Современное состояние энергетической безопасности России в свете мировой энергетической системы

Лучшее время, чтобы посадить дерево, было двадцать лет назад.

Следующее лучшее время - сегодня.

Китайская мудрость

Мировая энергетическая система, подверженная с одной стороны огромному негативному влиянию санкций и контрсанкций, а также воздействию локдаунов, связанных с пандемией COVID-19, с другой – волатильностью цен на нефть и газ, сегодня переживает крупнейший шок. Этот шок обязывает задуматься на счет правильности прежнего курса на глобализацию мировой экономики, который крайне отрицательно отразился не только на мировом развитии рынка энергетики, но и непосредственно на энергетической безопасности Российской Федерации.

Энергетическая безопасность – это целый ряд подсистем, входящих в совокупность отраслей Российской экономики и протекающих в ней процессов, цели, задачи и деятельность которых, направлены на удовлетворение энергетических потребностей общества, государства и граждан на уровне, исключающем возникновение экономической угрозы безопасности России в целом. Поэтому энергетика всегда была и останется основой экономической безопасности государства, поскольку именно она формирует и определяет возможности экономического развития, эффективность производства и конкурентоспособность производимой продукции, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. И, если в случае чрезвычайной ситуации, возрастает ее пиковое потребление, то государством должен быть обеспечен необходимый резервный запас.

Как показали результаты анализа критериев оценки энергетической безопасности России, ТЭК страны сегодня крайне неустойчив и имеет тенденцию к сокращению экономической доступности энергетических ресурсов. На фоне усугубляющегося пандемией COVID-19, мирового кризиса, для энергетической безопасности России можно сформулировать четыре основные угрозы: 

1. Ориентация экономики на экспорт сырья, т.е. страна находится на «сырьевой игле» (Не развиваются собственные производства. Страна вывозит за границу свой потенциал, обусловленный природно-ресурсным богатством, не уделяя должного внимания освоению новых месторождений.) (Таблица 1, Рисунок 1)

2. Объекты энергетики имеют высокий моральный и физический износ основных фондов. (Высокая себестоимость и энергоемкость производства ТЭР обусловлена большой долей оборудования во всех отраслях энергетики, выработавшего свой ресурс.)

3. «Энергорасточительность» экономики. (Использование устаревших технологий и оборудования ведет к потерям при транспортировке и хранении, нерациональной структуре экономики.)

4. Ценовая угроза. (Государственное регулирование на рынке ценообразования ТЭР в России минимально. Как результат – цены на ТЭР в России высокие и продолжают увеличиваться с каждым годом.)

Таблица 1 – Запасы и экспорт углеводородов (нефти и газа в целом) по странам [1]

Рисунок 1 – Экспорт углеводородов (нефти и газа в целом, не включая уголь, топливо для АЭС и собственно электроэнергию, что дает еще более 100 миллионов тонн в нефтяном эквиваленте) по странам за 2019 год, миллионы тонн в нефтяном эквиваленте [1]

Таким образом, возникают серьезные основания для усиления государственного участия в регламентации параметров основных показателей в сфере энергетической безопасности страны и ее регионов как фундаментальной базы построения энергоэффективного производства.

В создавшейся сложной внешнеэкономической ситуации для обеспечения энергетической безопасности России необходим переход от энергосырьевого сценария развития экономики на инновационный, что благоприятно отразится на повышении конкурентоспособности и технологической независимости, достижении интенсивного экономического роста путем современных энергосберегающих технологий. Для этого следует:

• обеспечить увеличение внутреннего спроса на ТЭР, глубокую переработку сырья и производство товаров конечного потребления с высокой добавленной стоимостью, основываясь на прогрессивных технологиях в промышленности;
• увеличить ответственность производителей за соблюдение норм износа и предусмотреть принудительное выбытие изношенных основных производственных фондов путем увеличения налога на остаточную стоимость оборудования;
• создавать новые технологии для использования возобновляемых источников энергии, как приоритетный механизм;
• обеспечить федеральное ценовое регулирование на ТЭР и электроэнергию для увеличения внутреннего спроса на энергоресурсы с учетом механизма рыночного ценообразования.

Анализ принятых законодательных актов РФ, направленных на энергетическую безопасность государства

Все это представлено в Указе Президента РФ от 13 мая 2019 г. N 216 «Об утверждении Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации» [2].

2 марта 2020 года было утверждено Постановление Правительства РФ N 221 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», в котором представлен план реализации Государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики», находящейся в разделе «Инновационное развитие и модернизация экономики» [3]. Госпрограмма в своем составе имеет такие основные подпрограммы как: «Развитие и модернизация электроэнергетики», «Развитие нефтяной и газовой отраслей», «Реструктуризация и развитие угольной и торфяной промышленности», «Развитие рынка газомоторного топлива» и, собственно, «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики"». А 9 июня 2020 года было утверждено Распоряжение Правительства РФ N 1523-р Об Энергетической стратегии РФ на период до 2035 г., где определена ее цель: «достижение структурно и качественно нового состояния энергетики, максимально содействующего динамичному социально-экономическому развитию и обеспечению национальной безопасности РФ» [4]. Достижение этой цели «будет осуществляться по четырем направлениям, которые включают эффективное обеспечение потребностей социально-экономического развития России соответствующими объемами производства и экспорта продукции и услуг ТЭК, пространственное и региональное развитие энергетики, достижение технологической независимости ТЭК и повышение его конкурентоспособности, а также совершенствование государственного управления и развитие международных отношений» [5]. Можно сказать – она создает условия для реализации всех национальных проектов и программ РФ, обеспечивая необходимый для этого инфраструктурный и энергетический каркас, о чем в своем выступлении 23 октября 2020 года на заседании Комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам рассказал Министр энергетики РФ Александр Новак.

ТЭК является сегодня финансовым «донором» всей российской экономики, ее инвестиционным «локомотивом», но в ближайшем будущем должен стать «инновационным конструктором» ее структуры, обеспечив переход от экспортно-сырьевого к инновационному сценарию развития на внутреннем рынке.

Энергостратегия РФ до 2035 года предусматривает постепенный отказ от низких углеводородов и перевод устаревшей российской отрасли в новый энергетический уклад. Энергетика страны должна уйти от импортной зависимости путем сложных «хирургических операций» по своей диверсификации, децентрализации и последующей цифровой трансформации. А для этого обязательна государственная поддержка в строительстве новых нефтеперерабатывающих (НПЗ) и газоперерабатывающих (ГПЗ) заводов, а так же стимулирование добычи «трудной» нефти, регулирование и контроль долгосрочного тарифообразования, пересмотра налоговой нагрузки в сторону уменьшения для всего ТЭК, что, в свою очередь, может обеспечить увеличение производительности, которая и приведет к увеличению налогоотчислений.

Так ТЭК в первую очередь необходимо:

• Проведение оптимизации географии размещения энергетической инфраструктуры, которая должна предусмотреть формирование нефтегазовых минерально-сырьевых центров, нефтегазохимических комплексов в зонах Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и в Арктической зоне для возможности Россия стать «ведущим игроком на рынках Азиатско-Тихоокеанского региона».
• Осуществление «структурной диверсификации», которая должна будет обеспечить дополнение углеродной энергетики неуглеродной, централизованного энергоснабжения – децентрализованным, экспорт энергетических ресурсов (сырьевая игла (рисунок 1)) – экспортом российских технологий, оборудования, продукции и услуг.
• Обеспечение цифровой трансформации и интеллектуализации для всех отраслей топливно-энергетического комплекса.
• Экологическим аспектом для ТЭК должно стать осуществление строгого контроля и ввода запрета со стороны государства на производство и использование энергетически неэффективной техники, оборудования, зданий, технологических процессов. А также у отраслей ТЭК есть огромный потенциал для того, чтобы внести существенный вклад в переход к низкоуглеродному развитию всей мировой экономики, что крайне актуально сегодня для сохранения окружающей среды.

Для реализации Энергостратегии РФ до 2035 года перед предприятиями ТЭК встает ряд проблем, с которыми придется неизбежно столкнуться:

• Замедление темпов роста всей мировой экономики, изменение структуры потребления и снижение спроса на продукцию ТЭК на фоне как короновирусного кризиса, так и санкционных влияний, и перепроизводство углеводородов, а, следовательно, стремительное падение цен на нефть;
• Высокая степень износа основных фондов ТЭК (в электроэнергетике и газовой промышленности – почти 60%; в нефтеперерабатывающей промышленности – 80%);
• На внутреннем рынке нет достаточного объема спроса для инновационного развития из-за прямой зависимости ТЭК от мировой конъюнктуры;
• Многие организации ТЭК России критически зависимы от импорта технологий, оборудования, ПО по ряду перспективных направлений развития энергетики.
• Недоинвестируемость развития отраслей ТЭК;
• Монозависимость российской экономики и энергетики от природного газа;
• Не соответствующий современным требованиям уровень научно-технического потенциала ТЭК, недостаточная востребованность энергетикой научно-технических достижений и слабость рыночных сигналов к их промышленному внедрению;
• Нереализованный потенциал организационного и технологического энергосбережения;
• Высокая волатильность мировых цен на основные российские топливно-энергетические ресурсы, ужесточение конкуренции на традиционных рынках сбыта российских энергоресурсов, слабая диверсифицированность рынков сбыта российских энергоресурсов и товарной структуры экспорта, сохранение зависимости российского экспорта от стран-транзитеров;
• Низкий уровень присутствия российских энергетических компаний на зарубежных рынках, необходимость поддержки отечественных компаний в конкурентной борьбе за расширение ресурсной базы и рынков сбыта энергоносителей;
• Ухудшение качества запасов месторождений, вовлекаемых в промышленную эксплуатацию (увеличение в структуре разведанных запасов доли трудноизвлекаемых нефтей, «жирного» и низконапорного газа, низкокалорийных марок углей);
• Отставание ежегодных объемов прироста запасов от объемов добычи топливно-энергетических ресурсов (нефть, газ, отдельные марки угля), отсутствие геологического задела в освоении новых территорий (Восточная Сибирь и Дальний Восток, Ямал, континентальный шельф), низкая эффективность эксплуатации действующих месторождений (проблема наиболее полного и комплексного извлечения ТЭР);
• Недостаточное внедрение новых технологий недропользования, отсутствие эффективного механизма регулирования недропользования от поисковой стадии до полного погашения запасов месторождения;
• Недоразвитость энергетической инфраструктуры, в том числе в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Несмотря на смещение центров производства в северные и восточные районы РФ (с ростом их доли уже свыше 80%), концентрация экономического роста и энергопотребления на 60% сместилась в европейскую часть, что вызывает «беспрецедентно большой и постоянно растущий объем наиболее дорогих сухопутных перевозок топлива на дальние расстояния».

Как уже говорилось ранее, для реализации «Энергетическая стратегия – 2035» Российской Федерации необходимо уделить особое внимание развитию отечественной нефтегазохимической промышленности.

15 октября 2020 года был принят закон, направленный на стимулирование переработки этана и сжиженных углеводородных газов в нефтегазохимическую продукцию за счет предоставления налоговых вычетов [6].

Нефтегазохимия в современных экономических условиях развитого государства является одной из наиболее инновационноёмких отраслей не только нефтегазового комплекса, но и всего промышленного производства. Однако в нашей стране, входящей в число ведущих производителей нефти и газа, обладающей значительными запасами углеводородов, способной эффективно монетизировать данное стратегическое преимущество, нефтехимическая отрасль занимает в экономике всего 1,5% (рисунок 2). Вся база нефтехимической отрасли России была сформирована еще во второй половине XX века и в дальнейшем лишь модернизировалась. Самому «молодому» отечественному пиролизному комплексу (Томскнефтехим) скоро исполнится 30 лет.

Рисунок 2 – Обеспеченность сырьем и мощность пиролизов ключевых стран-производителей нефтехимии [1]

Сегодня необходимо эффективное развитие нефтегазохимической отрасли России, направленное на достижение высокого уровня конкурентоспособности производств через синхронизацию добычи, доставки и переработки сырья при стимулировании внутреннего спроса на нефтегазохимическую продукцию с высокой добавленной стоимостью. Федеральные власти обещают господдержку, включая и налоговую, компаниям по строительству новых установок вторичной переработки.

На базе успешного сочетания новых и уже освоенных технологий в России в ближайшие десятилетия возможно формирование целого ряда систем или совокупностей нефтегазохимических кластеров. Развитие мощностей отечественной нефтегазохимии будет осуществляться, прежде всего, в рамках шести кластеров: Волжского, Западно-Сибирского, Каспийского, Восточно-Сибирского, Дальневосточного и Северо-Западного, которые размещены вблизи источников сырья и рынков сбыта. Основу каждого из таких кластеров будут составлять базовые крупнотоннажные нефтегазоперерабатывающие и нефтегазохимические производства, а периферию – ряд крупных, средних и мелких предприятий по производству отдельных видов готовой продукции и/или полуфабрикатов более высокого уровня передела.

Влияние и вызовы энергетической безопасности России для трубопрокатной отрасли

Трубопрокатная промышленность является одной из важнейших составляющих топливно-энергетического комплекса России и считается фундаментом для генерирования инновационного развития страны в целом. А энергетическая устойчивость промышленного комплекса обусловлена созданием активной части основного капитала, применением новейших технологий, методов хозяйствования и управления  [7].

На фоне ограничений по сделке ОПЕК+ и пандемии COVID-19 на мировом рынке стальных труб наблюдается спад ее потребления и, хотя, Российские трубники осуществляют экспорт более чем в 80 стран мира, большая часть трубной продукции в первые три квартала 2020 года была реализована на внутреннем рынке. Причем значительно больше половины всех отгрузок было совершено для топливно-энергетического комплекса страны. (Рисунок 3)

Рисунок 3 – География продаж и структура отгрузки трубной продукции по отраслям за первые три квартала 2020 года [8]

Как уже говорилось ранее, мировая ситуация стремительно меняется и с уверенностью думать о перспективе реализации трубной продукции в направлении строительства Северного потока–2, Сила Сибири–2 уже не приходится. Да и европейский рынок (Евросоюз и практически все страны бывшего социалистического лагеря) прилагает серьезные усилия, чтобы сократить зависимость от поставок нефти и газа из России, продвигая политику поддержки возобновляемой энергетики: в первую очередь ветровой и солнечной.  Нашему государству теперь нужно выбрать другие ориентиры для развития своей национальной топливно-энергетической политики. 

Для этого необходимо эффективное развитие нефтегазохимической отрасли России, направленное на достижение высокого уровня конкурентоспособности производств через синхронизацию добычи, доставки и переработки сырья при стимулировании внутреннего спроса на нефтегазохимическую продукцию с высокой добавленной стоимостью. Строительство новых предприятий (кластеров), которые смогут обеспечить переход от экспортно-сырьевой модели развития нефтегазохимической отрасли к ресурсно-инновационной, предполагающей производство продукции высокого передела по всей технологической цепочке от сырья до готовой продукции (Рисунок 4). В современных условиях нефтегазохимия является одной из наиболее инновационноёмких отраслей не только нефтегазового комплекса, но и всего промышленного производства. Её продукция потребляется практически всеми отраслями экономики и является неотъемлемой частью любого современного общества, выступая в качестве не только товаров конечного потребления, но и сырья для дальнейшего передела как внутри самой нефтегазохимии, так и в других отраслях экономики. Без этой продукции невозможно обеспечение не только энергетической, но и оборонной безопасности страны.

Рисунок 4 – Модели нефтехимических кластеров

А успешное развитие формирующихся нефтегазохимических кластеров ставит ряд инновационных долгосрочных задач перед трубопрокатной отраслью, таких как развитие инфраструктуры для стабильного обеспечения сырьем и минимизация транспортных затрат за счет развития трубопроводных систем. То есть производство трубной продукции для строительства газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, конденсатопроводов, вакуумпроводов и др. для транспортировки нефтегазохимического сырья и готовой продукции. Любое нефтегазохимический кластер в своей структуре имеет не только магистральные, но и огромный ряд внутренних и технологических трубопроводов.

Сегодня наша страна, несмотря на все санкционные проблемы, все же является основным экспортером углеводородов на мировом рынке (Рисунок 1), то есть прочно сидит на «сырьевой игле». Для энергетической безопасности государства необходимо делать упор не на увеличение экспорта углеводородного сырья, а на внутреннее его потребление, путем переработки в продукцию, импортируемую для нужд страны, что означает переход не к декларируемому, а к реальному импортозамещению. Например, результатом труда химиков-органиков является, окружающее нас повсюду, разнообразие товаров таких как: основная часть правомерной продукции, и, конечно же, и женские колготки, и втулки для механизмов, и корд для шин, и купола парашютов, и современные разноцветные лакокрасочные и всевозможные строительные изделия… Все это получено в конечном счете из углеводородного сырья и на сегодняшний день по большей мере импортируется в нашу страну. Из этана, который, как и метан присутствует в природном газе Восточной Сибири, делают ценнейший продукт — этилен для производства полиэтилена, винилацетата, уксусной кислоты, этилового спирта, стирола и многих других веществ, без которых немыслима сегодняшняя жизнь. Гелий, присутствующий там же, требуется для электроники, например, для компьютерных томографов, так необходимых сегодня для медицины. А наши же заводы оргсинтеза, построенные в основной своей массе, еще в середине прошлого века, работают на нещадно устаревшем или импортном оборудовании с постоянными перебоями сырья. Для ученых-биологов нефть и газ необходимы для особой селекции микроорганизмов, одни из которых, питаясь нефтью, необходимы в борьбе с ее утечками, другие – питающиеся метаном, бактерии могут служить не только для производства белка, как корма для животных, но также ферментов, сахаров, витаминов, антибиотиков и прочих биологически значимых веществ. Модернизация всех этих заводов и строительство новых в первую очередь ставит задачу перед трубопрокатной промышленностью для принятия безотлагательных мер по развитию трубопроводного транспорта сырья, а также по обеспечению этих стратегически важных производств новыми трубопроводными внутренними и технологическими сетями, что станет огромным толчком к развитию химии и других смежных наук. Но выполнение этой задачи требует от государства совершенствования нормативного технического регулирования эксплуатации и строительства подобных производств, а также финансирования, создание условий для эффективного проведения НИОКР в рамках приоритетов, создание условий для эффективной коммерциализации научных разработок не только по органической химии, но и всех смежных производств (в том числе и трубной промышленности), плюс – стимулирования потребления отечественной продукции на внутреннем рынке.

Проблема импортозамещения в сфере модернизации производства и износа транспортной системы (нефтепроводы, газопроводы, водоводы и т. д.), остро стоит не только перед предприятиями химической промышленности, но и перед всем индустриальным комплексом России. Так износ основных фондов по стране в электроэнергетике и газовой промышленности составляет почти 60%, в нефтеперерабатывающей промышленности – 80%, ничуть не более привлекательно выглядит картина и в металлургии, и в машиностроении, и в ВПК и других отраслях. Это требует пристального внимания со стороны государства относительно рационального распределения инвестиций не только на внедрение и разработки отечественного спец.оборудования, не уступающего западным аналогам, но и на производство трубопроводных транспортных технологических систем, которые должны обеспечить надежность всех тех. процессов модернизируемого предприятия и быть выполнены с применением высоких технологий для возможности качественного управления и обслуживания. А эта задача для дальнейшего инновационного развития трубопрокатных производств.

В Постановление Правительства РФ N 221 от 2 марта 2020 года утвержден паспорт подпрограммы «Развитие рынка газомоторного топлива» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики», целю которой является «рост потребления природного газа в качестве моторного топлива, развитие газозаправочной инфраструктуры, а также увеличение парка техники на природном газе» [3]. Для реализации этой цели потребуется строительство протяженной и разветвленной внутренней сети газопроводов, покрывающей практически всю населенную территорию страны и модернизация существующей газопроводной сети, для подключения станций по сжижению природного газа, что так же будет являться одной из первоочередных задач для трубопрокатной отрасли на последующие десятилетия в области энергобезопасности России.

Трубопроводы – это необходимый элемент единой системы «добыча-доставка» природного газа для потребителей. Результатом гармонизации всей системы является бесперебойная доставка продукта потребителю, а это, в конечном итоге, приведет к снижению цены и к увеличению роста популярности этого энергоносителя. Ведь и климатические условия с холодными Российскими зимами на ближайшие столетия еще никто не отменял…. Газовые отопительные водонагревательные системы становятся все более и более эффективными, повышается их энергоотдача при использовании миникотельных, устанавливаемых как в многоквартирных домах, так и небольших микрорайонах. Так же необходим перевод всех существующих ТЭЦ на газовое топливо с использованием энергосберегающих технологий. Все это неизбежно стимулирует дальнейшее развитие сети газопроводов.

Реформирование и обновление ЖКХ немыслимы без технологической модернизации коммунальных магистральных трубопроводных сетей теплоснабжения и водоснабжения. По протяженности трубопроводов Россия занимает второе место в мире (после США), однако таких изношенных – нет ни в одной развитой стране мира. В настоящее время износ коммунальной инфраструктуры превышает 60%, а примерно четверть основных фондов полностью исчерпала свой эксплуатационный ресурс и требует немедленной замены. В следствии аварий происходит огромная утечка воды, а затраты электроэнергии на производство и реализацию 1 м³ теплоносителя более чем на 30% выше среднеевропейского уровня. Эксплуатировать старые изношенные сети непростительно разорительно для государства. Ведь изношенные «залатанные» трубы обладают меньшей механической прочностью, подвержены коррозии и имеют большее гидравлическое сопротивление. В этих условиях необходима крупномасштабная государственная программа обновления всех трубопроводных сетей теплоснабжения и водоснабжения, базирующаяся на использовании новых технологий проектирования и реконструкции магистральных сетей. 26 апреля 2019 года Заместитель Председателя Правительства Виталий Мутко провёл совещание по вопросу о выделении дополнительных средств из федерального бюджета на финансирование модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, где был рассмотрен «Проект Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации до 2035 года», содержащий шесть сегментов: теплоснабжение, водоснабжение, жилье, развитие инвестиционного потенциала в сферах ЖКХ, экология и кадровая политика, который был представлен на согласование в федеральные органы исполнительной власти [9, 10].

Перед трубопрокатной промышленностью встает очередная сложная масштабная задача – на основе современных инновационных технологий принять активное участие в планомерной модернизации трубопроводных сетей теплоснабжения и водоснабжения для радикального улучшения сегодняшнего положения в системе ЖКХ для обеспечения не только энергетической, но и национальной и экономической независимости государства.

Импульсом для дальнейшего развития энергетики РФ может стать коммерческая реализация водных ресурсов. XXI век заставляет оглянуться на нереализованные мега проекты времен Советского Союза, то есть на проект поворота сибирских рек на юг. 10 апреля 2019 года в Государственной Думе состоялся круглый стол «Экономическая интеграция России, Казахстана и Китая: перспективы и стратегические проекты». Сегодня для государств Центральноазиатского региона одной из насущных проблем является катастрофическая нехватка пресной воды. Критического показатель 1,7 м³ воды на человека в год – такова ближайшая перспектива, которой могут достичь по расчетам Global Water Initiative страны Средней Азии и Китай уже в 2025 году. Россия же, обладая большими запасами пресных вод, периодически страдает от их переизбытка, что случается в виде мощных паводков, наносящих существенный многомиллионный ущерб. Результатом обсуждений круглого стола было заключение о том, что экспорт избыточной воды с Алтая по высокотехнологичному водопроводу модернизирует систему водоснабжения региона, снизит ущерб от паводков, а также обеспечит доступ к современным агротехнологиям. Строительство через территорию Казахстана водовода из России в Китай позволит перебросить на юг часть водных запасов Оби и её притоков. Для реализации проекта будут задействованы Российские проектные институты, трубные производства, компании, занимающиеся строительством трубопроводов и т.д. – «с соответствующим мультипликативным эффектом для экономики страны», записано в резолюции участников круглого стола [11, 12, 13]. В случае одобрения и поддержки инициативы строительство водовода может начаться уже в ближайшее время. Первая очередь водовода мощностью 0,6-0,7 млрд. м³ в год, включающая сеть распределительных трубопроводов и связанных с ними объектов инфраструктуры позволит обеспечить первоочередные потребности региона в воде. Второй этап подразумевает внедрение современных агротехнологий и создание систем очистки воды.  В ближайшем будущем так же должны быть спроектированы магистральных трубопроводы из водообильных регионов севера России в Крым, на Северный Кавказ и Нижнее Поволжье.  Таким образом, предприятия трубопрокатной отрасли должны будут в обозримом будущем расширять производство труб нового поколения для использования в различных климатических условиях, с высокой устойчивостью к любым видам коррозии и высокой прочностью.

Для энергетиков и трубопрокатной промышленностью особое значение приобрела не менее сложная задача, поставленная Министерством сельского хозяйства Российской Федерации,  требующая безотлагательного решения  – это реконструкция и строи­тельство ирригационных систем. Наи­более четко потребность в ороша­емых землях проявилась в услови­ях засухи этого года, когда в результате аномальной жары в более чем 40 субъектах Российс­кой Федерации почти на трети пло­щади посевов сельскохозяйствен­ные культуры погибли полностью, свыше 35 тыс. хозяйств понесли невосполнимые убытки. Основные фонды ирригационных сис­тем в среднем по Российской Феде­рации изношены более чем на 80 %, при этом примерно пятая часть оро­шаемых земель находится в неудов­летворительном мелиоративном со­стоянии. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации был разработан Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации», которое вступает в силу с 1 января 2021 года рассчитанный до 2030 года [14]. В нем определяются сроки и этапы реализации госпрограммы, ее цели, финансирование и подпрограммы. Восстановление ирригационного комплекса сопряжено с техническим перевооружением действующих и полной заменой вышедших из строя систем для эффективного использования водных и земельных ресурсов. В кротчайшие сроки должны быть созданы условия для гарантированного получения урожаев сельскохозяйственных культур независимо от погодных условий путем орошения и обводнения земель, ликвидации вододефицита в южных регионах страны и избыточного переувлажнения на почвах, защите населения, объектов экономики и сельскохозяйственных угодий от вредного воздействия вод. [15]. В частности, перспектива перехода сельского хозяйства на интенсивные методы производства так же связано с огромной потребностью отрасли в металлических трубах различного диаметра, устойчивых к разного рода температурным воздействиям и солнечного излучения, что не может быть обеспечено трубопроводами из пластических масс. Прокладка ирригационных систем из труб необходима и для экономного расходования водных ресурсов, что исключит потерю воды от испарения и трудноопределимых утечек. Таким образом, затраты на водопроводы из труб нового поколения, исключающих природную потерю водных ресурсов, простых в эксплуатации, обслуживании и ремонте, окупятся за счет снижения потерь.

Все это говорит о долгосрочных перспективах интенсивного развития трубопрокатной отрасли, связанных с современной концепцией обеспечения энергетической безопасности России, которая делает серьезные вызовы всему индустриальному комплексу государства.

Заключение

«Наша главная, общая задача – обеспечить долгосрочную устойчивость российского ТЭКа по всему циклу: от добычи ресурсов до их транспортировки и глубокой переработки… <…> Отечественный ТЭК всегда умел отвечать на вызовы. Промышленный, технологический, кадровый потенциал нашей энергетики позволяет решать самые сложные задачи. Уверен, опыт и возможности российских энергетических компаний помогут им достойно пройти и сегодняшний непростой период», - сказал Президент РФ Владимир Путин на совещании по вопросам развития топливно-энергетического комплекса 29 апреля 2020 года.

Эффективная работа топливно-энергетического комплекса – это залог основы экономической стабильности и независимости государства, ведь ТЭК объединяет в себе нефтегазовые и смежные отрасли промышленности, от стабильной работы которых зависит все будущее России. А это в первую очередь – переход от энергосырьевого сценария развития экономики на инновационный, основу которого представляют прогрессивные технологии во всем индустриальном комплексе РФ.

Так, обеспечение энергетической безопасности и независимости нашего государства ставит серьезные задачи перед трубопрокатной отраслью, поскольку производство трубной продукции, изготовленной с интенсивным применением новейших техноло­гий, имеет двухстороннее взаимодействие с успешным развитием отраслей топливно-энер­гетического комплекса, машиностроения, стро­ительства и других отраслей национального хозяйства. Четкая сбалансированность этой взаимосвязи – залог достижения интенсивного экономического роста и общего повышения качества жизни населения страны. А для этого необходимо консолидировать усилия всех отраслей экономики, что невозможно без обеспечения планирования стратегически важных направлений на государственном уровне. Правительство РФ должно использовать для этого, все имеющиеся в его руках ресурсы, направленные на развитие и эффективное функци­онирование предприятий: совершенствование нормативной правовой базы, совершенствование отношений между бизнесом и властью, осуществление мониторинга, контроля, финансирования, координации стратегий и программ развития, льготного налогообложения и т.д.

Преодоление возникшей кризисной ситуация, сложившаяся сегодня в сфере энергобезопасности России должно быть предметом постоянного внимания и требует безотлагательного начала действий на всех уровнях, начиная с федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и заканчивая органами местного самоуправления. Ведь, как говорил один из ярких политиков ХХ столетия Уинстон Черчилль: «За безопасность необходимо платить, а за ее отсутствие расплачиваться.»

1. Источник: VYGON Consulting - независимый национальный отраслевой консультант по вопросам развития ТЭК России / 2020 / [Электронный ресурс] // URL: https://vygon.consulting/

2. Указ Президента РФ от 13 мая 2019 г. N 216 "Об утверждении Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации"

3. Постановление Правительства РФ от 2 марта 2020 г. N 221 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики"

4. Распоряжение Правительства РФ от 9 июня 2020 г. N 1523-р Об Энергетической стратегии РФ на период до 2035 г.

5. «ЭнергоИнновация» / Объединение крупнейших производителей передовых технологий и решений в сфере энергетики / ТЭК РОССИИ / 10.06.2020 [Электронный ресурс] // URL: https://xn--80adchqc3adahds0g3dyb.xn--p1ai/pravitelstvo-rf-utverdilo-energeticheskuyu-strategiyu-strany-do-2035-goda/

6. Федеральный закон от 15.10.2020 N 321-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части введения обратного акциза на этан, сжиженные углеводородные газы и инвестиционного коэффициента, применяемого при определении размера обратного акциза на нефтяное сырье"

7. Малютина Т.Д. Угрозы и их влияние на устойчивое развития трубопрокатных предприятий // «ИННОВАЦИИ И ИНВЕСТИЦИИ» ¬- 2019. № 10. С. 354-359. [Электронный ресурс] // URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_41369642_65693490.pdf

8. Информационная система Ru-Stat [Электронный ресурс]// https://ru-stat.com

9. Информационный сайт «Правительство Российской Федерации»/ Поручения и их выполнение /О решениях по итогам совещания у Виталия Мутко о модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с износом более 60% / [Электронный ресурс] // URL: http://government.ru/orders/selection/401/36512/

10. Информационный интернет портал «Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ Рязанской области» / «ЖКХ-КОНТРОЛЬ»/ Проект Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации до 2035 года / [Электронный ресурс] // URL: https://жкх-рязань.рф/wp-content/uploads/2019/10/Проект-Стратегии-ЖКХ-2035-.pdf

11. Информационный портал RNBEE /Главная / Казахстан может стать центром нового глобального проекта с участием России и Китая/12 мая 2019/ [Электронный ресурс] // URL: https://rnbee.com.ua/post-wall/kazahstan-mojet-stat-centrom-novogo-globalnogo-proekta-s-ychastiem-rossii-i-kitaia/

12. Федеральный портал Аргументы и Факты /Главная страница/ ЭкологияРеки не знают границ. Как наладить водное сотрудничество РФ, РК и КНР//15 мая 2019/ [Электронный ресурс] // URL: https://aif.ru/society/ecology/reki_ne_znayut_granic_kak_naladit_vodnoe_sotrudnichestvo_rf_rk_i_knr

13. ООО "ТКС.РУ" /Главная страница /Обзор прессы//16 мая 2019/ [Электронный ресурс] // URL: https://www.tks.ru/reviews/2019/05/16/06/print

14. Некоммерческая интернет-версия КонсультантПлюс // Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации» (по состоянию на 09.01.2020) (подготовлен Минсельхозом России, ID проекта 04/12/01-20/00098576)//15 мая 2019/ [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PNPA&n=54574#07982304290858595

15. Информационный интернет портал «We-agro.ru» - Сопровождение реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе / Главная / Субсидии / Государственная поддержка мелиорации / Государственная поддержка мелиорации сельскохозяйственных земель / [Электронный ресурс] // URL: https://we-agro.ru/statesupport/subsidii/gosudarstvennaya-podderzhka-melioratsii.html