Введение. Важнейшей народнохозяйственной проблемой на современном этапе является повышение эффективности аграрного производства. К сожалению, острота данной проблемы довольно долгое время недооценивалась в аграрной политике страны. Последствия такого отношения к проблемам развития сельского хозяйства особенно отрицательно сказались на результатах работы сельскохозяйственных товаропроизводителей в 1991-1998 годах.
Как известно, Российское правительство в конце 1991 года на основе Указа Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» резко изменил курс реформирования аграрного сектора экономики, принятый на втором съезде народных депутатов России, основанный на постепенном, рассчитанном на ряд лет, реформировании экономики. Если курс реформирования аграрного сектора экономики, принятый на втором съезде народных депутатов России, предусматривал обеспечение приоритетного развития сельского хозяйства на основе выделения на это развитие не менее 15% национального дохода, расширение самостоятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, сохранение регулирующей роли государства, повышение роли государства в формировании и развитии материально-технической базы сельского хозяйства, оказание разносторонней финансовой поддержки сельскохозяйственным предприятиям, то в постановлении Правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (1991г.) вместо постепенного осуществления институциональных преобразований в аграрной сфере содержалось предписание колхозам и совхозам в обязательном порядке реорганизовываться, привести свой статус в соответствие с законом «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в течение 1992 г. Убыточные же хозяйства должны были ликвидироваться в течение первого квартала 1992 г. Что касается улучшения продовольственного обеспечения населения страны, то это предполагалось обеспечить на основе образования на базе колхозов и совхозов миллионов крестьянских (фермерских) хозяйств. Вопросы коренного обновления материально–технической базы сельского хозяйства, освоения инновационных технологий производства, налаживания на эффективной основе межотраслевого обмена продуктами труда остались нерешенными. И как результат – за период 1991-1998 годы существенно сократились инвестиции в сельское хозяйство, посевные площади, производственный потенциал отрасли оказался подорванным. В 1998 году уровень сельскохозяйственного производства по отношению к среднегодовому за 1986 – 1990 годы составлял всего 50% [2], а 88 % сельскохозяйственных организаций, по данным Росстата, были убыточными. Прямо скажем, получен ошеломляющий отрицательный результат. К нему мы обращаемся еще и потому, что необходимость качественного улучшения производительных сил в аграрной сфере, повышения жизненного уровня сельских жителей и в современных условиях учитывается недостаточно полно.
