Москва, г. Москва и Московская область, Россия
Владимир, Россия
Москва, г. Москва и Московская область, Россия
Москва, г. Москва и Московская область, Россия
В статье представлены результаты анализа использования нестоимостных критериев оценки заявок при проведении конкурентных процедур и практики их применения в 2017 г. при реализации мероприятий федеральных целевых программ в сфере образования. Сформулированы практические рекомендации по алгоритмам расчета показателей нестоимостных критериев оценки, которые обеспечивают прозрачность процедуры закупки и повышают объективность оценки заявок.
критерии оценки заявки, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, закупки в сфере образования, конкурсная документация, методы и инструментарии, прозрачность проведения закупочных процедур.
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает критерии оценки. Оценка — процесс выявления поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с условиями определения, по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085 (далее — Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085) [5], лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 [5] критерии оценки делятся на две группы, характеризующиеся как стоимостные критерии оценки (далее — стоимостные критерии) и как нестоимостные критерии оценки (далее — нестоимостные критерии). Если с ценовыми критериями все просто — расчет производится в соответствии с формулами, представленными в Постановлении Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085, то при использовании неценовых критериев возникает много вопросов. Рассмотрим следующие нестоимостные критерии, используемые при закупках работ (услуг) в сфере образования, и практику их применения в 2017 г.:
критерий «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»;
критерий «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом государственного контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации».
1. Конкурсная документация открытого конкурса, используемая Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) при проведении закупок работ (услуг) в 2017 г. [Электронный ресурс]. - URL: http://zakupki.gov.ru/.
2. Конкурсная документация открытого конкурса, используемая Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) при проведении закупок работ (услуг) в 2017 г. [Электронный ресурс]. - URL: http://zakupki.gov.ru/.
3. Конкурсная документация открытого конкурса, используемая Министерством образования и науки Российской Федерации при проведении закупок работ (услуг) в 2017 г. [Электронный ресурс]. - URL: http://zakupki.gov.ru/.
4. Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук [Электронный ресурс]. - URL: http://vak.ed.gov.ru/documents/10179/0/%D0%9F%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D1%8C%20%D0%92%D0%90%D0%9A_01.01.2018.pdf/95f35450-d91e-428c-942d-31c4b3f4670e.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=207240&fl d=134&dst= 1000000001,0&rnd=0.057329048969519514#0.
6. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.03.2016 № 341 «Об утверждении форм направления сведений о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работах гражданского назначения в целях их учета в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, требований к заполнению указанных форм, порядка подтверждения главными распорядителями бюджетных средств, осуществляющими финансовое обеспечение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и выполняющими функции заказчика таких работ, соответствия сведений об указанных работах, внесенных в единую государственную информационную систему учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, условиям государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71324870/#ixzz53cGrbS3n.
