бюджета; - ввод новейшей системы трудовой оплаты в организации; - преобразования общественного психологического климата; - преобразование в законодательстве в образовательной среде; - зависимость от идущих в мире тенденций; - преобразование формы собственности организации. |
|
Внутреннее |
- предоставление надлежащего качества услуг образования; - несоответствие предоставляемого спектра услуг образования действующим рыночным требованиям; - малое количество обучающихся; - существенный размер стоимости услуг образования; - рыночный имидж образовательного учреждения; - статусное наращивание образовательной организации ввиду сетевого развития; - сокращение качества услуг образования ввиду прироста количества обучающихся; - структурные управленческие аспекты в образовательной организации; - малое совершенствование материальной базы; - недейственная кадровая политика; - малые размер трудовой оплаты и социального пакета кадров; - недейственное применение внебюджетные средств в целях стимуляции труда кадров преподавательской и административной структур. |
В виде параметров степени риска возможно применять особые коэффициенты, отражающие возможность отрицательных результатов при реализации цели конкретного уровня у одной из сторон, имеющей в ней интерес.
Так, ряд приведенных ниже факторов, присущих современному экономическому пространству, порождает обстоятельства для образования риска в процессе функционирования образовательной организации:
- динамика показателей спроса-предложения;
- бесперебойно усиливающаяся конкуренция;
- стремительные темпы технико-технологического совершенствования;
- динамика курсов валют;
- инфляция, неподвластная контролю;
- др.
Ввиду сказанного, неотъемлемым атрибутом менеджмента качества выступает актуальность введения и реализации комплекса результативного управления рисками в образовательных процессах.
Управлению рисками присуще такие ключевые векторы деятельности, как:
- определение, аналитика и оценка текущего показателя риска;
- выработка и реализация мероприятий по воспрепятствованию, сведению к минимуму и ликвидации риска;
- устранение последствий образующихся убытков, разработка мер по выживанию организации в заданных обстоятельствах [5].
Приемы по управлению рисками детализируются по двум основополагающим направлениям, отличным друг от друга целевыми положениями и используемым инструментарием (рисунок 2).
Для оценивания показателей допустимости риска первостепенно требуется определить конкретные его зоны ввиду потенциального размера потерь. Сектор, где потери не стоят в перспективе, иными словами, экономический итог от функционирования образовательной организации будет иметь положительное направление, именуется зоной без риска.
Зона же допустимого риска – это такой сегмент, в рамках которого размер потенциальных потерь не выше, чем перспективные доходные поступления, а значит, функционированию образовательного учреждения присуща целесообразность с точки зрения экономики. Пределы такой зоны находятся в соответствии с показателями потерь, приравненными к расчетным доходным поступлениям [4].
Рисунок 2 – Направления управления рисками
Еще один вид зон – критического риска – это такой сектор вероятных потерь, которые будут больше, чем размер потенциальных доходных поступлений, даже до размерности абсолютной выручки. Говоря иначе, руководящий аппарат образовательной организации при таких обстоятельства имеет риск как в полном отсутствии дохода, так и в возникновении непосредственных убытков в масштабе совокупности понесенных издержек [4].
Поскольку образовательная сфера – это наделенное особой спецификой пространство, то и риски в нем специфические, детализирующиеся по принадлежности (таблица 3) [4].
Таблица 3 – Детализация рисков образовательной организации по их принадлежности
|
Принадлежность риска |
Детализация |
|
Образовательной организации |
- малое финансирование образовательных процессов; - малое финансирование из бюджета; - малое количество квалифицированных сотрудников; - малое обеспечение информацией в процессе предоставления образования; - учебно-методические процедуры не находятся в соответствии с требованиями современности; - малая степень подготовки учащихся и культурного ценностного уровня; - устаревшее материально-техническое снабжение; - некачественные услуги образования; - нехватка качественных характеристик в процессе подготовки; - малая адаптационная степень, а также низкие показатели трудоустройства выпускников организации; - извлеченные результаты не находятся в соответствии с инвестированными средствами. |
|
Личностная |
- малая теоретическая база; - малые практические навыки; - малая квалификация. |
|
Потенциальных рабочих мест выпускников учреждения |
- малые показатели теоретической подготовки потенциальных кадров; - малые показатели практических навыков потенциальных кадров; - личностные критерии потенциальных кадров, требующиеся для рационального исполнения профессиональной деятельности, не развиты; - малая работоспособность потенциальных кадров; - нехватка трудовой мотивации. |
|
Общественности |
- малое количество квалифицированных кадров; - сокращение показателей общественного уровня культуры и образования; - модификации ценностей и нравственности; - подготовка малого количества кадров, нацеленных на разрешение задач, требующих творческого подхода; - отсутствие способностей у образовательного комплекса в предоставлении надлежащей степени культурно-нравственного развития личности; - малая вовлеченность образовательных организаций в пропаганду личностного здоровья; - малое количество требуемых квалифицированных кадров для эффективного разрешения общественных проблем. |
|
Государства |
- недейственное применение средств из бюджета; - устаревание и несоответствия в нормативной базе в образовательной сфере; - погрешности контрольных процедур за качеством образования. |
Итак, в рыночных обстоятельствах образовательная организация самостоятельно избирает цели и методы эксплуатации ресурсов в виде финансов, кадров, материальных ценностей и техники, информации и др., находящихся в распоряжении. Одновременно с тем, ответственность с точки зрения экономики, которая имеется у образовательной организации, направляет его руководящих аппарат по вектору наращивания эффективности эксплуатации всех типов ресурсов.
Важно понимать, что в обстоятельствах рыночной экономики удержаться и функционировать могут такие образовательные организации, которые более рационально и компетентно устанавливают рыночные требования, отлаживает комплекс предоставления услуг образования, наделенных спросом, предоставляет целесообразный уровень дохода для собственных кадров, не нарушая при этом собственную экономическую безопасность и, как следствие, государственную.
