Россия
В статье описывается понятие конституционного права Российской Федерации, и выделяются важнейшие виды его источников, анализируется развитие российского конституционализма и на основе анализа выявляются проблемы правового развития Российской Федерации в современном обществе. Выявляем особенности развития конституционализма в дореволюционный период, изучаем основные положения конституций советского периода, выполняем тщательный анализ ныне действующей Конституции 1993 г.
конституционное право, этапы Конституции, правовые акты, государство, Исполнительный комитет
онституция Российской Федерации – нормативно-правовой акт, который имеет высшую юридическую силу, открытое действие и верховенство на всей территории Российской Федерации. Каждая цивилизованная страна обладает личной конституцией, так как предоставленный правовой акт регулирует функционирование всех органов государства.
Историю развития государства и общества, конституционного законодательства советского периода в глубокой мере отражает история формирования и развития Конституции Российской Федерации.
В данное время функции Конституции осуществляли декреты советской власти, т.е. акты, приобретаемые Всероссийским съездом Советов, Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Советом народных комиссаров. Акты конституционного значения, принятые в этот период времени, подразделяют на четыре группы.
Первая группа – акты, которые направлены на ликвидацию эксплуататорской системы хозяйства и произведение экономических основ советской власти. Вторая группа декретов – начало национально-государственного строительства. Третья группа декретов была присовокуплена созданию механизма советского государства. Четвертой группой декретов советская власть пробовала учредить демократические основы правового положения граждан [5, с. 39].
III Всероссийский съезд Советов положил на Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет разрабатывать проект Конституции РСФСР и препроводить его на утверждение вытекающего съезда Советов. Конституционная комиссия была организована Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом 1 апреля 1918 г. Эта комиссия начала свой труд с 5 апреля и завершила 5 июля 1918 г. 4 июля 1918 г. проект первой Конституции был предоставлен на обсуждение V Всероссийского съезда Советов. 10 июля 1918 г. Конституция была принята [1, с. 113].
Конституция РСФСР 1918 г. была принята V Съездом. Конституция заключалась из шести разделов: первый – декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; второй – общие положения; третий – конструкция советской власти; четвертый – избирательное право; пятый – бюджетное право; шестой – о гербе и флаге РСФСР. Конституция хранила все нужные для неё компоненты, которые определяли устройство государства. Однако, ситуация, которая выработалась в стране к настоящему моменту, моменту принятия Конституции, отобразилась на неё свойственными особенностями по её содержанию, форме и на политико-правовые свойства.
Что же было наиболее свойственной чертой для Конституции РСФСР 1918 г.? Во-первых, в Конституции была обнародована новейшая форма правления. В статье первой раздела первого Конституции было определено, что Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Во-вторых, в Конституции закреплялась форма государственного устройства Российской Республики. В статье второй названного раздела фиксировалось положение о том, что Российская Советская Республика укрепляется на ядре свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик. Были прописаны также важнейшие принципы федерации и областной автономии.
В-третьих, за работающими Конституция зафиксировала целый ряд демократических прав и свобод. Так, за трудящимися укреплялась свобода выражения мнений (ст. 14), свобода собраний (ст. 15), митингов и шествий (ст. 15), свобода совести (ст. 13), свобода союзов (ст. 16), свобода доступа к знаниям (ст. 17). Конституция ввела равноправие граждан, специально оговаривая гарантии одинаковых прав, независимо от расовой и национальной принадлежности.
Все замеченные особенности Конституции РСФСР 1918 г. характеризуют её как конституцию революционного типа, фиксированную в результате насильственного изменения общественного и государственного строя, отвергавшую все давние государственно-правовые установления, которые были до революции [2, с. 237].
Вторая Конституция (Основной закон) РСФСР была принята 11 мая 1925 г. XII Всероссийским съездом Советов. Основанием её принятия явилось объединение РСФСР с другими независимыми советскими республиками в Союз ССР и принятие первой союзной Конституции – Конституции СССР 31 января 1924 г. Что же является свойственной чертой для Конституции РСФСР 1925 г.? Во-первых, поменялся государственно-правовой статус РСФСР, которая с момента объединения с иными советскими республиками заслужила статус союзной республики, т.е. стала субъектом союзного государства, новой федерации, приняла на себя ряд новейших обязательств, что, в определенной степени, проявило влияние на её статус в качестве самостоятельного государства [6, с. 375].
Во-вторых, в связи с показанными условиями, в Конституции РСФСР было установлено: а) входя в состав Союза ССР, РСФСР передает Союзу полномочия, отнесенные в соответствии со ст. 1 Конституции СССР к ведению органов Союза ССР; б) в границах, указанных в Конституции СССР и по предметам, отнесенным к компетенции Союза ССР, на территории РСФСР имеют непременную силу постановления верховных органов СССР.
В-третьих, из текста Конституции была исключена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа».
Третья Конституция РСФСР была принята 21 января 1937 г. Чрезвычайным XVII Всероссийским съездом Советов вслед за принятием Конституции СССР 5 декабря 1936 г. Что же было характерно для этой Конституции? Во-первых, значительно изменилась форма Конституции, она заслужила более совершенный вид.
Во-вторых, Советы стали называться Советами депутатов трудящихся, что удостоверяло о расширении социальной основы представительства. Вместо Всероссийского съезда Советов, ВЦИК и Президиума ВЦИК высшими органами государственной власти стали Верховный Совет и Президиум Верховного Совета. Единственным законодательным органом стал Верховный Совет.
В-третьих, впервые в Конституцию было подсоединено право на труд, на отдых, на материальное обеспечение; были объявлены неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища, была включена всеобщая воинская обязанность.
Конституция РСФСР 1937 г. без основных изменений просуществовала вплоть до принятия 12 апреля 1978 г. новой Конституции РСФСР. Предшествующее развитие конституционной системы РСФСР осуществлялось в связи с принятием новой Конституции СССР 7 октября 1977 г. Именно на её основе была принята четвертая Российская Конституция – Конституция (Основной закон) РСФСР 12 апреля 1978 г. [3, с. 70].
Данная Конституция характеризуется следующими особенностями:
Во-первых, изменилась структура Конституции: впервые появилась самостоятельная её часть – преамбула; в Конституции было 11 разделов, 22 главы. Она стала более объемной.
Во-вторых, Конституция прописала значительно расширенный комплекс социально-экономических, политических и личных прав и свобод.
В-третьих, автономные области и автономные округа были перечислены в Конституции, и их статус стал определяться не положениями, а Законами РСФСР.
Конституция РСФСР 1978 г., как и Конституция СССР 1977 г., в отличие от прошлых конституций несла более идеализированный характер, особо подчеркивая все еще ее классовую сущность.
С распадом Союза ССР Российская Федерация приобрела статус независимого суверенного государства, и таким образом её Конституция должна была отражать и закреплять факты соответствующих преобразований социально-экономического и политического строя государства.
Впервые вопрос о необходимости новой для России Конституции был поставлен на I-м Съезде народных депутатов, который 22 июня 1990 г. образовал Конституционную комиссию, которая окончила свою работу в октябре 1993 г. Подготовленный проект Конституции был вынесен на референдум и утвержден 12 декабря 1993 г. Новая Конституция Российской Федерации вступила в силу 25 декабря 1993 г. с момента её официального опубликования [4, с. 356].
Опираясь на выше рассмотренные нами этапы развития Конституции в нашей стране, можно сказать с уверенностью, что Конституция является основным законом государства на любом этапе развития страны, закрепляющим основы конституционного строя, основы правового положения человека и гражданина, федеративное устройство, а также систему, принципы организации и деятельности государственных органов Российской Федерации.
1. Исаев И.А. История государства и права России: учебник. 3-е изд. перераб. и доп. - М.: Юристъ. - 2007. - 797 с.
2. Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть. - М.: Городец, 2006. - 592 с.
3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Проспект, 2006. - С. 608.
4. Конституционное право России: курс лекций / с.и. Некрасов, Ю.Л. Шульженко, А.Н. Лебедев [и др.]; отв. Ред. Ю.Л. Шульженко.- М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. - 480 с.
5. Кукшикин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк по истории Советских Конституций.- 2-е изд., доп. - М.: Политиздат. 1987. - 367 с.
6. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917-1991 гг. - М.: Зерцало, 1997. - 592 с.
