сотрудник с 02.04.2018 по настоящее время
УДК 37 Образование. Воспитание. Обучение. Организация досуга
В статье рассматриваются основы организации занятий по огневой подготовке в территориальных органах МВД России. Раскрываются алгоритмы действий руководителя стрельб, помощника руководителя стрельб, а также иных лиц, обеспечивающих проведение стрельб. Даются конкретные рекомендации по оптимизации процесса организации огневой подготовки. Акцентируется внимание на некоторых особенностях организации и проведения занятий по огневой подготовке в территориальных органах МВД России.
Территориальные органы МВД России, организация, обучение, методика, огневая подготовка.
Право легитимного применения насилия дано ограниченному количеству субъектов, одним из видов которого является применение огнестрельного оружия. Данное право обусловливает необходимость обладания субъектом применения боевого ручного стрелкового оружия определённым объёмом знаний, умений и навыков, обусловливающих безопасность и законность такого применения.
Руководящим нормативным правовым актом, регламентирующим организацию огневой подготовки в органах внутренних дел, является Наставление по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждаемое соответствующим приказом Министра внутренних дел. Наставление изменяется не постоянно, но периодически с учётом факторов внутренней и внешней среды.
В современных условиях развития российского общества сотрудниками органов внутренних с регулярным постоянством приходится применять огнестрельное оружие в соответствии с действующим законодательством. Вместе с тем, качество огневой подготовки остаётся на недостаточно высоком уровне, что подтверждается результатами инспекторских проверок (в 2017 году 98% проверенных территориальных органов МВД России получили неудовлетворительные оценки по огневой и физической подготовке). Основной причиной негативного положения дел по мнению экспертов является недостаточный уровень организации занятий по огневой подготовке личного состава органов внутренних дел. В данной статье приводятся некоторые рекомендации по вопросам организации огневой подготовки в органах внутренних дел.
Основы организации занятий по огневой подготовке. Для реализации задачи по организации занятий по огневой подготовке, руководителем территориального органа издаётся приказ, где анализируются итоги обучения за предшествующий учебный период, формулируются тактические задачи. Создаются учебные группы, руководителем которых назначается начальник соответствующего подразделения. Частные задачи определяются в соответствии с особенностями осуществления оперативно-служебной деятельности.
К проведению занятий рекомендуется привлекать специалистов по огневой подготовке, обладающих необходимыми знаниями, умениями и навыками, в том числе из профессорско-преподавательского состава образовательных организаций системы МВД России. Допускается привлечение соответствующих специалистов из иных органов исполнительной власти.
Структурно огневая подготовка состоит из двух разделов: общетеоретического и практического. В последнем случае стрельбы являются основной формой проведения занятий по огневой подготовке.
Перед допуском сотрудника к проведению практических стрельб из боевого ручного стрелкового оружия, организуется процесс совершенствования знаний, умений и навыков по огневой подготовке (рис. 1).
Обучение предполагает изучение основ огневой подготовки, затем, после успешной сдачи зачётов теоретической части (рис. 2), сотрудники допускаются до практического раздела (рис. 3).
Практический раздел огневой подготовки посвящён совершенствованию умений и навыков сотрудников посредством тренировок без производства выстрелов, а также совершенствованию умений и навыков путём выполнения упражнений с использованием боевого ручного стрелкового оружия (рис. 3).
Действия руководителя стрельб и лиц, обеспечивающих проведение стрельб.
Для обеспечения проведения занятий по огневой подготовке назначаются должностные лица с чётко распределённым кругом обязанностей и полномочий: руководитель стрельб, его помощник, раздатчик боеприпасов (должностное лицо, не отвечающее за учёт боеприпасов), дежурный врач (фельдшер, медсестра), оцепление, показчики мишеней и наблюдатель (в случаях проведения стрельб в открытом (полуоткрытом) тире, на стрельбище (полигоне).
Руководитель стрельб находится в подчинении начальника территориального органа (ТО) МВД России на соответствующем уровне.
Руководитель стрельб, а также его помощники, назначаются из числа наиболее подготовленных и ответственных сотрудников. С данной категорией лиц проводятся периодические учебные сборы. Указанные мероприятия проводятся не реже одного раза в три года, а также в течение квартала после внесения изменений в Наставление по организации огневой подготовки.
Действия руководителя стрельб целесообразно разделить на несколько этапов, в зависимости от стадии проведения занятий по огневой подготовке: подготовительный, непосредственное выполнение стрельб, действия по окончанию стрельб.
Подготовительные действия руководителя стрельб (рис. 5). На руководителя стрельб возлагаются особые полномочия и обязанности, закреплённые в нормативных правовых актах (НПА): организация получение оружия и боеприпасов в заданные сроки у ответственного за организацию хранения вооружения. Боеприпасы для практических стрельб выдаются специалистом по вооружению по заявке в соответствии с приказом на проведение стрельб руководителю стрельб (или раздатчику боеприпасов).
Проверяется место проведения стрельб в целях установления его соответствия к выполнению запланированных упражнений. Руководитель стрельб лично проводит инструктаж задействованных лиц, ставит им задачи. Проверяет готовность сотрудников к выполнению упражнений, в том числе путём выборочной проверки знаний, умений и навыков.
Действия руководителя стрельб в процессе практического выполнения упражнений по огневой подготовке (рис. 6). Руководитель стрельб принимает личное участие в организации данного процесса. Контролирует соблюдение всех мер безопасности, при нарушении незамедлительно даёт команду о прекращении стрельб. В случае необходимости организует дополнительное обучение на месте (при наличии такой возможности, с учётом имеющихся ресурсов и материальной базы) сотрудников, получивших неудовлетворительные оценки по огневой подготовке, для устранения выявленных недостатков.
Рис. 6. Действия руководителя стрельб в процессе стрельб.
Одной из обязанностей, возложенных на руководителя стрельб является организация сбора гильз. Целесообразно организовать сбор гильз стреляющей сменой непосредственной после выполнения упражнений, при этом, каждый сотрудник лично возвращает количество гильз, соответствующих числу выданных боеприпасов. Более эффективному сбору гильз способствуют специальные технические средства (магнитные сборщики). В процессе сбора гильз в обязательном порядке соблюдаются меры безопасности.
Действия руководителя стрельб по окончанию стрельб (рис. 7). Организуется проверка количества стреляных гильз, подаются команды о прекращении несения службы лицам, обеспечивавшим безопасность (показчики мишеней, оцепление, наблюдатели). Осуществляется проверка наличия и состояния используемого вооружения (сверяются номера на основных частях), организуется его чистка. Производится сверка по имеющимся и израсходованным боеприпасам, записи журналах о проведённом занятии. Заполняются раздаточно-сдаточные ведомости. О проведённых стрельбах докладывается начальнику ТО МВД России.
Рис.7. Действия руководителя стрельб по окончанию стрельб.
Помощник руководителя стрельб подчиняется руководителю стрельб (рис. 8), выполняет его распоряжения, разводит на места несения службы лиц, обеспечивающих безопасность (наблюдатели, оцепление, показчиков мишеней). Организует взаимодействие с использованием средств связи (проводной, беспроводной). На учебных местах организует и проводит занятия (тренировки) по дополнительному изучению мер безопасности, отработке правильной изготовки к стрельбе, а также правильности прицеливания и ведения огня, выявляя и устраняя типичные ошибки при стрельбе. С сотрудниками отрабатываются приёмы быстрого извлечения пистолета из кобуры, приведения оружия в боевое положение и производству первого прицельного выстрела. В специально отведённом месте с соблюдением мер безопасности производятся выстрелы вхолостую. Проводится дополнительное изучение возникновения задержек при стрельбе и методы их устранения. Помощник руководителя стрельб постоянно осуществляет контроль за соблюдением мер безопасности, в случаях выявления фактов нарушений, принимает меры по прекращению стрельбы, докладывает руководителю стрельб, принимает меры к созданию безопасных условий для продолжения занятий. После окончания проводит анализ выполнения поставленных целей и задач, докладывает руководителю стрельб.
Рис. 8. Действия помощника руководителя стрельб.
За соблюдение сохранности боеприпасов несёт ответственность непосредственно руководитель ТО МВД России (подразделения центрального аппарата МВД России, ОПБ МВД России, БСТМ МВД России, учреждения, подразделения). Приказом начальника назначается раздатчик боеприпасов (рис. 9), который перед началом стрельб получает оружие и боеприпасы от ответственного должностного лица за вооружение. Ведёт учёт боеприпасов. Запрещается назначать раздатчиком ответственных за учёт или хранение боеприпасов.
Рис.9. Действия раздатчика боеприпасов.
По окончании стрельб раздатчик обязан: сдать оружие и неизрасходованные боеприпасы, доложить руководителю стрельб об израсходованных боеприпасах, оформляет и представляет раздаточно-сдаточную ведомость руководителю стрельб. На пункте выдачи боеприпасов по команде руководителя (помощника руководителя) стрельб выдаёт боеприпасы поштучно в руки очередной смене сотрудников. Принимает от лиц, выполняющих упражнения гильзы и неизрасходованные боеприпасы. При наличии замечаний производит замену боеприпасов. Утеря боеприпасов, оружия и стрелянных гильз не допускается.
Старший сотрудник оцепления (рис. 10) подчиняется руководителю (помощнику) стрельб, докладывает о состоянии обстановки и возникновения ситуаций нарушения безопасности. Перед началом стрельб осматривает территорию, в соответствии с указаниями руководителя стрельб (помощника) обеспечивает посты оцепления средствами наблюдения, связи и оповещения. Каждому сотруднику, задействованному в оцеплении, определяется сектор наблюдения. На территорию проведения стрельб не допускаются люди, автотранспорт, животные. В случае возникновения ситуаций, нарушающих условиях безопасности, подаётся сигнал о немедленном прекращении огня. Контроль несения службы на постах оцепления осуществляется с помощью средств телекоммуникационной связи, при возможности производится обход. Оцепление снимается после завершения стрельб по разрешению руководителя (помощника руководителя) стрельб.
Рис. 10. Действия старшего оцепления.
Наблюдатель (рис. 11) получает необходимое оборудование для выполнения возложенных функций, действует по указанию руководителя (помощника руководителя) стрельб. Постоянно находится на командном пункте, осуществляет наблюдение в заданном секторе. При возникновении условий, нарушающих меры безопасности, незамедлительно докладывает руководителю (помощнику) стрельб. При наличии технической возможности по команде руководителя (помощника руководителя) стрельб устанавливает на командном пункте белый или красный флаг (сектор, фонарь).
Рис. 11. Действия наблюдателя.
В случае назначения, показчик (рис. 12) находится в укрытии и выполняет указания руководителя (помощника руководителя) стрельб. Докладывает о готовности к стрельбе, сигнализирует о разрешении и запрещении стрельбы (посредством телекоммуникационных технологий, либо используя флаги красного и белого цвета), докладывает о поражении мишеней.
Рис. 12. Действия показчика.
В обязательном порядке при проведении стрельб из боевого ручного стрелкового оружия привлекается медработник, обеспеченный всем необходимым для оказания медпомощи (рис. 13).
Рис.13. Действия дежурного врача.
Все сотрудники, задействованные в организации, обеспечении и проведении стрельб обеспечиваются отличительными знаками для их безошибочной идентификации – нарукавными повязками красного цвета, либо специальными бирками.
Из всех категорий задействованных сотрудников, педагогические функции выполняют: руководитель (помощник руководителя) стрельб, раздатчик боеприпасов. Указанными сотрудниками применяются общепедагогические методы обучения личного состава, а также специальные выражающиеся в следующих формах: проблемно-поисковой, контроля и самоконтроля (сравнение и анализ), работы с учебным оружием вхолостую.
Особенности проведения занятий по огневой подготовке в территориальных ОВД. Ключевым фактором, обусловливающим особенности проведения занятий по огневой подготовке, выступает повышенная опасность мероприятия. Данное существенное обстоятельство стимулирует начальника ТО МВД России к принятию всех предусмотренных действующим законодательством мер.
Отличительными особенностями проведения занятий по огневой подготовке будут являться:
- Закрепление статуса лиц, проводящих или обеспечивающих занятия нормативным правовым актом (приказ начальника ТО МВД России).
- Чёткое распределение обязанностей каждого должностного лица, участвующего в организации и проведении занятий по огневой подготовке.
- Алгоритмизация действий сотрудников с оружием, применение санкций за их нарушение.
- Особыми мерами обеспечения безопасности, которые включают в себя:
- Обязанность каждого сотрудника изучить, знать и соблюдать меры безопасности, с принятием зачётов.
- Техническое оборудование мест проведения занятий по огневой подготовке, обеспечивающее необходимый уровень безопасности.
- Строгий учёт и контроль оборота оружия и боеприпасов.
Организация и проведение стрельб из боевого ручного стрелкового оружия является неотъемлемой частью огневой и в свою очередь профессиональной подготовки. Вместе с тем, данный вид учебного процесса имеет свои особенности, обусловленные повышенной степенью опасности, что являет собой предпосылки для организации его на высоком уровне квалифицированными специалистами, часть их которых выполняет педагогические функции.
1. Об оружии: Федеральный закон от 13 декабря 1999 г. № 150-ФЗ // (действующая редакция). [Электронный ресурс]. -URL:http://www.consultant.ru/.
2. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // (действующая редакция). [Электронный ресурс]. -URL:http://www.consultant.ru/.
3. Об организации снабжения, хранения, учёта, выдачи (приёма) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 12 января 2009 № 13 // (действующая редакция). [Электронный ресурс]. -URL:http://www.consultant.ru/.
4. Об утверждении Наставления по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 23 ноября 2017 № 880 // (действующая редакция). [Электронный ресурс]. -URL:http://www.consultant.ru/.
5. Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации приказ МВД России от 05 мая 2018 № 275.
6. ГОСТ: Межгосударственный стандарт оружие стрелковое. Термины и определения. ГОСТ 28653-90. М.: Стандартинформ, 2008.
