В статье рассмотрены наиболее существенные аргументы критики модели объединенной администрации муниципального района и центрального поселения, связанные с финансово- и организационно-правовыми аспектами деятельности общего исполнительно-распорядительного органа муниципальных образований двух уровней. Анализируются позиции специалистов по муниципальному праву, выступающих как с резко негативными отзывами, так и с более умеренными оценками. Актуальность возложения исполнения полномочий администрации поселения на администрацию муниципального района оценивается с учетом наличия в местном сообществе публичных интересов различных видов. Рассмотрены отдельные аспекты межбюджетных отношений, возникающих при введении модели объединенной администрации района и поселения, вопросы взаимодействия представительных органов двух муниципальных образований, имеющих «общую» администрацию, участия депутатов, представляющих поселение, в деятельности администрации района. Рассмотрен механизм, стимулирующий увеличение штатной численности при существовании в административном центре муниципального района двух независимых друг от друга исполнительно-распорядительных органов.
Административный центр, муниципальный район, городское поселение, местное самоуправление, полномочия, объединенная администрация.
1. Андриченко Л. В., Постников А. Е. Правовые основы создания единой администрации поселения и муниципального района // Журнал российского права. 2013. № 7.
2. Бабичев И. В. Новый этап муниципального строительства: возможности и риски // Местное право. 2014. № 3.
3. Вежновец И. А. Организация местного самоуправления в административных центрах муниципальных районов // Административное и муниципальное право. 2011. № 1.
4. Волкова Е. А. Образование единой местной администрации муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района: проблемы реализации // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 8.
5. Маркварт Э. «Два в одном», или Еще раз о единых администрациях // Практика муниципального управления. 2013. № 8.
6. Мотякова О. К вопросу о возможности объединения районной и городской администраций // Муниципальная власть. 2010. Март-апрель.
7. Праскова С. Единая администрация поселения и муниципального района: шаг вперед или два назад? // Муниципальное право. 2011. № 3.
8. Сергевнин С. Л. О трех основных направлениях третьей муниципальной реформы 2003 г. // Ленинградский юридический журнал. 2005. № 2.
