Осуществлено исследование регламентирующей документации органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере лесных отношений с целью выявления детерминантов совершенствования системы регламентирующей документации. Отмечено, что система регламентирующей документации рассматриваемого органа исполнительной власти представлена статусным, функциональными и должностными регламентами. Указано, что орган в сфере своей деятельности по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций по осуществлению контроля (надзора) выполняет значительное количество межведомственных взаимодействий. При этом данные взаимодействия не опираются на конкретные регламентирующие документы — административные регламенты межведомственного взаимодействия. Такая пробельность системы административных регламентов рассматриваемого органа обуславливает несовершенство, неоптимальность его работы. Показано, что одним из наиболее существенных проявлений этой ситуации является положение дел в сфере взаимодействия с правоохранительными органами в вопросах оперативного установления нарушителей лесного законодательства и своевременного взыскания ущерба от данных нарушений. Система этого взаимодействия не имеет надлежащего регламентирующего документа и характеризуется низкой эффективностью. Сделан вывод о том, что регламентирование взаимодействия с правоохранительными органами является детерминантом совершенствования системы регламентирующей документации данного органа. В этой связи отмечена актуальность деятельности рассматриваемого органа в сфере формулирования предложений по разработке регламентов, и, возможно, их санкционированному свыше локальному апробированию в качестве эксперимента на уровне отдельных регионов. Предлагается в целях установления порядка взаимодействия органов, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, с правоохранительными органами при выявлении, пресечении, расследовании и раскрытии преступлений в сфере лесопользования, осуществить разработку регламента взаимодействия на региональном уровне.
орган исполнительной власти субъекта РФ, сфера лесных отношений, детерминанты совершенствования, система регламентирующей документации, административный регламент, межведомственное взаимодействие
ВВЕДЕНИЕ
В российском государственном управлении административные регламенты были применены в рамках реализации административной реформы для создания функционально-процессной модели организации деятельности органов исполнительной власти (ОИВ) с учетом возможностей современных информационно-коммуникационных технологий [5].
Однако, в теории и практике регламентирования деятельности органов исполнительной власти остается ряд неразрешенных вопросов. Так, до настоящего времени недостаточно четко определен правовой статус административных регламентов. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) пока недостаточно согласованы с должностными регламентами государственных служащих. В стадии становления находится система регламентации межведомственного взаимодействия.
1. Вопросы комитета лесного хозяйства Курской области [Электронный ресурс] : постановление Губернатора Курской области от 20.12.2006 № 609 / Режим доступа : URL : https://kyrsk-gov.ru/doc/51171
2. Комитет лесного хозяйства Курской области [Электронный ресурс] / Портал государственных услуг Российской Федерации. - Режим доступа : URL : https://www.gosuslugi.ru/structure/4600000010000004131
3. Ноздрачев, А.Ф. Системная регламентация административной деятельности: отечественная доктрина и практика [Электронный ресурс] / А.Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика. - 2011. - № 8. - Режим доступа : URL:http://www.justicemaker.ru/view-article.php?art=2899&id=25
4. О примерном должностном регламенте государственного гражданского служащего Курской области [Электронный ресурс] : постановление Администрации Курской области от 27.01.2017 № 43-па / Режим доступа : URL:http://adm.rkursk.ru/index.php?id=109&mat_id=64225&query=43-%EF%E0
5. Sungurov, A.Yu. Russian administrative reform: Better outcomes through broader participation [Text] / A.Yu. Sungurov, D.K. Tiniakov // Public Administration Issues. - 2018. - Special Issue. - P. 133-144.
