Россия
УДК 33 Экономика. Экономические науки
ГРНТИ 06.01 Общие вопросы экономических наук
Исследования проводили с целью изучения состояния развития кадрового потенциала в сельском хозяйстве РТ, современных причин и факторов, влияющих на подготовку кадров и обеспеченность ими отрасли. Работу выполняли на основе данных органов государственной статистики, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, а также результатов собственных наблюдений и опросов. В сельскохозяйственных предприятиях республики за 2015–2019 гг. число работников уменьшилось на 5,9 %. Наибольшее сокращение за этот период произошло по таким профессиям, как трактористы-машинисты (на 24,3 %), операторы машинного доения (25,5 %), работники свиноводства (26,3 %) и овцеводства (57,5 %). В целом количество занятых в сельском хозяйстве снизилось на 34,5 тыс. человек, что, с одной стороны, стало следствием процессов укрупнения и автоматизации производства, с другой, обусловлено продолжающейся урбанизацией. Только за последние 5 лет численность жителей города выросла на 3,6 %, сельского населения – уменьшилась на 0,6 %. Есть проблемы и в системе высшего образования. На сегодняшний день около 25 % главных специалистов (агрономов, ветеринарных врачей, бухгалтеров) не имеют высшего образования. В последние годы значительная доля в структуре подготовки кадров в вузах Республики Татарстан приходится на специалистов по гуманитарным и общественным наукам – соответственно 37,5 и 32,7 %, тогда как на сельскохозяйственные направления приходится не более 3 %. Увеличение активной нагрузки на преподавателей вузов, а также отсутствие профессиональных стандартов по сельскохозяйственным специальностям, учитывающих специфику отрасли, не способствуют подготовке компетентных специалистов
демография, кадры, потенциал, факторы, подготовка кадров, обеспеченность
По данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан по состоянию на 01.01.2020 г., в республике осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 450 сельскохозяйственных предприятий. При этом с прибылью завершили 2019 г. только 401 предприятие. Количество убыточных хозяйств выросло, по сравнению с 2018 г., на 11 предприятий. Анализ причин их убыточности, выявленных по результатам выездов в хозяйства и ознакомления с состоянием организации производства, управления технологическими процессами, показал, что во многом сложившаяся ситуация связана с недостатком ведущих отраслевых специалистов и руководителей подразделений и, как следствие, чрезмерная управленческая нагрузка на них, что снижает оперативность и эффективность принимаемых решений. Это приводит к технологическим нарушениям и срывам. Опрошенные руководители и специалисты, также отмечали нежелание молодых специалистов оставаться работать на селе. Это свидетельствует о тесной взаимосвязи между кадровым обеспечением сельского хозяйства и его эффективностью.
В ранее проведенных исследованиях по этой проблеме было отмечено, что в Республике Татарстан для эффективной подготовки кадров необходимо создать качественно новый уровень получения информации для ее потребителей [1]. Кроме того, было доказано, что при высокой оперативности работы и управляемости производственных процессов в растениеводстве наблюдается сравнительно хорошая результативность производства. Так, в группе муниципальных районов республики с нагрузкой пашни на одного агронома до 3500 га, по сравнению с группой районов с нагрузкой пашни на одного агронома от 3500 до 6000 га и от 6000 до 10000 га, скорректированная урожайность зерновых была выше на 6,7 и 8,7 ц/га, соответственно [2]. Согласно результатам исследований Мухаметгалиева Ф.Н. и соавт., по мере увеличения уровня оплаты и улучшения условий труда работников сельскохозяйственных предприятий, возрастает производительность труда и уровень удовлетворенности общими условиями жизни. В свою очередь высокая производительность труда, создает возможности для улучшения социальной инфраструктуры местности, так как увеличиваются поступления в местный бюджет [3].
Процесс воспроизводства кадрового потенциала зависит от множества факторов, среди которых можно выделить следующие:
социально-демографические, определяющие структурный аспект трудовых ресурсов, в том числе их количественный состав;
уровень развития рынка труда и его конъюнктура, характеризующаяся соотношением спроса и предложения на квалифицированные кадры;
развитость социальной инфраструктуры в отдельных отраслях экономики, определяющая возможность создания соответствующих условий для начинающих специалистов [4];
социально-экономическое положение населенных пунктов, от которого зависит их миграционная привлекательность и ряд других.
В последние годы (2015–2020 гг.) различные изменения претерпевают и высшие учебные заведения аграрного направления. Так, если раньше большинство из них назывались образовательными учреждениями высшего профессионального образования, то сейчас только высшего образования. Это во многом связано с тем, что большинства вузов готовят не специалистов, а бакалавров по направлениям подготовки. Кроме того, регулярно изменяются федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования, принят ряд профессиональных стандартов. Все это в конечном итоге определяет влияние образовательного фактора на подготовку специалистов для села.
Цель исследования – выявление причин и факторов, включая образовательный, влияющих на воспроизводство кадрового потенциала в сельском хозяйстве в современных условиях.
Условия, материалы и методы. Работу проводили на основе данных органов государственной статистики, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, а также с использованием результатов собственных наблюдений, опросов руководителей и работников хозяйств. Объект исследований – состояние и уровень развития кадрового потенциала в сельском хозяйстве Республики Татарстан, тенденции и факторы, оказывающие влияние на обеспеченность кадрами АПК. В работе применяли системный и сравнительный, аналитический и экономико-статистический анализ, монографический метод. Данные для анализа в динамике брали из официальных источников Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РТ, сводного годового отчета сельскохозяйственных предприятий республики за 2015-2020 гг.
Анализ и обсуждение результатов. Связь и взаимообусловленность финансовых и демографических процессов позволяет рассматривать демографическую историю в качестве одного из ведущих аспектов, от которого зависит не только социально-экономическое становление определенных территорий, но и состояние кадрового потенциала [4, 5]. Один из показателей, прямо характеризующих демографическое состояние на селе, – динамика изменения численности населения (табл. 1). Постоянное население Республики Татарстан в период с 2012 г. по 2020 г. увеличилось на 80,8 тыс. человек и составила на 1 января 2020 г. 3902,8 тыс. человек. Одновременно наблюдается отрицательная динамика изменения численности сельского населения, которая за тот же период снизилась на 20,6 тыс. человек, или 2,2 %. При этом доля сельского населения в его общей численности также сократилась с 24,1 % до 23,1 %. Все это отрицательно сказывается на обеспеченности отраслей сельского хозяйства высококвалифицированными специалистами и трудовыми ресурсами в целом.
Изменения общей численности сельского населения взаимосвязаны с показателями занятости в отрасли, численность которых за 2012–2018 гг. уменьшилась на 34,5 тыс. человек (на 18,9 %). На наш взгляд, это, с одной стороны, связано с укрупнением сельскохозяйственных предприятий, а также усилением механизации и автоматизации производственных процессов, которое сопровождается сокращением рабочих мест. С другой стороны, продолжают развиваться процессы урбанизации с одновременным снижением рождаемости на селе. Это подтверждают результаты других исследований, проведенных в разные периоды [5, 6, 7]. Причем оба фактора взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Среднегодовая численность работников организаций АПК, согласно данным отчетности по форме №5-АПК МСХиП РТ, в 2019 г. составила 43023 человек, или 94,1 % к величине этого показателя в 2015 г. (табл. 2). Наибольшее сокращение за этот период произошло по таким профессиям, как трактористы-машинисты (на 24,3 %), операторы машинного доения (25,5 %), работники свиноводства (26,3 %) и овцеводства (57,5 %). Единственная отрасль, в которой отмечена положительная динамика, – птицеводство, в котором наблюдается увеличение числа среднегодовых работников более чем в 2,6 раза.
Результаты исследований ученых-экономистов свидетельствуют о том, что эффективность использования имеющихся факторов производства в сельском хозяйстве, в том числе и земельных ресурсов, во многом определяет обеспеченность квалифицированными кадрами [8, 9]. Сегодня возрастает потребность в специалистах с широким спектром профессиональных знаний и умений. Слабый уровень обеспеченности специалистами по маркетингу, логистике, отраслевыми специалистами (ветеринарные врачи, зоотехники, инженеры, агрономы и др.) обусловливает снижение эффективности производства в некоторых отраслях сельского хозяйства. Нехватка отраслевых специалистов в хозяйствах, сказывается на технологической дисциплине, отсутствие которой приводит к снижению продуктивности, увеличению себестоимости и ухудшению качества сельскохозяйственной продукции. Всё это в совокупности отражается на величине денежной выручки. Отсутствие специалистов по логистике и маркетингу обусловливает покупку не всегда качественных и дешевых материально-технических ресурсов, а также дефицит каналов выгодного сбыта готовой продукции. На эффективность сельскохозяйственного производства влияет и множество других факторов: технология, организация труда, почвенно-климатические условия, конъюнктура на рынках материально-технических ресурсов и продукции сельского хозяйства. Тем не менее, обследование ряда убыточных хозяйств показало, что основная причина убыточности – несоблюдение технологической дисциплины при производстве продукции, что во многом связано с отсутствием профессиональной команды специалистов и постоянного коллектива работников основных профессий (механизаторов, работников животноводства и др.). Например, в ООО «Рыбно-Слободская Продкорпорация» Рыбно-Слободского муниципального района на 7,0 тыс. га сельхозугодий, в том числе 6,3 тыс. га пашни, около 1,0 тыс. условных голов КРС не было ни главного агронома, ни главного зоотехника, ни главного инженера. В ООО «Черемшан Агроуслуги» Черемшанского района РТ, в 2019 г. работали всего 8 механизаторов, в качестве сезонных работников, на каждого из которых приходилось около 795 га пашни, тогда как в среднем по республике величина этого показателя составляет 323 га.
В хозяйстве нет постоянных специалистов, главный агроном работает по совместительству, нет агронома-семеновода, агронома-агрохимика, главного бухгалтера, бухгалтер по расчету, главного инженера и инженера по ОТ и ТБ, главного ветврача, главного зоотехника, осеменатора, ветфельдшера. При этом надои молока от одной коровы ниже, чем в среднем по РТ, на 2923 кг, полная себестоимость привеса КРС в 1,4 раза превышает цену реализации (убыточность 26,5 %), производство молока также убыточно, а цена его реализации в 1,3 раза ниже, чем средняя по республике. Денежная выручка в расчете на 1 га пашни по итогам 2019 г. составила 8,45 тыс. руб., при средней величина этого показателя по РТ - 25,1 тыс. руб., средняя заработная плата специалистов соответственно 18,0 тыс. руб. и 28,8 тыс. руб.
Вместе со снижением численности специалистов сельскохозяйственных предприятий меняется качественный состав трудоспособного населения. Так, по данным Татарстана по состоянию на 01.01.2019 г. в сельской местности около 28,9 % жителей достигли пенсионного возраста, что ведет к снижению трудового потенциала. К категории «моложе трудоспособного возраста» на селе относится всего 17,2 % населения. В городской местности величины этих показателей составляют 24,2 % и 20,2 % соответственно. При этом обеспеченность трудовыми ресурсами, в первую очередь, зависит от демографического потенциала. Чем выше доля численности населения моложе трудоспособного возраста, тем больше перспектив для развития рынка трудовых ресурсов.
Сокращение сельского населения в Республике Татарстан обусловлено низкой рождаемостью при отрицательном соотношении уровня рождаемости и смертности. Так, в 2019 г. в РТ родилось 42668 человек, или 75,4 % от уровня 2015 г. (56598 человек). Аналогичная тенденция характерна и для сельской местности.
Начатые в 2003 г. изменения в системе высшего образования Российской Федерации, в основу которых легло подписание Болонской декларации, предполагающей создание единого европейского образовательного пространства, не способствовало повышению качества высшего образования. В России это привело к принятию новых образовательных стандартов и переходу на образовательные ступени (бакалавриат, магистратура). Все это обусловило переход отечественной системы высшего образования на федеральные государственные образовательные стандарты третьего поколения, а стратегия передачи знаний от преподавателя к студенту изменилась на развитие компетенций по направлениям подготовки. Количество специальностей подготовки сократилось с 535 до 107. Повышение нормативов соотношения профессорско-преподавательского состава к числу студентов привело к сокращению объема общей учебной нагрузки в целом по вузу и увеличению педагогической нагрузки в расчете на одну ставку до 900 часов при одновременном повышении активной (аудиторной) нагрузки. Все это с одной стороны повлияло на изменение содержания и структуры трудовых функций и компетенций преподавателей вузов, с другой, на изменение их мотивации, скорее в сторону ее снижения, поскольку для обеспечения роста заработной платы преподавателей в вузах, администрации учебных заведений вынуждены увеличивать нагрузку на одного преподавателя до 1,25-1,5 ставки. Все это, в конечном итоге, может повлиять и на качество подготовки студентов.
Одновременно в сельском хозяйстве повышаются требования к качественным параметрам работников, которые по своему профессионально-квалификационному уровню должны соответствовать профессиональным стандартам. По состоянию на 01.11.2020 г. в Российской Федерации разработаны и рекомендованы к применению стандарты по 22 профессиям и специальностям сельского хозяйства, среди которых больше всего рабочих профессий. Применительно к специалистам утверждены профессиональные стандарты в основном по шести направлениям: агроном, агрохимик-почвовед, специалист в области декоративного садоводства, ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер, специалист по зоотехнии. При этом, согласно стандартам последнего выпуска, профессиональные компетенции необходимо разрабатывать непосредственно в
образовательных учреждениях, исходя из существующих профессиональных стандартов. Таким образом, профессиональные компетенции выпускников разных вузов по одному и тому же профилю (направлению) подготовки по программам бакалавриата могут различаться. Соответственно, в дальнейшем это может сказаться на профессиональных качествах выпускников.
На сегодняшний день доля работников с высшим образованием в сельском хозяйстве составляет 17,6 % (рис. 2) против 35,1 % в среднем по республике. Треть работников (31,3 %) имеют среднее профессиональное, 32,9 % – начальное профессиональное образование. Нет профессионального образования у 18,2 % работников против 23,6 % в среднем по республике.
Одна из качественных характеристик кадрового потенциала – уровень образования работающих руководителей и специалистов (табл. 3). На сегодняшний день среди них имеют высшее образование меньше половины (45,6 %). Значительная часть руководителей и специалистов (11 %) занимают свои должности, не имея соответствующего профессионального образования. При этом высшее образование имеют 83,3 % руководителей сельскохозяйственных организаций, 76,2 % главных ветеринарных врачей, 74,9 % главных агрономов и 74,8 % главных бухгалтеров. Руководители и специалисты среднего звена (начальники участков, звеньев, ферм, цехов) в основном имеют среднее профессиональное образование.
На сегодняшний день потребность в руководящих кадрах и специалистах в сельском хозяйстве РТ варьирует в пределах 10…20 % от числа работающих. Следует отметить, что каждый десятый руководитель не имеет стажа работы в этой должности (табл. 4). У большинства руководителей сельскохозяйственных организаций стаж работы варьирует от 5 до 10 лет – 25,7 %. Такой период работы признается самым продуктивным. Более 10 лет возглавляют сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности около 34,2 % руководителей.
На кадровый потенциал влияет объем и структура подготовки кадров в высших учебных заведениях. Значительная доля в структуре подготовки кадров в вузах Республики Татарстан приходится на специалистов по гуманитарным и общественным наукам: соответственно 37,5 и 32,7 % (рис. 3). Количество выпускников по сельскохозяйственным направлениям подготовки, которых готовят ФГБОУ ВО «Казанский государственный аграрный университет», ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины», составляет всего около 3 %. При этом по данным Минсельхозпрода РТ, вузы и ссузы ежегодно выпускают до 2 тысяч профильных специалистов. В то же время, за 2019 г. из села уехали около 6 тыс. человек, в том числе 3 тыс. работников АПК. Согласно информации Минсельхозпрода РТ, уровень обеспеченности АПК специалистами и кадрами массовых профессий по разным категориям варьирует в пределах от 82 % до 95 %. В сложившейся ситуации одновременно с мерами по закреплению специалистов с высшим и средним профессиональным образованием на селе необходимо усилить их подготовку.
Одна из причин низкой обеспеченности отраслей сельского хозяйства специалистами с высшим образованием – низкий уровень заработной платы. Так, за исследуемый период (2015–2019 гг.) среднемесячная величина этого показателя в сельском хозяйстве Республики Татарстан составляла около 55…57 % от среднего по экономике субъекта Федерации. В результате многие выпускники аграрных вузов, после окончания учебы не возвращаются в сельское хозяйство или после определенного периода работы уходят в обслуживающие отрасли [9, 10].
В связи с развитием процессов механизации, автоматизации и цифровизации технологических процессов происходит высвобождение значительной части специалистов и работников массовых профессий, поскольку многие задачи могут решать машины. Поэтому их потребуется обучать новым профессиям, среди которых можно назвать следующие [8, 11]:
специалисты по сити-фермерству, которые должны будут выращивать продукцию органического производства в относительно худших почвенно-климатических условиях, возле высокоурбанизированных мегаполисах;
агрономы-генетики, способные использовать в производстве достижения биотехнологии, адаптируя сельскохозяйственные культуры к местным почвенно-климатическим условиям, в целях повышения урожайности, улучшения вкусовых качеств продукции и продления сроков ее хранения;
операторы дронов, которые могут осваивать технологии применения беспилотных летательных аппаратов для контроля состояния посевов и угодий, а также выполнения агротехнических мероприятий по защите растений. Ожидается, что в ближайшие 10 лет в крупных аграрных компаниях появятся отделы, отвечающие за спутниковую и аэроразведку. Их специалисты будут контролировать работу беспилотников и составлять рекомендации по улучшению технологических процессов в системе земледелия;
сельскохозяйственные экологи, занимающиеся вопросами утилизации отходов, восстановления почв после выращивания отдельных культур, а также созданием программ по ведению органического производства. Эти специалисты должны чётко знать какие методы можно применять, чтобы производить экологически безопасную продукцию, которая будет отвечать всем требованиям покупателя;
агрокибернетики, отвечающие за настройку и обслуживание умных ферм, освоение новых методов автоматизации, контроль за технологическими процессами. В целом они будут осуществлять освоение продуктов цифровых технологий в сельском хозяйстве.
Выводы. Таким образом, в сельской местности Республики Татарстан численность населения за 2012–2020 гг. сократилась на 20,6 тыс. человек, или на 2,2 %. При этом его доля в общей численности населения субъекта Федерации также уменьшилась с 24,1 % до 23,1 %, что отрицательно сказывается на обеспеченности отраслей сельского хозяйства трудовыми ресурсами. Доля сельского населения моложе трудоспособного возраста продолжает снижаться на фоне ухудшения демографических показателей.
Численность занятых в сельскохозяйственном производстве республики снизилась за 2015–2019 гг. на
5,9 %, или на 34,5 тыс. человек. Наибольшее сокращение произошло по таким профессиям, как тракторист-машинист (на 24,3 %), оператор машинного доения (25,5 %), работник свиноводства (26,3 %) и овцеводства (57,5 %). Это, с одной стороны, следствие продолжающихся процессов укрупнения производства и его автоматизации, с другой, – результат урбанизации региона. Так, только за последние 5 лет численность жителей города выросла на 3,6 %, а сельского населения – уменьшилось на 0,6 %. Как следствие, ухудшаются производственные и экономические показатели некоторых сельскохозяйственных предприятий.
Развитие процессов механизации, автоматизации и цифровизации технологических процессов требует подготовки специалистов по совершенно новым профессиям и направлениям, что затруднительно при слабой мобильности вузовской системы и снижении финансирования.
Увеличение числа студентов по гуманитарным и общественным направлениям, сопровождается снижением доли учащихся по сельскохозяйственным дисциплинам в результате сегодня около 25 % главных специалистов (агрономов, ветеринарных врачей) не имеют высшего образования.
К основным причинам слабой закрепляемости кадров на селе относятся невысокий уровень заработной платы, низкая привлекательность социально-экономических условий труда, ухудшение управляемости вследствие загруженности специалистов.
В целях обеспечения высококвалифицированными кадрами сельского хозяйства, необходима совместная работа всех работодателей, работников исполнительной власти на местах и государственных органов управления АПК.
Повышение активной нагрузки на преподавателей вузов, отсутствие единых профессиональных стандартов по сельскохозяйственным специальностям не способствует подготовке компетентных специалистов. Следует помнить, что носителем знаний и её транслятором остается преподаватель и он должен работать над повышением качества и уровня передаваемых знаний будущему специалисту.
1. Шарипов С.А., Гайнутдинов И.Г. Научное, кадровое и информационное обеспечение регулирования земельных отношений //АПК: экономика и управление. 2009. №6. с. 15-19.
2. Гайнутдинов И.Г. Роль кадрового обеспечения аграрного бизнеса в повышении эффективности использования земельных ресурсов // Вестник Казанского государственного аграрного университета. 2014. Т. 9. №1 (31). С. 5-10.
3. Развитие социальной инфраструктуры села и его влияние на экономические показатели аграрного производства/ Ф. Н. Мухаметгалиев, Д. И. Файзрахманов, И. Г. Гайнутдинов и др. // Вестник Казанского государственного аграрного университета. 2015. Т.10. №3 (37). С. 46-51.
4. Сафронова Ю.С., Гайнутдинов И.Г. Анализ, численность трудовых ресурсов и эффективность их использования на примере Республики Татарстан // Наука и молодежь: проблемы, поиски, решения: труды Всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых / под общей редакцией М.В. Темлянцева. Новокузнецк: Сибирский государственный индустриальный университет, 2019. С.51-54.
5. Гайнутдинов И.Г. Обеспеченность специалистами отраслей АПК и ее влияние на эффективность сельскохозяйственного производства // Современные тенденции формирования кадрового потенциала агропромышленного комплекса: в условиях научно-технологических вызовов и устойчивого развития сельских территорий: материалы I Международной научно-практической конференции. Казань: Казанский государственный аграрный университет, 2017. с. 37-43.
6. Тугускина Т.Н. Формирование кадрового потенциала в условиях реструктуризации предприятия: автореф. канд. экон. наук. Пенза, 2013. 21 с.
7. Шарипов С.А. Направления устойчивого развития сельхозтоваропроизводителей Республики Татарстан // АПК: экономика, управление. 2008. №3. С.53-56.
8. Скальная М.М., Дульзон С.В., Эрюкова И.Д. Масштабы и структура подготовки кадров, их распределение и закрепление в сельском хозяйстве России // АПК: экономика, управления. 2014. № 4. С. 75-83.
9. Problems of regional grain market development/ F. Mukhametgaliev, L. Sitdikova, F. Avkhadiev, et al. // International Scientific-Practical Conference “Agriculture and Food Security: Technology, Innovation, Markets, Human Resources”. BIO Web of Conferences, 2020, Vol. 17. URL: https://www.bio-conferences.org/articles/bioconf/full_html/2020/01/bioconf_fies2020_00082/bioconf_fies2020_00082.html (дата обращения: 14.02.2021 г.).
10. State regulation of the development of small business forms / L. Mikhailova, F. Avkhadiev, N. Asadullin, et al. // International Scientific-Practical Conference “Agriculture and Food Security: Technology, Innovation, Markets, Human Resources”. BIO Web of Conferences, 2020, Volume 27. 00095. URL: https://www.bio-conferences.org/articles/bioconf/abs/2020/11/contents/contents.html. (дата обращения 14.02.2021 г.).
11. Justification of promising areas of development of agricultural organizations / F. Avkhadiev, N. Asadullin, I. Gainutdinov, et al. // International Scientific-Practical Conference “Agriculture and Food Security: Technology, Innovation, Markets, Human Resources”. BIO Web of Conferences, 2020, Volume 27. 00100. URL: https://www.bio-conferences.org/articles/bioconf/full_html/2020/11/bioconf_fies-20_00100/bioconf_fies-20_00100.html (дата обращения 14.02.2021г.).
12. Mikhailova L, Avkhadiev F, Asadullin N. State regulation of the development of small business forms. [Internet]. BIO Web of Conferences. International scientific-practical conference “Agriculture and food security: technology, innovation, markets, human resources. 2020; 27: 00095 p. [cited 2021 Feb. 14]. Available from: https://www.bio-conferences.org/articles/bioconf/abs/2020/11/contents/contents.html.
