Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (кафедра социокультурного проектирования и развития территорий, профессор)
Москва, г. Москва и Московская область, Россия
Россия
Проанализирована динамика процессов урбанизации. Рассмотрены исторические предпосылки развития технологий «Умный Город». Дана оценка перспектив развития системы концепций «Умный Город». Показано, что существенная часть социальных проблем развития городов может быть решена в рамках системы концепций «умный город», включая: концепцию «умная энергетика», концепцию «умный транспорт», концепцию «умная вода и газ», концепцию «умная городская среда», концепцию «умный дом». Установлено, что значительная часть социальных проблем развития городов в условиях урбанизации требует формирования новых концепций в рамках системы концепций «умный город». В первую очередь, речь идет о концепции «умное стратегическое планирование сбалансированного комплексного развития города». Продемонстрировано, что ряд социальных проблем развития городов не могут быть в полном объеме решены в рамках системы концепций «умный город» и должны решаться на других иерархических уровнях управления в рамках концепций «умный регион», «умная страна», «умная планета».
урбанизация, социальные проблемы городов, технологии «Умный город», проблемы, перспективы
В современных условиях большое внимание с научно-практических позиций уделяется вопросам цифровизации общества, вектор развития которого был задан в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 гг. [1] и в разработанной в интересах реализации этой стратегии Программе «Цифровая экономика Российской Федерации» [2].
При этом большое внимание уделяется анализу влияния цифровизации на процессы социально-экономического развития общества [3].
Неотъемлемой частью развития информационного общества в современных условиях является реализация концепции «Умный город».
При этом под концепцией «Умный город» понимается интеграция информационно-коммуникационных технологий при управлении системой городского хозяйства.
Используемые в данной работе основные определения информационно-коммуникационных технологий, сформулированные в ФЗ №149 [4], ГОСТ 34.003-90 [5] и международном стандарте ISO/IEC 38500:2015 [6], соответственно, представлены на рис. 1[1].
В условиях мирового тренда урбанизации закономерно возникает комплекс проблем, обусловленных происходящими миграционными процессами между сельской местностью и малыми городами (и городами в целом), между малыми и средними городами, между средними и крупными городами, между крупными городами и мегаполисами.
Во-первых, как в условиях урбанизации эффективно решить проблему ограниченности располагаемых ресурсов [24] в условиях ограниченности полномочий администраций городов [25]?
Во-вторых, как разрешить проблему роста нагрузки на общественную инфраструктуру городов с учетом ускорения ее устаревания, обусловленного совместным действием факторов морального старения [26] и физического износа?
В-третьих, как решить проблему соответствия инженерной инфраструктуры быстро растущим объемам жилья [27], когда новые коммуникации либо создаются в недостаточном объеме, либо не создаются вовсе (новое жилищное строительство ведется с использованием старых коммуникаций)?
В-четвертых, как в условиях роста объемов нового жилищного строительства обеспечить баланс в его обслуживании в сочетании со старым жилым фондом [28] (включая ремонт последнего).
В-пятых, как решить транспортную проблему и проблему парковки автотранспорта в городах [29] в условиях роста уплотнения городского пространства при одновременном увеличении количества транспортных средств?
В-шестых, каким образом в условиях урбанизации обеспечить повышение качества и благоустройства городской среды [30]?
В-седьмых, как в условиях роста численности населения городов решить проблему роста дефицита энергоресурсов [31] и нехватки чистой воды [32]?
В-восьмых, как решить проблему роста объёмов городских отходов [33] и требуемого роста мощностей и качества мусороперерабатывающих заводов?
В-девятых, как в городах решить комплексную проблему загрязнения окружающей среды [34]?
В-десятых, как в условиях увеличения доли городского населения в стране решить проблему растущей конкуренции между городами за различные ресурсы, в том числе за ресурсы федерального бюджета?
В-одиннадцатых, как решить проблему роста опасности распространения вирусных (инфекционных) заболеваний [35] в густонаселенной городской среде, а также роста онкологических заболеваний в загрязненной городской среде?
В-двенадцатых, как решить проблему сокращения численности животных, растений в городской среде под влиянием комплекса негативных факторов, включая:
– снижение инсоляции (количества солнечной энергии);
– увеличение количества осадков;
– рост загрязнения воздуха и воды в городах и т.д.
Исходя из выделенных основных проблем урбанизации и были рассмотрены возможности их решения с помощью технологий системы концепций «умный город» (табл. 2)[1].
Таким образом, проведенные исследования показывают, что в условиях продолжающейся урбанизации, как в мире, так и в России, нарастают социальные проблемы развития городов, основными из которых являются:
– проблемы ограниченности располагаемых ресурсов в условиях ограниченности полномочий администраций городов;
– проблема роста нагрузки на общественную инфраструктуру городов;
– проблема соответствия инженерной инфраструктуры быстро растущим объемам жилья;
– проблема соблюдения баланса в строительстве, обслуживании и ремонте нового жилья и старого жилого фонда;
– транспортная проблема и проблема парковки автотранспорта в городах;
– проблема повышения качества и благоустройства городской среды;
– проблема роста дефицита энергоресурсов и нехватки чистой воды;
– проблема роста объёмов городских отходов;
– проблема загрязнения окружающей среды;
– проблема растущей конкуренции между городами за различные ресурсы;
– проблема роста опасности распространения вирусных (инфекционных) заболеваний в густонаселенной городской среде, а также роста онкологических заболеваний в загрязненной городской среде;
– проблема сокращения численности животных, растений в городской среде под влиянием комплекса негативных факторов и др.
Исследования показывают, что существенная часть перечисленных социальных проблем развития городов может быть решена в рамках системы концепций «умный город», включая: концепцию «умная энергетика», концепцию «умный транспорт», концепцию «умная вода и газ», концепцию «умная городская среда», концепцию «умный дом».
В то же время, проведенные исследования показали, что значительная часть социальных проблем развития городов в условиях урбанизации требует формирования новых концепций в рамках системы концепций «умный город». В первую очередь речь идет о концепции «умное стратегическое планирование сбалансированного комплексного развития города», охватывающей комплекс проблем, выходящих за рамки функциональной компетенции системы «Управление градостроительством и землепользованием».
Кроме того, следует признать, что ряд социальных проблем развития городов не могут быть в полном объеме решены в рамках системы концепций «умный город». При этом речь идет о целом комплексе социальных проблем развития, начиная от проблем растущей конкуренции между городами за различные ресурсы, и заканчивая проблемами загрязнения окружающей среды.
Очевидно, что эти проблемы концептуально должны решаться на других (более высоких) иерархических уровнях управления, построенных на основе цифровых технологий, в рамках концепций «умный регион», «умная страна», «умная планета».
[1] Составлена авторами.
[1] Составлен авторами.
1. Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы"
2. Программа "Цифровая экономика Российской Федерации". Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р.
3. Тебекин А.В. К вопросу об индексе цифровизации, характеризующем процессы социально-экономического развития в РФ. // Вестник Московского финансово-юридического университета. - 2018. - № 3. - С. 53-164.
4. Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
5. ГОСТ 34.003-90 Информационная технология (ИТ). Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения.
6. ISO/IEC 38500:2015, Corporate governance of information technology: resources required to acquire, process, store and disseminate information
7. Абламейко М., Абламейко С. "Умный город": от теории к практике // Наука и инновации. - 2018. - Т. 6. - № 184. - С. 28-34.
8. Ганин О.Б., Ганин И.О. "Умный город": перспективы и тенденции развития // Ars Administrandi. Искусство управления. - 2014. - № 1. - С. 124-135.
9. Донгузов К., Азнабаева Л., Мельников А. Система управления развитием городской инфраструктуры "умный город" // Архйорт. - 2015. - Т. 1. - No 1. - С. 52-57.
10. Иванов З.З., Иванова З.Ш., Арамисова З.Т., Никаева Р.М. Направления развития инфраструктурного комплекса "умных городов" // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. - 2017. - № 6-2 (80). - С. 109-113.
11. Королев А.С. Smart city: теории и практики создания умного города // Управление городом: теория и практика. - 2015. - № 4 (19). - С. 19-23.
12. Плисецкий Е.Л., Шедько Ю.Н. Зарубежный опыт устойчивого развития "умных городов" // Управленческие науки в современном мире. - 2017. - Т. 1. - С. 259-263.
13. Рыбина Е.Г. Организационные и экономические методы развития "умных городов" // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. -2015. - № 10 (82). - С. 43.
14. Саломатина Е.В. Ресурсный подход к понятию "умный город" // Доклады Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники. -2016. - Т. 19. - № 3. - С. 115-120.
15. Соловых Н.Н. "Умный город" - одно из приоритетных направлений программы развития цифровой экономики России // Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: российский и зарубежный опыт. - 2018. - № 15. - С. 6-10.
16. Стефанова Н.А. Построение моделей "умного" города // Актуальные вопросы современной экономики. - 2018. - № 4. - С. 188-195.
17. Строев П.В., Решетников С.Б. "Умный город" как новый этап городского развития // Экономика в промышленности. - 2017. - Т. 10. - № 3. - С. 207-214.
18. Тимофеев Р.А., Минибаева Д.Р., Ехлакова Е.А. Цифровая экономика как драйвер устойчивого роста отечественной экономики // Вестник экономики, права и социологии. - 2018. - № 1. - С. 42-45.
19. ООН: Дели через 10 лет станет крупнейшим мегаполисом мира, обойдя по числу жителей Токио. https://news.tut.by/world/593021.html
20. Пришла пора поумнеть. https://rg.ru/2014/03/11/naselenie.html
21. Две трети населения Земли будет жить в городах. https://www.kommersant.ru/doc/3630399
22. ООН спрогнозировала сокращение населения России к 2050 году. https://www.metronews.ru/novosti/russia/reviews/oon-sprognozirovala-sokraschenie-naseleniya-rossii-k-2050-godu-1409859/
23. Феномен современного отшельничества: Почему люди бегут от благ цивилизации. // https://kulturologia.ru/blogs/011217/36778/
24. Башкирова В.Е., Гордеева О.А. Проблема ограниченности экономических ресурсов. Пути решения // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2016. № 2 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2016/02/10925 (дата обращения: 07.02.2019).
25. Уляева А.Г. Формирование системы управления городской агломерацией на основе принципов корпоративного и административного управления // Молодой ученый. - 2016. - №5.4. - С. 38-41. - URL https://moluch.ru/archive/109/26785/ (дата обращения: 20.12.2019).
26. Москвин А.Я. Моральный износ и моральное устаревание как категории экономической теории // Вопросы новой экономики. - 2013. - №4. - С. 97-101.
27. Темпы жилищного строительства сдерживает инфраструктура. https://www.eg-online.ru/article/393144/
28. Проблему жилья в России надо решать, а не пытаться её заговорить. https://ardexpert.ru/article/17033
29. Харитонов В.А. К вопросу о путях решения транспортных проблем городской среды. Вестник МГСУ. - 2009. - №3. - С. 71-74.
30. Иванова Т.Н. Благоустройство городской среды как значимый фактор повышения качества жизни г.о. Тольятти // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2016. - Т. 38. - С. 62-69. - URL: http://e-koncept.ru/2016/56807.htm.
31. Ибрагимова Х.И., Халикова А. Проблемы энергетических ресурсов // Молодой ученый. - 2017. - №3. - С. 96-98. - URL https://moluch.ru/archive/137/35642/ (дата обращения: 20.12.2019).
32. Данилов-Данильян В.И. Глобальная проблема дефицита пресной воды. Сборник статей. Под редакцией Чумакова А.Н., Гринина Л.Е. Волгоград. - 2014. - С. 161-174.
33. Павленков М.Н., Воронин П.М. Проблемы развития сферы твердых коммунальных отходов муниципального образования. // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: политические, социологические и экономические науки. - 2018. - №3. - С. 130-139.
34. Бурко Р.А., Терёшина Т.В. Экологические проблемы современного общества и их пути решения // Молодой ученый. - 2013. - №11. - С. 237-238. - URL https://moluch.ru/archive/58/8206/ (дата обращения: 20.12.2019).
35. Степанова К.А., Князев В.С. Проблема вирусных инфекций в контексте безопасности жизни. // Международный студенческий научный вестник. - 2015. - № 2-2. URL: http://eduherald.ru/ru/article/view?id=13062 (дата обращения: 20.12.2019).
