В статье на основе ретроспективного анализа тенденций, складывающихся в отечественной прокурорской науке, предпринята попытка оценки ее современного состояния, выявления проблем, затрудняющих ее поступательное развитие. Предлагается авторское видение подходов, которые могут способствовать повышению престижа науки о прокурорской деятельности как самостоятельной отрасли научных знаний. По мнению автора, концепция науки о прокурорской деятельности должна строиться на следующих основных блоках: теория организации работы в прокуратуре Российской Федерации; теория управления в прокуратуре Российской Федерации; теория функций и иных направлений деятельности, осуществляемых органами прокуратуры; теория компетенции и полномочий прокуроров; история формирования и развития прокурорской деятельности в России и науки о ней; теория организации и осуществления прокурорской деятельности в зарубежных странах.
Прокуратура, прокурорский надзор, прокурорская деятельность, прокурорская наука, научные исследования.
Поступательное движение Российской Федерации по пути к достижению продекларированной в ч. 1 ст. 1 Конституции РФ цели — правовому государству предполагает переосмысление казавшихся еще вчера незыблемыми научных взглядов на природу тех или иных правовых процессов, закономерностей. Институт прокуратуры Российской Федерации, обладающей в силу ст. 129 Основного закона страны конституционно-правовым статусом, подвергается определенным реформационным воздействиям, продиктованным уровнем востребованности в нем общества и государства на конкретно взятом временном отрезке. И не случайно за последние 20 лет (а именно этот период определяет срок существования и Российской Федерации как самостоятельного государства, и российской прокуратуры как неотъемлемой составляющей в государственно-правовом механизме) неоднократно в недрах прокурорской науки поднимался вопрос о дальнейших путях развития института прокуратуры в России. В качестве примера можно назвать подготовленные ведущими учеными в сфере прокурорской деятельности НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ и получившие широкую известность такие работы, как «Прокуратура Российской Федерации. Концепция развития на переходный период» и «Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры (в условиях переходного периода)». В конце 2000-х гг. на некоторое время вновь возник интерес к доктринальному рассмотрению путей развития прокурорской системы, что в принципе закономерно, поскольку переходный период и в развитии государства, и в функционировании прокурорской системы очевидно был преодолен. Инициатором этого процесса выступил Т. А. Ашурбеков, который изложил свое видение путей реформирования прокуратуры, основанное на появившихся в последние годы новых акцентах прежде всего в надзорной деятельности. Продолжение дискуссии нашло отражение в работе «К вопросу о доктрине развития российской прокуратуры», после чего в последующие годы системных взглядов на реформирование прокуратуры РФ учеными фактически не высказывалось. Безусловную лепту в освещение дальнейшего пути реформирования прокуратуры вносили и авторы некоторых изданий учебного характера, например Н. А. Соловьева и А. А. Меденцов.
С середины 2000-х гг. усилия прокурорской системы, в том числе ученых, были смещены в сторону разработки концепции развития законодательства о прокуратуре, что выразилось как в подготовке отдельных статей, так и в системной работе над конкретными проектами федеральных законов «О прокуратуре Российской Федерации» и «О статусе прокурора в Российской Федерации», подготовка которых началась в 2010 г., а официально была анонсирована постановлением Совета Федерации ФС РФ от 25 мая 2011 г. № 197-СФ «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации в 2010 году и о проделанной работе по их укреплению», в п. 3 которого Президенту России предложено внести соответствующие законопроекты в Государственную Думу ФС РФ.
1. Ашурбеков Т. А. Российская прокуратура на новом этапе трансформации правовой системы: контуры новой доктрины ее развития // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2008. № 2 (4).
2. Винокуров А. Ю. К вопросу о доктрине развития российской прокуратуры // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации». 2008. № 3 (5).
3. Винокуров А. Ю. К вопросу о концепции нового Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» // Актуальные вопросы российского права: сб. науч. ст. М., 2011. Вып. 22.
4. Карпов Н. Н. Хорошая теория - залог успешной практики // Законность. 2008. № 7.
5. Настольная книга прокурора: пособие / под ред. С. И. Герасимова. М., 2002.
6. Настольная книга прокурора: пособие / под. ред. С. Г. Кехлерова, О. С. Капинус. М., 2012.
7. Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры (в условиях переходного периода). М., 1998.
8. Прокуратура Российской Федерации. Концепция развития на переходный период. М., 1994.
9. Прокурорский надзор / под общ. ред. О. С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. М., 2012.
10. Соловьева Н. А., Меденцов А. А. Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе: лекция. Волгоград, 2005.
11. Шобухин В. Ю. Прокурорское право - отрасль российского права // Законность. 2009. № 7.
