с 01.01.2023 по настоящее время
Серпухов, г. Москва и Московская область, Россия
ВАК 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
ВАК 08.00.12 Бухгалтерский учет, статистика
ВАК 08.00.13 Математические и инструментальные методы экономики
ВАК 08.00.14 Мировая экономика
УДК 334 Формы организаций и сотрудничества в экономике
ГРНТИ 06.75 Экономические проблемы организации и управления хозяйством страны
ОКСО 38.03.01 Экономика
ББК 65 Экономика. Экономические науки
BISAC BUS BUSINESS & ECONOMICS
Статья посвящена вопросу проведения оценки экономической эффективности деятельности некоммерческих организаций. Обоснована важность достоверного анализа деятельности некоммерческих организаций, имеющих социальную направленность своей деятельности с точки зрения государства и общества. Рассмотрены риски высокой доли государственного финансирования деятельности НКО и разработан коэффициент социальной привлекательности. Отражены положительные и отрицательные стороны ведения некоммерческими организациями предпринимательской деятельности и предложен коэффициент коммерциализации, служащий для оценки эффективности предпринимательской деятельности.
некоммерческая организация, государственное финансирование, экономический анализ, эффективность деятельности
В соответствии с Федеральным законом №7-ФЗ от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях», а также Федеральным законом от 05.04.2010 г. №40-ФЗ «социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах … и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации» [1, 2].
По данным Министерства экономического развития в настоящее время в Реестре социально ориентированных НКО числится более 43 тысяч организаций, что составляет порядка 20% от общего количества зарегистрированных некоммерческих организаций исходя из информации официального сайта Министерства юстиции РФ [15, 16]. Наиболее популярными видами деятельности среди социально ориентированных НКО по данным Росстата стали деятельность в сфере физической культуры и спорта, оказание образовательных услуг различных уровней образования, деятельность по военно-патриотическому воспитанию, а также охране здоровья [14].
Стоит отметить, что за последние годы в России были предприняты значительные усилия по укреплению и развитию системы патриотического воспитания граждан РФ и совершенствования системы физкультурно-спортивного воспитания подрастающего поколения. За последние пятнадцать лет в стране реализованы 3 государственные программы патриотического воспитания. Это связано, не в последнюю очередь с тем, что по данным статистики численность молодежи призывного возраста сокращается на протяжении последних семи лет, а к 2019 году численность призывников уменьшилась вдвое по сравнению с 2011 г., и такая ситуация будет длиться вплоть до 2029 г. В течение ближайших 20-ти лет армия России будет существовать в условиях 35% недостатка от потребности солдат и офицеров [14].
Таким образом, ввиду появления новых угроз и вызовов национальной безопасности РФ, перед некоммерческими организациями в сфере военно-патриотического и спортивного воспитания в настоящее время ставятся следующие задачи:
- повышение престижа военной службы;
- всесторонняя и заблаговременная подготовка к военной службе граждан РФ, начиная с раннего допризывного возраста;
- возрастание роли патриотического и спортивного воспитания как важнейшего направления воспитания молодежи в современных условиях и др.
До 2020 года в стране действовала программа патриотического воспитания граждан на 2016 – 2020 годы, а с 1 января 2021 года в России стартовала реализация нового федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» в рамках национального проекта «Образование», срок реализации которого – 31 декабря 2024 г. [3]. Общий объем финансирования Проекта за указанный период из федерального бюджета составит более 13,6 млрд. руб. (рис. 1).
Рисунок 1 – Финансирование Проекта патриотического воспитания граждан на 2021 – 2024 гг.
Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод о все большей заинтересованности государственных органов и общественности в эффективности деятельности некоммерческих организаций в сфере военно-патриотического и спортивного воспитания.
Отдельно следует обратить внимание на возрастающий интерес государства к деятельности некоммерческих организаций в связи с проводимой политикой противодействия использованию НКО в целях финансирования терроризма, в частности обеспечение того, чтобы некоммерческий сектор не использовался террористическими организациями в качестве сокрытия или выведения денежных средств, направленных на террористические цели, но при этом предназначенных для использования в законной деятельности.
Вместе с тем, особенности деятельности некоммерческих организаций, а также специфика ведения их бухгалтерского учета и формирования отчетности, в первую очередь обусловленные отсутствием прибыли от ведения уставной деятельности, а также их функционирование на основе внесенных учредителями или участниками средств, влияют на методологию проведения экономического анализа таких организаций [5, с. 116].
При этом, если анализ финансового состояния коммерческих организаций предполагает изучение оценку имущественного положения и структуры капитала организации, анализ рентабельности ее деятельности, оценку кредитоспособности и риска банкротства и т.д., то с учетом особенностей функционирования НКО определение данных показателей не несет в себе экономического смысла или вовсе невозможно [8, с. 265]. С другой стороны, необходимо определять ряд других коэффициентов, характеризующих финансовое положение некоммерческих организаций и эффективность их деятельности.
Так, для оценки привлекательности некоммерческих организаций с точки зрения субъектов рыночных отношений предлагается ввести коэффициент социальной привлекательности (1). Он рассчитывается исходя из соотношения сумм, привлекаемых НКО самостоятельно за счет проведенной работы в виде членских и вступительных взносов, а также пожертвований от юридических и физических лиц, и сумм целевого финансирования от государства по определенным программам (например, по Программе патриотического воспитания граждан):
Чем выше значение данного показателя, тем лучше рыночная привлекательность организации, выражаемая в готовности граждан и компаний выделять средства на финансирование уставной деятельности НКО. Следовательно, снижается зависимость организации от целевых поступлений от государства, получение которых зачастую сопряжено с определенными трудностями (рис. 2).
Рисунок 2 – Риски высокой доли государственного финансирования деятельности НКО
Отдельно стоит рассмотреть вариант, при котором в некоммерческой организации параллельно уставной деятельности осуществляется также ведение предпринимательской по различным направлениям: сдача в аренду временно свободных площадей, оказание дополнительных платных услуг, реализация платной продукции и т.д. Редкие исключения касаются отдельных лицензий (например, некоммерческая организация не может стать банком).
За последние годы количество НКО, ведущих дополнительно коммерческую деятельность, возрастает ввиду большей конкурентоспособности подобных организаций за счет более высокой финансовой устойчивости и независимости.
При этом, следует отметить, что существует важное условие ведения предпринимательской деятельности у НКО, а именно ее целевая направленность. Иными словами, некоммерческие организации ограничены теми целями деятельности, которые прописаны в их уставе. Однако, на практике данная проблема решается путем внесения в учредительный документ фразы «вправе заниматься любой деятельностью, приносящей доход» [12, с. 400].
Учитывая вышесказанное, сформулированы и отражены на рисунке 3 положительные и отрицательные стороны осуществления некоммерческими организациями предпринимательской деятельности.
Рисунок 3 – Возможности и риски ведения НКО предпринимательской деятельности
Для оценки эффективности предпринимательской деятельности предлагается ввести коэффициент коммерциализации НКО (2), рассчитываемый исходя из соотношения прибыли, полученной от предпринимательской деятельности, и внешних финансовых ресурсов, полученных для ведения уставной деятельности (частные пожертвования от физических и юридических лиц, федеральные и региональные гранты и др.)):
Экономический смысл данного показателя состоит в определении количества единиц прибыли, которые приходятся на единицу источников внешнего финансирования. Высокое значение данного показателя свидетельствует об эффективном осуществлении предпринимательской деятельности и высоком уровне автономности некоммерческой организации от сложно прогнозируемых поступлений средств извне. С другой стороны, данная тенденция может быть обусловлена снижением привлекательности данной НКО для государства и общества, ее «уходом» в коммерческий бизнес с ущербом для изначальной миссии. В связи с этим, рекомендуется рассматривать данный показатель только в динамике и в совокупности с представленным выше коэффициентом социальной привлекательности.
Снижение коэффициента коммерциализации НКО по сравнению с обычным уровнем данного показателя для конкретной организации свидетельствуют о низкоэффективной предпринимательской деятельности (маленькое значение прибыли) или о получении больших сумм разовых поступлений от внешних источников. В первом случае необходимо пересмотреть политику ведения коммерческой деятельности либо, при сохранении данной тенденции, отказаться от нее в пользу уставной.
Предложенные выше показатели в совокупности можно использовать для проведения экспресс оценки финансового состояния НКО, ее финансовой устойчивости и привлекательности предоставляемой ею услуги для субъектов рынка.
1. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О некоммерческих организациях» // Российская газета, № 14, 24.01.1996.
2. Федеральный закон от 05.04.2010 № 40-ФЗ (с изм. и доп.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» // Российская газета, № 72, 07.04.2010.
3. Паспорт федерального проекта Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.yarregion.ru/depts/dobr/Documents/Nats-project/Patr_Vospit/Pasport_Feder_Patr_Vosp.pdf (дата обращения - 05.02.2022).
4. Гавель, О. Ю. Развитие методологии стратегического анализа эффективности бизнеса / О. Ю. Гавель, Ч. В. Керимова, С. В. Музалев. - Москва : Общество с ограниченной ответственностью "Издательство "КноРус", 2021. - 170 с.
5. Звонарёва Н.С., Орлова Е.А. Особенности аналитического обеспечения управления некоммерческими организациями // Вопросы региональной экономики. - Королев: Финансово-технологическая академия. 2016. № 1(26). С. 115-121.
6. Музалев, С. В. Анализ рисков предпринимательской деятельности в современных условиях / С. В. Музалев // Новые модели социально-экономического развития государства : сборник статей Международной научно-практической конференции, Самара, 01 апреля 2018 года. - Самара: Общество с ограниченной ответственностью "Аэтерна", 2018. - С. 130-134.
7. Музалев, С. В. Интеграция инструментов стратегического анализа в систему управления эффективностью бизнеса / С. В. Музалев // Russian Journal of Management. - 2021. - Т. 9. - № 1. - С. 211-215. - DOIhttps://doi.org/10.29039/2409-6024-2021-9-1-211-215.
8. Музалёв С.В. Особенности использования методов статистического анализа в деятельности организации. / Анализ и современные информационные технологии в обеспечении экономической безопасности бизнеса и государства. Сборник научных трудов и результатов совместных научно-исследовательских проектов. РЭУ им. Г.В. Плеханова. - М.: Аудитор, 2016. С. 263-272.
9. Орлова, Е. А. Оценка эффективности деятельности предприятия с использованием сбалансированной системы показателей / Е. А. Орлова, С. Ю. Липалина // Вестник Московского университета МВД России. - 2013. - № 11. - С. 221-227.
10. Орлова, Е. А. Оценка эффективности использования государственных средств / Е. А. Орлова // Вестник Марийского государственного технического университета. Серия: Экономика и управление. - 2008. - № S. - С. 261-263.
11. Суглобов А.Е., Правдюк Н.М. Развитие информационного обеспечения анализа экономического потенциала организации (на примере ДОСААФ России) // Аудит и финансовый анализ. М.: Издательство «ДСМ Пресс». 2015. №2. С. 398 - 401.
12. Суглобов, А. Е. Социально-экономические аспекты экономической безопасности и кластеризация экономики / А. Е. Суглобов, С. Р. Древинг // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - Т. 5. - № 9(42). - С. 18-24
13. Официальный сайт ООО «МИЦ «Известия» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://iz.ru/news/677126 (дата обращения - 15.01.2022).
14. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko (дата обращения - 20.01.2022).
15. Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx (дата обращения - 20.01.2022).
