Караганда, Казахстан
ВАК 5.1.1 Теоретико-исторические правовые науки
ВАК 12.00.01 Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
ВАК 12.00.02 Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право
ВАК 12.00.10 Международное право; Европейское право
ВАК 12.00.12 Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
ВАК 12.00.14 Административное право; административный процесс
ГРНТИ 10.07 Теория государства и права
ББК 60 Общественные науки в целом
В современном мире, для того, чтобы определить место и роль правового государства, его граждан и в общем человека, а так же все грани сложных взаимоотношений государства и индивида, очень важно исследовать такую юридическую категорию, как «правовой статус личности». В настоящее время правовой статус личности является основным понятием правовой науки и находится в центре внимания юристов. Таким образом нет единого мнения в вопросе формулировки его определения и юридической конструкции. В данной статье рассматриваются актуальные вопросы определения правового статуса личности, приводятся мнения различных ученых-юристов, раскрывается значимость правового статуса личности в государстве и обществе в целом.
правовой статус, личность, права, свободы, государство, эволюция, законодательство, Конституция
В период глобализации происходит рост роли правового статуса личности при решении насущных проблем всего человечества. Элементами правового статуса являются: права, интересы, свободы и обязанности человека и гражданина. В течении последних лет мировая правовая система кардинально меняется, так же меняется и правовая система Республики Казахстан. Эти изменения являются основой для защиты, государственного гарантирования и развития прав человека.
На сегодняшний день есть ряд международных документов, которые существенно влияют на эволюцию национального законодательства, регулирующих отношения в области правового статуса человека и гражданина. В первую очередь это Всеобщая Декларация прав человека 1948 года[1], Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года[2], Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года[3]. В совокупности эти три международных документа называют Билль о правах. В них провозглашаются идеи, воззрения, которые все народы и государства стремятся реализовывать, обеспечивать, признавать и соблюдать на национальном уровне.
Впервые приоритет прав и свобод человека в независимом Казахстане был провозглашен в первой Конституции 1993 года[4]. Далее эти положения были отражены в настоящей Конституции Республики, более того, 30 % статей посвящены правам человека[5].
Международные нормы нашли свое отражение в Конституции Республики Казахстан, так, согласно статьи 1: «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы»[5]. Политика современного Казахстана в целом направлена на реализацию этой нормы. Существуют некоторые проблемы по присоединению Республики к международным договорам, в том числе и области защиты прав человека т.к. в правовую систему государства входят только ратифицированные международные договора. Прежде чем их ратифицировать, Конституционный Совет дает заключение на соответствие их Конституции[6].
Для того чтобы определить место и роль правового государства, место и роль его граждан и в общем человека, обозначить рамки во взаимоотношениях между государством и человеком необходимо понимание такой юридической категории как «правовой статус личности». Правовой статус личности является стержневым понятием правовой науки и находится в центре внимания юристов, однако на сегодняшний день в вопросе его определения и юридической конструкции нет единого мнения.
Республика Казахстан является молодым государством, которое продолжает развиваться и на сегодняшний день, есть существенная необходимость по разработке новых научных и теоретических подходов, которые бы содержали обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства и механизма по защите прав и свобод человека в государстве.
Институт основ правового статуса человека и гражданина занимает важное место в системе конституционного права Республики Казахстан. Его нормы выступают исходными, основополагающими для всей системы взаимоотношений государства и личности. У каждого человека имеется статус и этот статус прежде всего, правовой, который включает в себя как права, так и обязанности. Если права человека закреплены в Основном законе страны, то это означает, что государство обязано обеспечивать и защищать основные права и свободы человека и гражданина и это главная цель всего права государства.
Статус личности – это сложная социально-правовая категория, которая зависит от множества факторов, существенно влияющих на возникновение и развитие таких категорий как: гражданство, возраст, личных способностей индивида и его положения в обществе, профессиональных навыков, дополнительных прав и обязанностей и т.п. Проанализировав данное явление с качественной и количественной точки зрения, рассмотрев объем и сущность норм, можно сделать вывод, что статус личности – это величина переменная. Какие-то права и обязанности появляются, какие-то исчезают. Она зависит от конкретной ситуации и необходимости индивида. Но кроме динамичных прав и обязанностей есть и те, которые остаются постоянными на протяжении всей жизни человека, вот они составляют конституционно-правовой статус человека и гражданина. Этот статус носит абсолютный, неотчуждаемый характер, даже если индивид не пользуется всеми нормами.
Положение человека в обществе как личности формируется с помощью различных социальных норм, действующих в конкретном обществе, например, такими как: правовые, моральные, религиозные, политические и т.д. В комплексе эти социальные нормы определяют общественное положение, иначе говоря, общественный статус личности, важной частью которого является правовое положение или правовой статус личности. Этот статус характеризует отношения между государством и индивидом, обществом и индивидом в рамках действующей правовой системы.
В юридической литературе даются различные понятия правого статуса человека. Например, Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин правовым положением (правовым статусом) человекапонимают «юридически закрепленное положение человека в обществе и государстве, его права,свободы и обязанности, установленные законодательством и гарантированные государством»[7].
Если посмотреть, то в целом мы видим, что правовой статус личности в Республике Казахстан достаточно полно определен в законодательстве, однако до сих пор возникают споры между учеными-юристами в отношении отдельных категорий понятийного аппарата, из-за неоднозначности толкования некоторых из них. Множество мнений дает возможность активного развития как науки конституционного права в целом, так и учения о правовом статусе личности, в частности. Это позволяет не только разработать новые, но и усовершенствовать старые стандарты и механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина.
Категория «правовой статус» широко применяется в современной литературе, как в терминологии правовой теории, так и в нормативных правовых актах. Эта категория относится к физическим и юридическим лицам, административно-территориальным единицам и к органам государственной власти. Чаще, конечно же, данная категория применяется к физическим лицам, таким как: граждане, лицам без гражданства и иностранцам. Такое положение можно объяснить тем, что связи права и личности многообразны и в полной мере могут быть охарактеризованы только через понятие правового статуса личности, т.к. в нем отражены все основные моменты юридического существования личности: это и его интересы, и потребности, и взаимоотношения с государством и обществом, и трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные потребности и их удовлетворение.
Между государством и человеком, а также между людьми возникают сложные связи, которые государство фиксирует в юридическую форму. В форме прав, свобод и обязанностей, которые и образуют в совокупности правовой статус человека и индивида.
Одной из важнейших политико-юридических категорий является правовой статус индивида, он неразрывно связан с социальной структурой общества, уровнем демократии,состоянием законности. В.С. Нерсесянц характеризует правовой статус личности как «систему прав и обязанностей, законодательно закрепляемую государствами в конституциях,международно-правовых актах о правах человека и иных нормативно-юридических актах.Права и обязанности – основной исходный элемент права, ничего более важного в структуре права, по существу нет»[8]. Г.В. Мальцев же трактует правовой статус личности как: «Система прав и обязанностей – сердцевина, центр правовой сферы, и здесь лежит ключ к решениюосновных юридических проблем»[9].
Как мы видим из вышесказанного, в большинстве своем все авторы склоняются к мнению, что правовой статус личности неразрывно связан с правами, свободами и обязанностями определенного субъекта права. И мы склонны с этим согласиться.
При определении элементов в структуре статуса личности, различные ученые-правоведы выделяют разное количество. Проанализировав мнение различных ученых, можно сделать вывод, что ученые-юристы выделяют различные элементы правового статуса личности, однако есть и общие элементы, которые присутствуют в классификации всех – это права, свободы и обязанности личности.
Кроме того, важно отметить, что, являясь основным компонентом структуры правового статуса личности, основные права и свободы человека и гражданина требуют постоянной реализации и сохранения, а это уже будет зависеть от деятельности правового государства и развитого гражданского общества.
Правовой статус личности (по различным аспектам правового значения) – это институт, который охватывает практически все отрасли права государства. Это связано с тем, что личность является субъектом прав, свобод и обязанностей, определенных конкретными отраслями права во всех сферах общественных отношений.
Правовой статус личности – это одна из важнейших политико-юридических категорий, которая тесно связана с уровнем демократии, структурой общества, состоянием законности в государстве и природой самого человека. Чем серьезнее отражены интересы индивида и общества в целом в нормах права, тем сильнее социальная составляющая и эффективнее правовые механизмы защиты. А это в свою очередь дает лучше усваивать и реализовывать их членами общества в правовых формах.
Так же следует обратить внимание на то, что содержание «правового статуса» гибкое, динамичное и оно изменяется вместе с реальными общественными отношениями и обстановкой в обществе. Очень важно отметить, что законодатель не может и не должен искусственно занижать или завышать объем прав и свобод т.к. он связан с условиями взаимодействия людей на социальном уровне. Если превысить пределы возможности той или иной личности на законодательном уровне, это приведет к тому, что права станут просто видимостью, станут носить декларативный характер. А искусственное увеличение правовых запретов приведет, в конце концов, к социальному взрыву.
С объективной точки зрения, на сегодняшний день правовой статус отражает все достоинства и недостатки действующей политической и правовой системы государства, принципов демократии и государственных органов данного общества. Поэтому не обращаясь к сущности того социального уклада, в котором сложился и функционирует правовой статус, нельзя его правильно понять и раскрыть в полном объеме.
Анализируя все вышесказанное, следует отметить, что правовой статус личности (в самом общем виде), включает все институты и общественные отношения, которые определяют место и роль человека и гражданина в обществе и государстве в целом, а также и принципы их взаимоотношений.
Таким образом, правовой статус личности это одна из важнейших политико-правовыхкатегорий, представляющая собой совокупность прав, свобод, обязанностей, которыепризнаются за гражданами государством, закрепляются в нормативно-правовых актах игарантируются законом, в соответствии с которым личность как субъект права координируетсвоё поведение в обществе. Закрепив законодательно, и прежде всего, конституционно, конкретные права, свободы и обязанности человека, государство должно в свою очередь обеспечить их реализацию и защиту.
1. Всеобщая декларация прав человека, принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. Электронный ресурс URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения 15.09.2022)
2. Международный пакт о гражданских и политических правах, принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года. Электронный ресурс URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml (дата обращения 15.09.2022)
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года. Электронный ресурс URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml (дата обращения 15.09.2022)
4. Конституция Республики Казахстан от 28 января 1993 года (Утратила силу). Электронный ресурс URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1010212 (дата обращения 15.09.2022)
5. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.09.2022 г.). Электронный ресурс URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=1005029#sub_id=0 (дата обращения 20.09.2022)
6. O.A. Ladygina, E.K. Kubeev Human rights protection: international and national aspects. КА МВД РК, Хабаршы-4 2021, с.138
7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право. - М.: Юрист, 2012. - С. 67.
8. Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов / под общ. ред. члена-корр. РАН, д.ю.н., проф. В.С. Нерсесянца. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - С. 225.
9. Мальцев Г.В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность - М., 1997. - С. 50.
