Тула, Россия
Рассматривается система взаимного страхования имущества в дореволю- ционной России. Оценивается влияние взаимного страхования имущества на экономическое развитие страны, положительные и отрицательные сторо- ны деятельности различных учреждений, осуществлявших взаимное стра- хование. Исторический опыт в сфере взаимного страхования имущества предлагается использовать в процессе современного реформирования страхового законодательства России.
взаимное страхование, имущественное страхование,обязательное страхование, добровольное страхование, земское страхование, моральный риск.
Проблема страхования имущества является одной из наиболее обсуждаемых проблем в высших кругах власти России. Последние годы обсуждается введение обязательного страхования имущества граждан от стихийных бедствий. Основной целью государства при этом является возмо жность освободить государственный бюджет от бремени, связанного с выплатой пособий потерпевшим в результате стихийных бедствий. Однако на пути введения данной системы существует большое количество препятствий. Во-первых, введение обязательного страхования имущества граждан противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации (далее – ГК РФ), устанавливающему, что страхование не является обязательным, если обязанность страхования не вытекает из закона, а основана на договоре (cт. 935 ГК РФ), и в том случае, если государство все-таки пойдет по такому пути решения проблемы, придется начать с изменения существующего гражданского законодательства. Во-вторых, реализация подобных мер может быть затруднена в связи с невысоким уровнем страховой культуры населения, привыкшего полагаться на помощь государства в подобных бедствиях.
Различаются и мнения экспертов о возможных способах осуществления обязательного страхования: если одни специалисты полагают наиболее приемлемым путем введение обязательного государственного страхования имущества, другие настаивают на популяризации добровольного страхования среди населения, предполагающей повышение личной ответственности граждан за свое имущество [1].
Подобная проблема уже вставала перед российскими властями во второй половине XIX в. После отмены в 1861 г. крепостного права и проведения властями буржуазных реформ в российской экономике стали быстро развиваться капиталистические отношения, предполагавшие хозяйственную самостоятельность всех субъектов экономики и отход государства от патриархальной системы обеспечения, существовавшей ранее. Одним из важнейших инструментов, способствовавших этому, и стало страхование, стимулирование развития которого, как и в странах Западной Европы, стало частью политики индустриализации и модернизации страны [2]. При этом государство использовало возможности не акционерных страховых обществ – безусловных лидеров страхового рынка на тот период, а такой вид страхования, как взаимное страхование. И в законодательстве XIX в., и в современном законодательстве отличительными особенностями обществ взаимного страхования признавались, во-первых, некоммерческий характер деятельности, а во-вторых, страхование имущества и иных неимущественных интересов исключительно членов данного общества.
1. Краюшкина Е.И. Общества взаимного страхования имущества в Тульской губернии последней трети XIX - начала XX вв. // Тульский краеведческий альманах. Избранное. Тула: Гриф и К, 2013. С. 44-49.
2. Pearson R. Insuring the Industrial Revolution: fire insurance in Great Britain, 1700-1850. Ashgate Publishing Limited, 2004.
3. Ермолов А.С. Современная пожарная эпидемия в России. С.-Петербург, 1910. 211 с.
4. По поводу 25-летия Тульского общества взаимного страхования имуществ от огня. 30 ноября 1888 г. Тула. Типография губернского правления. 1888. 56 с.
5. Положение Комитета министров «О введении взаимного страхования от огня имуществ в городах, посадах и местечках империи» // Свод законов Российской империи. Том XII, часть I. Библиотека репринтных изданий / КонсультантПлюс: Классика российского права. URL: http://civil.consultant.ru/
